2018年怎樣打造高質量天然氣供應新格局？

• 2018年2月24日 YaoEnHua來源：中國化工網 920 57
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  2018-2023年石油天然氣產業(yè)深度調研及未來發(fā)展現(xiàn)狀趨勢預測報告

  在激烈的市場競爭中，企業(yè)及投資者能否做出適時有效的市場決策是制勝的關鍵。石油天然氣行業(yè)研究報告就是為了解行情、分析環(huán)境提供依據(jù)，是企業(yè)了解市場和把握發(fā)展方向的重要手段，是輔助企業(yè)決...

從夏季開始價格連漲，到入冬后“氣喘吁吁”，天然氣市場全年爆發(fā)式增長，全國天然氣消費量增幅達到17%。這個增量相當于前5年年均增量的兩倍以上，并刷新了我國天然氣消費增量的紀錄。

為什么同一立方米天然氣，在同一個市場供需周期，會出現(xiàn)價格升降不一的命運?只是因為一個在線上一個在線下?

回答這個問題，離不開我國天然氣發(fā)展歷史和價格機制。從定價機制上看，天然氣產業(yè)可分為上游生產、中游運輸及下游銷售三個環(huán)節(jié)。上中下游分開定價。從產業(yè)鏈上來看，天然氣價格分為出廠價格、管輸價格和終端市場價格。出廠價格加上管輸價格形成城市門站價，之后再加上城市輸配費，才最終形成終端市場價格。

近些年隨著天然氣市場發(fā)展，尤其是天然氣產業(yè)經歷黃金十余年，原有定價體制越來越無法適應市場需要。響應各界呼聲，我國政府在油氣體制改革的背景下積極進行氣價改革的嘗試。

一方面，理順非居民用氣價格，區(qū)分存量氣和增量氣，并將存量氣價格分三步走調整，實現(xiàn)二者并軌。一方面，有序放開LNG等氣源價格以及明確所有進入交易平臺公開交易的氣量價格由市場交易形成。市場發(fā)現(xiàn)價值機制的介入，讓雙價并存現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)。

某種程度上，雙軌制是積極改革、價格破冰的表現(xiàn)，但仍需加快進程。所以有學者說，加快推進天然氣價格體制改革，讓市場和政府回到各自位置、發(fā)揮各自作用，就是天然氣的景氣。

“讓屬于市場的回到市場，把屬于政府的交給政府。”實現(xiàn)“兩手抓”“兩手硬”。

具體講，一是松開“無形之手”。國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心高級經濟師劉滿平說，鑒于很多地方終端民用氣價格多年未調整，應適時進行適當調整，一來可以降低交叉補貼，緩解相關供氣企業(yè)經營壓力，二來還可抑制浪費，促進節(jié)約。同時應考慮建立階梯價格、季節(jié)差價、峰谷差價、可中斷價格和氣量差價等差別價格體系。

二是用好“有形之手”。政府要明確角色，合理進行政策規(guī)劃，當好供需的橋梁，發(fā)揮好監(jiān)管作用。劉滿平說，政府要維護市場正常秩序，在進行氣價改革的同時，推進財稅等相關配套政策改革，兜住民生底線。

一個共識是，天然氣發(fā)展經歷了本世紀初黃金十余年的發(fā)展，進入新供氣時代，要實現(xiàn)中長期景氣，政府和產業(yè)鏈上的各環(huán)節(jié)應站住“風口”，協(xié)作共建，共同推動天然氣良性健康發(fā)展，構筑有我國特色的堅實安全高質量的供應格局。

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