開放政策將大大活躍天然氣市場(chǎng) 驅(qū)動(dòng)著天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

• 2019年7月4日 YaoEnHua來源：國際燃?xì)饩W(wǎng) 721 43
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天然氣的改革開放可以說進(jìn)入“深水區(qū)“，作為中國這個(gè)”大?！埃谇斑M(jìn)的道路上，肯定也有大風(fēng)大浪。從2019年起，改革開放落地以后，進(jìn)入實(shí)操期。市場(chǎng)的第一個(gè)參與者，只有深刻理解改革的意義，主動(dòng)適應(yīng)改革的方向和局面，才能一帆風(fēng)順。

1)采礦業(yè)

《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2017年修訂)》盡管鼓勵(lì)“石油、天然氣的勘探、開發(fā)和礦井瓦斯利用”，但是《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》提出“石油、天然氣(含煤層氣，油頁巖、油砂、頁巖氣等除外)的勘探、開發(fā)限于 合資、合作”。說明外商在“天然氣(含煤層氣，油頁巖、油砂、頁巖氣等除外)的勘探、開發(fā)”方向的投資需要與國內(nèi)公司合資、合作，外商不能獨(dú)資?！锻馍掏顿Y準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》對(duì)此條的取消，從正面理解就可以認(rèn)為外商在“石油、天然氣(含煤層氣，油頁巖、油砂、頁巖氣等除外)的勘探、開發(fā)方面可以獨(dú)資”，可以不與國內(nèi)石油公司或者非油公司合資、合作，也可以與任何一家國內(nèi)公司合資、合作，控股、參股均可。

對(duì)石油和天然氣開采業(yè)內(nèi)容的變化，可以說在石油天然氣勘探開發(fā)領(lǐng)域?qū)ν馍倘骈_放。外商若想進(jìn)入該領(lǐng)域可以采取三種措施：

一是與繼續(xù)與石油公司合作。

二是尋求與技術(shù)力量薄弱但已拿到區(qū)塊的公司合作。

三是獨(dú)立參與招投標(biāo)獲得勘探開發(fā)區(qū)塊。

2)制造業(yè)

《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》新舊版沒有變化，而《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019版)》增加了“頁巖氣裝備制造;市政管網(wǎng)和輸水管道滲漏監(jiān)測(cè)儀器制造”兩項(xiàng)內(nèi)容。說明國家對(duì)頁巖氣裝備發(fā)展的引導(dǎo)，希望通過國際合作推動(dòng)頁巖氣裝備、城市燃?xì)夤軡B漏監(jiān)測(cè)儀器制造水平的提高。

3)電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)

《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》取消了“城市人口50 萬以上的城市燃?xì)狻崃芫W(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股”的負(fù)面清單。從正面理解就可以認(rèn)為外商可以控股所有的城市燃?xì)鈽I(yè)務(wù)，甚至獨(dú)資。

《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019版)》增加鼓勵(lì)天然氣發(fā)電的內(nèi)容，充分說明政府對(duì)天然氣發(fā)電的支持。

在電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)內(nèi)容的變化，將有助于外商以城市燃?xì)夂吞烊粴獍l(fā)電為突破口，全面進(jìn)入天然氣領(lǐng)域，特別是參與支線管道，甚至干線管道的投資建設(shè)。

總之，隨著天然氣產(chǎn)業(yè)的深化改革，在堅(jiān)持“管住中間，放開兩頭”的原則上，以成立國家管網(wǎng)公司為契機(jī)，沿著市場(chǎng)化之路前進(jìn)，充分活躍天然氣市場(chǎng)，促進(jìn)中國天然氣產(chǎn)業(yè)邁向新臺(tái)階，盡早實(shí)現(xiàn)天然氣成為主體能源的目標(biāo)!

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