《國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》工作要點(diǎn)解讀 附全文

• 2019年6月16日 WuYaNan來(lái)源：搜狐 348 15
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嬰幼兒配方乳粉是嬰幼兒的重要食品，是關(guān)系億萬(wàn)家庭幸福和國(guó)家民族未來(lái)的特殊食品。

加大宣傳推廣力度，客觀反映國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉在保障質(zhì)量安全、提升產(chǎn)品品質(zhì)方面的進(jìn)展成效，不斷提高國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的整體美譽(yù)度。

(十一)完善產(chǎn)品質(zhì)量安全報(bào)告和信息發(fā)布制度。

根據(jù)食品安全法要求，進(jìn)一步完善嬰幼兒配方乳粉標(biāo)準(zhǔn)制定、抽檢結(jié)果、監(jiān)督檢查等食品安全信息公布公開(kāi)制度。行業(yè)協(xié)會(huì)每年定期發(fā)布質(zhì)量報(bào)告，與國(guó)家主流媒體加強(qiáng)合作，客觀、公正反映國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品品質(zhì)狀況，提振消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的信心。借鑒乳業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，將國(guó)家歷年抽檢積累的檢測(cè)數(shù)據(jù)與國(guó)內(nèi)企業(yè)共享，指導(dǎo)企業(yè)有針對(duì)性的改善產(chǎn)品品質(zhì)。

(十二)加強(qiáng)輿論宣傳與引導(dǎo)。

定期開(kāi)展宣傳推介活動(dòng)，展示國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全保障工作成效。組織專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行科普解讀，營(yíng)造良好輿論氛圍。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立公眾開(kāi)放日，組織媒體、消費(fèi)者走進(jìn)企業(yè)，了解嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)狀況和質(zhì)量保障措施。支持企業(yè)利用中國(guó)自主品牌博覽會(huì)、中國(guó)品牌日等平臺(tái)，展示國(guó)產(chǎn)品牌形象。依法規(guī)范對(duì)嬰幼兒配方乳粉的廣告宣傳，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)虛假夸大宣傳，不得在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱(chēng)全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品廣告，不得對(duì) 0-12 個(gè)月齡嬰兒食用的嬰兒配方乳制品進(jìn)行廣告宣傳。加強(qiáng)對(duì)自媒體等新興媒體行為的管理與規(guī)范，及時(shí)制止和澄清刻意博取眼球、夸大其詞的不實(shí)報(bào)道，依法查處捏造虛假信息造謠惑眾、惡意中傷競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等行為。

(十三)推動(dòng)建立企業(yè)誠(chéng)信管理體系。

貫徹實(shí)施《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)建立誠(chéng)信管理體系，依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，推動(dòng)稅務(wù)、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用共享。發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的作用，按照誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，及時(shí)準(zhǔn)確歸集企業(yè)的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，依法予以公示。建立企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展評(píng)估活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量安全承諾和誠(chéng)信文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，形成市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒機(jī)制。支持企業(yè)加強(qiáng)自律，減少在廣告宣傳等方面的盲目過(guò)度投入，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

(十四)加強(qiáng)進(jìn)口乳粉及跨境電商管理。

加強(qiáng)對(duì)境外嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理，對(duì)進(jìn)口代理商嚴(yán)格執(zhí)行備案制度和銷(xiāo)售記錄制度，嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝，嚴(yán)禁進(jìn)口未取得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)的產(chǎn)品。對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，落實(shí)跨境電商企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責(zé)任，跨境電商企業(yè)要建立商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全涵蓋完整物流軌跡的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。各地要加大對(duì)母嬰店、商超等嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)主體的日常監(jiān)督檢查和抽檢力度，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品重點(diǎn)核查產(chǎn)品配方注冊(cè)信息和《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》。

五、保障措施

(十五)加大政策支持力度。

各有關(guān)部門(mén)結(jié)合職能，大力支持國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉“品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌培育”三大行動(dòng)計(jì)劃。加大對(duì)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)發(fā)展的支持力度，重點(diǎn)支持關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、質(zhì)量安全追溯平臺(tái)等公益性設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金支持企業(yè)改造升級(jí)和兼并重組。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)提供更多適應(yīng)企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。對(duì)符合條件的企業(yè)在發(fā)行股票、公司債券等方面予以支持。對(duì)“走出去”建立奶源基地和加工廠的企業(yè)，落實(shí)現(xiàn)行境外所得稅稅收抵免政策。

(十六)發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)作用。

相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要在行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、質(zhì)量安全報(bào)告發(fā)布、品牌宣傳推廣、誠(chéng)信體系建設(shè)、國(guó)際合作等方面加大工作力度，積極承擔(dān)行業(yè)管理等工作，推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉坌袠I(yè)健康有序發(fā)展。強(qiáng)化行業(yè)自律，建立全行業(yè)自律性管理制度，完善約束機(jī)制。支持行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)建立與國(guó)內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)的磋商機(jī)制，強(qiáng)化與銷(xiāo)售終端的對(duì)接合作，提高企業(yè)的整體議價(jià)能力。

(十七)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)與政策評(píng)估。

地方各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，制定工作路線圖和時(shí)間表，將本行動(dòng)方案提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。堅(jiān)決打破地方保護(hù)主義，對(duì)按要求撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，做好引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型等相關(guān)工作。完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)，及時(shí)掌握生產(chǎn)消費(fèi)形勢(shì)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)適時(shí)對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，重要情況及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。

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