個稅法第七次大修焦點解讀 為什么要進行綜合征稅？

• 2018年6月21日 FanTianQing來源：鳳凰資訊 973 61
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  2018-2023年中國區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀及投資前景預(yù)測報告

  在區(qū)塊鏈迅速發(fā)展的背景下，中國順應(yīng)全球化需求，緊跟國際步伐，積極推動國內(nèi)區(qū)塊鏈的相關(guān)領(lǐng)域研究、標準化制定以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革席卷全球，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為...

本次個稅法修改采取“綜合與分類相結(jié)合”模式，這是我國個稅課稅模式的根本性轉(zhuǎn)變和升級，向建立現(xiàn)代個稅制度邁出了關(guān)鍵性一步。

焦點二

個稅調(diào)節(jié)功能是否能被放大

個稅起征點的提高，是此次《草案》中最引人關(guān)注的焦點。

在提到個稅起征點提至5000元時，劉劍文說，5000元基本滿足了社會的期待，但這一標準會隨著社會的反映進行調(diào)整。“根據(jù)《草案》，用個人所得稅法來調(diào)節(jié)不同收入群體的收入效果更加明顯，表現(xiàn)對中低收入稅負其實在不同程度的下降，高收入群體稅負增加”。

“個人所得稅的改革，是一個綜合工程。最大的就是從以前的分類所得稅向綜合所得稅轉(zhuǎn)換，已經(jīng)走出了難能可貴的第一步，但是確實還有很多細節(jié)問題需要討論。至于起征點提高后會帶來哪些變化，我覺得對這個問題要從兩方面看?！瘪T俏彬向記者分析說，從綜合征稅來說，“起征點到底是提高了還是沒有變，這個還得具體分析。因為可能落在不同的人頭上，有工資方面的收入就是一個減稅的效果。再一個，比如說有一個不同來源收入的，就要具體分析了”。

此外，不少輿論認為，在此次個稅改革中，個稅調(diào)節(jié)收入的功能將被放大。

對此，馮俏彬和劉劍文表示了認同。

“肯定是放大，效果比較明顯，低收入人群減負力度大一些，高收入人群稅負增加。”劉劍文稱，此次稅改將一般扣除和專項扣除相結(jié)合，比如增加教育、大病醫(yī)療以及住房公積金、住房利息扣除和租金扣除等，這些都體現(xiàn)了對人民權(quán)利的尊重。

個稅抵扣一直被業(yè)內(nèi)視作為納稅人減輕繳稅負擔(dān)的主要途徑之一。而本次《草案》更是首次設(shè)立了“專項扣除”的內(nèi)容，豐富了抵扣類別。

“專項附加扣除考慮了個人負擔(dān)的差異性，更符合個人所得稅基本原理，有利于稅制公平?！必斦坎块L劉昆在就《草案》作說明時說。

對于《草案》首次增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除，馮俏彬介紹說，我國現(xiàn)在的個人所得稅主要是實行標準扣除的方法，“這些扣除，不管是教育支出、醫(yī)療支出還是保險支出，實際上在憑證方面都是可查的。比如你交的學(xué)費、你發(fā)生的醫(yī)療費用，另外還有買保險的支出，都是可以核實的。之所以能夠允許做這種專項扣除，還是相應(yīng)考慮到了我們管理上比較成熟，信息可靠程度相對比較高”。

同樣引人關(guān)注的還有本次被列入專項抵扣的“住房貸款利息”。易居智庫研究總監(jiān)嚴躍進直言，購房利息支出可以抵扣個稅，能夠有效降低相關(guān)群體的購房成本。

不過，馮俏彬認為，目前關(guān)于房貸利息抵扣的探索僅建立起了一個框架，配套尚不成熟，在屆時的細則中，一定會分清剛需房與投資性住房的區(qū)別。

至于具體征管方式，劉劍文透露說需要稅務(wù)部門出臺具體實施條例，這是下一步要考慮的問題，“《草案》是一個原則性的規(guī)定，這次專項扣除是有機結(jié)合不同的群體、不同家庭的需求，也是對人民利益的最大的保護。減輕負擔(dān)，讓大家得到更多的實惠”。

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