國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)措施調(diào)動(dòng)民間投資積極性 一步拓寬民間投資的投融資渠道

• 劉明月 2023年7月24日 來源：國(guó)家發(fā)展改革委 1366 90
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國(guó)家發(fā)展改革委24日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》，從明確工作目標(biāo)、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、健全保障機(jī)制、營(yíng)造良好環(huán)境等4方面提出了17項(xiàng)工作措施。

國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)措施調(diào)動(dòng)民間投資積極性 一步拓寬民間投資的投融資渠道

國(guó)家發(fā)展改革委24日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》，從明確工作目標(biāo)、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、健全保障機(jī)制、營(yíng)造良好環(huán)境等4方面提出了17項(xiàng)工作措施。

在工作目標(biāo)方面，通知提出，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)民間投資的重要意義，力爭(zhēng)將全國(guó)民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重保持在合理水平。

在重點(diǎn)領(lǐng)域方面，通知明確，國(guó)家發(fā)展改革委將在交通、水利、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中，選擇一批市場(chǎng)空間大、發(fā)展?jié)摿?qiáng)、符合國(guó)家重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策要求、有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的細(xì)分行業(yè)，鼓勵(lì)民間資本積極參與。同時(shí)，要全面梳理吸引民間資本項(xiàng)目清單，搭建統(tǒng)一的向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)。

在健全保障機(jī)制方面，通知明確，建立重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，優(yōu)化民間投資項(xiàng)目的融資支持，強(qiáng)化重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的要素保障。與銀行共享項(xiàng)目前期手續(xù)辦理情況和資金支持信息，促進(jìn)信貸資源向民間投資合理配置。鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)，進(jìn)一步拓寬民間投資的投融資渠道。

在營(yíng)造良好環(huán)境方面，通知提出，優(yōu)化民間投資項(xiàng)目管理流程，搭建民間投資問題反映和解決渠道，建立民間投資工作調(diào)度評(píng)估機(jī)制，設(shè)立促進(jìn)民間投資引導(dǎo)專項(xiàng)。

部分省份投資情況如何

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1-4月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)147482億元，同比增長(zhǎng)4.7%。其中，民間固定資產(chǎn)投資79570億元，同比增長(zhǎng)0.4%。

1-4月民間投資數(shù)據(jù)的省份中，湖南省民間投資同比增長(zhǎng)4.4%，增速比國(guó)有投資快16.7個(gè)百分點(diǎn);河北省民間投資同比增長(zhǎng)8.4%。

安徽省民間固定資產(chǎn)投資同比下降5.8%，低于全國(guó)6.2個(gè)百分點(diǎn);山西民間固定資產(chǎn)投資下降11.6%;陜西省民間投資下降3.6%，降幅較1-3月份收窄2.8個(gè)百分點(diǎn)。

上海：

上海市發(fā)改委印發(fā)《上海市加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施》(下稱《政策措施》)，進(jìn)一步提振民營(yíng)企業(yè)信心，激發(fā)民間投資活力。《政策措施》共包括4個(gè)方面、20條政策。

四川：

四川省發(fā)改委會(huì)同四川省工商聯(lián)、人民銀行成都分行向民間資本公開推介重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目129個(gè)、涉及總投資1371.94億元。四川省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將常態(tài)化發(fā)布民間投資項(xiàng)目清單，吸引更多民間資本參與四川省重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

安徽：

安徽省發(fā)布有效投資專項(xiàng)行動(dòng)方案(2023)，2023年安徽省固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%以上。力爭(zhēng)上半年安徽省重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資完成率55%以上，其中，續(xù)建項(xiàng)目年度計(jì)劃投資完成率60%以上、新建項(xiàng)目開工率65%以上。

《方案》明確十大專項(xiàng)行動(dòng)，包括深入開展和實(shí)施農(nóng)業(yè)“兩強(qiáng)一增”暨鄉(xiāng)村建設(shè)、制造業(yè)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”、服務(wù)業(yè)“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”、綜合交通、水利、能源、新基建、城市功能品質(zhì)活力提升、穩(wěn)定房地產(chǎn)、社會(huì)民生等十個(gè)領(lǐng)域的投資專項(xiàng)行動(dòng)，完成年度投資17440億元以上。

《方案》明確提出，全面開展項(xiàng)目謀劃，全年新開工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目2600個(gè)以上、竣工1200個(gè)以上。聚力“招大引強(qiáng)”，建立全省招商引資、招大引強(qiáng)“賽馬”激勵(lì)機(jī)制，每季度通報(bào)晾曬“賽馬”結(jié)果，激勵(lì)市縣新開工建設(shè)100億元、80億元、50億元級(jí)重大項(xiàng)目。發(fā)揮省重大項(xiàng)目要素保障工作專班常態(tài)化會(huì)商機(jī)制作用，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用和省國(guó)有資本投資公司平臺(tái)服務(wù)全省重大戰(zhàn)略的作用，深化與央企合作，拓寬項(xiàng)目融資渠道，強(qiáng)化政策性開發(fā)性金融工具、設(shè)備更新改造再貸款和貼息等政策工具項(xiàng)目?jī)?chǔ)備推進(jìn)。

將降低準(zhǔn)入門檻激發(fā)民間投資積極性

國(guó)家發(fā)改委將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體活力，激發(fā)民間投資積極性。一是降低準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、降低投資門檻，促進(jìn)民間資本充分發(fā)揮作用。二是加大信貸支持，創(chuàng)新金融工具，拓寬融資渠道，特別是要為民營(yíng)企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造更多有利條件。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持企業(yè)在新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，開展技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。

總的來講，我國(guó)民間投資發(fā)展的歷史還不長(zhǎng)，企業(yè)本身的規(guī)模小，規(guī)模效應(yīng)難以形成。民間投資大多投向初級(jí)產(chǎn)品加工，對(duì)新興高科技投入少。大多數(shù)民間投資者對(duì)投資方向，投資項(xiàng)目，缺乏預(yù)見性，隨波逐流，致使民間投資項(xiàng)目出現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的低水平重復(fù)建設(shè)。社會(huì)保障體系不完善我國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款已達(dá)10萬億元，存在著巨大的民間投資潛力。

但由于社會(huì)保障體系不完善，這部分儲(chǔ)蓄很難轉(zhuǎn)化成民間投資。住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)和教育等領(lǐng)域的改革全面展開，措施出臺(tái)相對(duì)集中。改革后，由于配套的社會(huì)保障體系及制度不能及時(shí)確定，居民對(duì)未來收入預(yù)期不明而加重了后顧之憂。雖然老百姓有儲(chǔ)蓄，有一定投資能力，但絕不敢貿(mào)然投資。

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