農(nóng)產(chǎn)品電子商務對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、構建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應鏈、實施精準扶貧等方面具有重要戰(zhàn)略價值。
3.推動縣域配送車資源共享。依托縣級電商運營中心和電商園區(qū),搭建縣域物流配送信息和車輛資源共享平臺,鼓勵物流配送企業(yè)共享車輛、集中配送。
(三)加強農(nóng)產(chǎn)品電商要素支撐體系建設
1 . 加快培養(yǎng)多類型電商人才。支持有實力的縣級特產(chǎn)館運營商跨區(qū)域連鎖經(jīng)營,多縣共享電子商務運營人才。采用初級、中級、高級以及專項技能培訓班等方式,實施分級分類培訓。鼓勵教育部門及高等院校與大型電商平臺企業(yè)聯(lián)合編寫電商培訓教材,并及時更新。
2 .研究出臺促進農(nóng)產(chǎn)品電商的農(nóng)業(yè)設施抵押貸款指導意見。建議國家發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、人民銀行等有關部門,加快總結福建漳浦縣、成都錦江區(qū)等地開展的農(nóng)業(yè)設施抵押貸款經(jīng)驗,研究出臺國家層面的農(nóng)業(yè)設施抵押貸款指導意見。
3 . 強力推動農(nóng)村電商公共數(shù)據(jù)的信息共享。采取先試點后立法的方式,率先在電子商務進農(nóng)村綜合示范縣開展試點,要求涉農(nóng)部門公開非涉密數(shù)據(jù)。涉密數(shù)據(jù)清單由省政府委托第三方審定。支持統(tǒng)計或信息等部門機構建立面向全社會開放的涉農(nóng)數(shù)據(jù)共享平臺。
(四)完善大型電商平臺企業(yè)的激勵機制
1 .鼓勵大型電商平臺企業(yè)公開加工后的行業(yè)性數(shù)據(jù)。采取獎勵、主流媒體宣傳報道等方式,鼓勵大型電商平臺企業(yè)積極發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品電商數(shù)據(jù)。支持統(tǒng)計、商務等部門與大型電商平臺企業(yè)合作,研究并統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品電商行業(yè)的數(shù)據(jù)發(fā)布。
2 .支持大型電商平臺企業(yè)開展農(nóng)業(yè)供應鏈金融。鼓勵國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行同參與精準扶貧和幫農(nóng)民增收的大型電商平臺企業(yè)合作,采取先試點后推廣的方式,將部分政策性貸款委托大型電商平臺企業(yè)利用企業(yè)的信用大數(shù)據(jù)向農(nóng)產(chǎn)品供應商及其種養(yǎng)殖戶提供貸款。
3.健全電商企業(yè)踐行社會責任的機制。采取主流媒體宣傳報道以及設立“社會責任優(yōu)秀企業(yè)獎” 等方式,表彰電商平臺企業(yè)開展電商扶貧、支持農(nóng)民增收等活動。支持大型電商平臺企業(yè)派員到地方開發(fā)區(qū)無薪兼職或掛職, 加強政企溝通協(xié)作。
(五)加緊完善電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目
1.提升縣域農(nóng)村電商服務體系效能。一是按需構建縣鄉(xiāng)村三級電商服務體系,不要求示范縣搞村級站點全覆蓋。二是中央或省級商務部門采取“雙隨機、一公開”模式,評估縣級電商運營體系的服務質量并給予獎懲。三是鼓勵各類電商平臺企業(yè)共享鄉(xiāng)村基層站點資源。
2.激發(fā)示范縣持續(xù)推進農(nóng)村電商的內生動力。研究設立電子商務進農(nóng)村綜合示范縣運行獎勵項目,三年之后示范縣電子商務靠市場化運行。凡是電子商務進農(nóng)村綜合示范縣,將后續(xù)電子商務工作成效做為縣級主要領導考核必選項或加分項。
3.支持電子商務培訓費標準以省為單位制定。參照國家公務員出差住宿標準分省制定的模式,允許示范縣所在省份按照本省實際制定電商培訓費標準,必要時可以給出標準的幅度。
4 . 因地制宜健全績效評價指標。中央有關部門負責設定績效指標大類,授權省級政府按照“基本指標+自選指標”的要求設計本省績效指標,“自選指標”由示范縣根據(jù)縣情在實施方案中自定。
5 .引導一些地方政府走出認識誤區(qū)。
一是增強對農(nóng)村電子商務的多功能性認識。
二是重視培育本地電子商務企業(yè),鼓勵地方借助大型電商平臺企業(yè),培訓本地電商企業(yè)的管理和運營人才。
三是對待農(nóng)村電子商務的成效要有耐心,要充分認識其長期性和復雜性。
四是科學認識政府在農(nóng)產(chǎn)品電商的作用。
政府在農(nóng)村電子商務領域的補助資金主要發(fā)揮“引爆”農(nóng)村電子商務消費市場的功能,一旦農(nóng)村電子商務的市場化運行機制形成,政府補助就要及時退出。不能依靠政績考核或高額補貼等方式要求縣縣建本地電商平臺。
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