機構(gòu)改革最新消息：湖南省機構(gòu)改革實施方案出爐

• 2018年12月10日 ZhangHongYuan來源：湖南省政府網(wǎng)站 253 8
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  行業(yè)集中度在不斷提升，不進則退。智能打火機情報分析把握有力發(fā)展方向！

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當于一張藍圖對一個建筑物的重要性，有了這張“藍圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計...

根據(jù)黨中央、國務(wù)院批準印發(fā)的《湖南省機構(gòu)改革方案》(廳字〔2018〕113號)和有關(guān)部署要求，為確保我省機構(gòu)改革各項任務(wù)落到實處，提出如下實施方案。

(二) 深化省人大、政協(xié)機構(gòu)改革和群團組織改革

1.切實加強人大對社會建設(shè)、監(jiān)察、預(yù)算決算等的監(jiān)督職能，健全人大組織制度和工作制度，對人大的部分專門委員會設(shè)置進行調(diào)整完善，更好發(fā)揮其職能作用。

2.深入推進人民政協(xié)履職能力建設(shè)，加強人民政協(xié)民主監(jiān)督，優(yōu)化政協(xié)專門委員會設(shè)置，更好發(fā)揮其作為專門協(xié)商機構(gòu)的作用。

3.全面完成各項群團組織改革任務(wù)，進一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團工作的制度，推動群團組織去機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化，增強政治性、先進性、群眾性，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，完善管理模式，創(chuàng)新運行機制，更好發(fā)揮群團組織作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。

(三)深化省委省政府直屬事業(yè)單位改革和承擔行政職能的事業(yè)單位改革

切實抓好省委省政府直屬事業(yè)單位改革，按照精干高效原則設(shè)置省委省政府直屬事業(yè)單位。同時，全面推進承擔行政職能的事業(yè)單位改革，完全、主要和部分承擔行政職能的事業(yè)單位均納入改革實施范圍。在全面清理行政職能的基礎(chǔ)上，按照能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機構(gòu)、確需轉(zhuǎn)機構(gòu)的實行綜合設(shè)置的原則，區(qū)分情況推進改革。行政職能剝離劃轉(zhuǎn)后，余下職能任務(wù)飽滿的，可繼續(xù)保留原事業(yè)單位，重新明確其職責任務(wù)和類別。改革后，除行政執(zhí)法機構(gòu)外，不再保留或新設(shè)承擔行政職能的事業(yè)單位。

(四)深化綜合行政執(zhí)法改革

按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，省級行政主管部門主要負責行政執(zhí)法相關(guān)政策標準制定、執(zhí)法監(jiān)督、組織查處重大案件和跨行政區(qū)劃案件，及集中行使中央明確由省本級承擔的執(zhí)法職責。行政執(zhí)法職能主要由市縣兩級承擔，推動市縣開展綜合行政執(zhí)法改革。

(五)深化市縣機構(gòu)改革

做好市縣機構(gòu)改革與省級機構(gòu)改革銜接，確保上下貫通、執(zhí)行有力。省政府機構(gòu)職能劃入省委機構(gòu)的，市縣相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。涉及應(yīng)急管理、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等重點領(lǐng)域新組建機構(gòu)，要上下一致抓好落實。優(yōu)化市縣鄉(xiāng)機構(gòu)設(shè)置和職能配置，統(tǒng)籌設(shè)置黨政機構(gòu)，加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加大黨政機關(guān)合并設(shè)立或合署辦公力度。嚴格市縣黨政機構(gòu)限額管理，市縣兩級黨政機構(gòu)數(shù)額由省委實施嚴格管理。統(tǒng)籌推進市縣黨政機構(gòu)改革、人大機構(gòu)改革、政協(xié)機構(gòu)改革、群團組織改革。構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。推動治理重心下移，統(tǒng)籌推進機構(gòu)改革和審批服務(wù)便民化及直接服務(wù)民生的公共事業(yè)部門改革，整合基層的審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量，統(tǒng)籌機構(gòu)編制資源，依托政務(wù)服務(wù)中心，組建行政審批服務(wù)機構(gòu)，實行扁平化和網(wǎng)格化管理，努力讓群眾辦事“只進一扇門，最多跑一次”。深入推進簡政放權(quán)，進一步下放經(jīng)濟社會管理事項，強化基層政府社會管理和公共服務(wù)職能。借鑒經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點經(jīng)驗，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作特點和便民服務(wù)需要，整合規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，統(tǒng)籌謀劃、分步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道改革任務(wù)。

(六)強化機構(gòu)編制管理剛性約束

強化黨對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立編制管理動態(tài)調(diào)整機制，統(tǒng)籌使用各類編制資源。完善機構(gòu)編制管理法規(guī)制度，增強“三定”規(guī)定嚴肅性和權(quán)威性，實現(xiàn)權(quán)責清單與“三定”規(guī)定有機銜接。推進機構(gòu)編制管理科學(xué)化規(guī)范化，規(guī)范管理合署辦公機構(gòu)、掛牌機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、臨時機構(gòu)和派出機構(gòu)，根除掛牌機構(gòu)實體化和“事業(yè)局”。加大機構(gòu)編制違紀違法行為查處力度，嚴禁上級部門違反規(guī)定干預(yù)下級機構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制配備。

三、實施步驟

全省深化機構(gòu)改革要按照省委確定的時間表、路線圖、任務(wù)書，把握節(jié)奏、盯住節(jié)點，積極穩(wěn)妥推進各項任務(wù)落實。

(一) 省直部門機構(gòu)改革實施步驟

1.全面動員部署(2018年10月)。召開全省深化機構(gòu)改革動員會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，推動全面理解深化機構(gòu)改革重大舉措，深刻領(lǐng)會黨中央和省委決策部署，把習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要論述作為推進機構(gòu)改革的根本遵循和行動指南，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，穩(wěn)步有序推進機構(gòu)改革。

2.配備部門領(lǐng)導(dǎo)班子(2018年10月)。省政府依法向省人大常委會履行省政府工作部門設(shè)置和調(diào)整法定備案程序。省委編辦研究提出新組建或設(shè)立的部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)建議，省委組織部提出擬任人選意見，省委決定領(lǐng)導(dǎo)干部，省人大依法履行法定程序。配備部門領(lǐng)導(dǎo)班子，同步加強黨組織建設(shè)。

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