全國(guó)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者達(dá)8400萬(wàn)人 公共就業(yè)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)前瞻

• 吳澳燕 2023年3月28日 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 897 55
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第九次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查已于近期結(jié)束，調(diào)查表明，目前全國(guó)職工總數(shù)4.02億人左右，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者8400萬(wàn)人，農(nóng)民工2.93億人;職工平均年齡38.3歲、平均受教育年限13.8年。

就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。“十四五”時(shí)期，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。2021年，國(guó)務(wù)院、人社部等多部門(mén)印發(fā)政策意見(jiàn)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向的宏觀調(diào)控，指出要深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，防范化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者主要是貨車(chē)司機(jī)、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、快遞員、外賣(mài)配送員等群體，以男性青壯年為主，農(nóng)業(yè)戶籍人員比例較高。產(chǎn)業(yè)工人平均年齡38.29歲，農(nóng)業(yè)戶籍占52.1%，平均受教育年限13.16年，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人比例在增長(zhǎng)，77.6%的產(chǎn)業(yè)工人集中在制造業(yè)和建筑業(yè)。

全國(guó)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者達(dá)8400萬(wàn)人

第九次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查已于近期結(jié)束，調(diào)查表明，目前全國(guó)職工總數(shù)4.02億人左右，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者8400萬(wàn)人，農(nóng)民工2.93億人;職工平均年齡38.3歲、平均受教育年限13.8年。

職工受教育程度普遍提高，技術(shù)技能素質(zhì)顯著提升。第三產(chǎn)業(yè)職工平均受教育年限為14.5年，高于第一產(chǎn)業(yè)職工的12.5年和第二產(chǎn)業(yè)職工的13.0年。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍年齡主要處于30—50歲之間，集中在教育、制造、衛(wèi)生和社會(huì)工作等行業(yè)。

職工更加注重自身和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更加期望工會(huì)組織能夠發(fā)揮更大作用。95.3%的職工有興趣學(xué)習(xí)新的職業(yè)技能或知識(shí)，這一比例在18—40歲職工和大學(xué)本科以上學(xué)歷職工中表現(xiàn)尤為突出。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2019-2025年中國(guó)公共就業(yè)服務(wù)行業(yè)投資規(guī)劃分析及前景預(yù)測(cè)咨詢報(bào)告》顯示：

公共就業(yè)服務(wù)(PES)指政府組織建立的以促進(jìn)就業(yè)為目的的公共制度。我國(guó)《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》中對(duì)公共就業(yè)服務(wù)的界定：本規(guī)定所稱公共就業(yè)服務(wù)，是指由各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)提供的公益性就業(yè)服務(wù)，包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)訓(xùn)練、社區(qū)就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)服務(wù)和其他服務(wù)內(nèi)容。

勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求的勞動(dòng)者，各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及創(chuàng)業(yè)實(shí)體，可向公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢了解人力資源市場(chǎng)崗位供求信息,申請(qǐng)職業(yè)指導(dǎo)、招聘用工等服務(wù)。

從行業(yè)需求看，與去年同期相比，制造業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)用工需求有所增長(zhǎng);科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)用人需求有所增長(zhǎng)。與上季度相比，采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)用工需求有所減少;第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)用人需求均有所減少。

從行業(yè)需求看，87.5%的用人需求集中在制造業(yè)(38.7%)、批發(fā)和零售業(yè)(9.7%)、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)(9.2%)、住宿和餐飲業(yè)(8.1%)、建筑業(yè)(5.4%)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)(4.8%)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)(4.6%)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)(3.9%)、房地產(chǎn)業(yè)(3.1%)等行業(yè)。

公共就業(yè)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)前瞻

根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口(15-59歲)為8.9億人，占總?cè)丝诒戎貫?3.35%，相較于“六普”，勞動(dòng)年齡人口減少了4500萬(wàn)人，比重也下降了6.79個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)的人口紅利優(yōu)勢(shì)正逐漸削弱;與此形成對(duì)比的是我國(guó)不斷提升的人力資本，2020年每十萬(wàn)人中擁有大專(zhuān)及以上學(xué)歷、高中和中專(zhuān)學(xué)歷的人口數(shù)量分別達(dá)到15467人和15088人，受教育程度的明顯提高，表明我國(guó)正逐步向人才紅利型社會(huì)轉(zhuǎn)型。

這10年，中國(guó)特色積極就業(yè)政策體系不斷豐富發(fā)展，就業(yè)促進(jìn)機(jī)制持續(xù)健全完善，勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的工作格局全面形成，在14億多人口的發(fā)展中大國(guó)實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均1300萬(wàn)人。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn)，脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模保持在3000萬(wàn)人以上。就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比超過(guò)六成，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比上升到48%。

“十四五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃指出：持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)，著力打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，提升勞動(dòng)力市場(chǎng)供需匹配效率。規(guī)劃目標(biāo)正初步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)發(fā)揮較大支撐作用。

在《人力資源市場(chǎng)暫行條例》的規(guī)范引導(dǎo)下，經(jīng)營(yíng)性就業(yè)服務(wù)平臺(tái)加快發(fā)展，創(chuàng)新開(kāi)展培訓(xùn)、測(cè)評(píng)、職業(yè)指導(dǎo)、勞務(wù)派遣、崗位外包、靈活用工等服務(wù)。特別是在新冠肺炎疫情的影響下，網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)發(fā)揮出越來(lái)越大作用。據(jù)調(diào)查，2021年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)招聘市場(chǎng)規(guī)模為160億，這一數(shù)據(jù)較2020年增長(zhǎng)了約48.2%，為近5年同比增長(zhǎng)率最高的一年。未來(lái)三年網(wǎng)絡(luò)招聘行業(yè)市場(chǎng)仍將保持高速增長(zhǎng)。

深圳市人社局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2023年初，深圳已建成150個(gè)“南粵家政”基層服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)了街道全覆蓋。轄區(qū)居民可根據(jù)需求，通過(guò)街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口”就業(yè)。預(yù)計(jì)到2025年底，深圳將基本建成覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，深圳公共就業(yè)服務(wù)體系得到進(jìn)一步完善。

更多行業(yè)詳情請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2019-2025年中國(guó)公共就業(yè)服務(wù)行業(yè)投資規(guī)劃分析及前景預(yù)測(cè)咨詢報(bào)告》。

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