經濟數(shù)字化趨勢突出,養(yǎng)老院行業(yè)如何借力發(fā)力,企業(yè)如何邁出更大一步?
2017年隨著供給側結構性改革、國企改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)推進,舊泡沫將被逐步刺破,經濟將在各種不確定和沖擊中構筑新的增長動力。目前國內面臨如傳統(tǒng)行業(yè)產能過剩、非金融國有企業(yè)的高杠桿...
黨建工作調研報告怎么寫?
存在的主要問題 對社會組織黨建工作重要性的認識有待加強。部分地市、主管部門領導抓黨建主業(yè)意識不強,對社會組織黨建工作重視不夠、意識不強,部分社會組織主要負責人還不是黨員,黨建工作提不上日程,阻礙社會組織黨建工作深入發(fā)展,重業(yè)務輕黨建現(xiàn)象比較普遍;管業(yè)務不管黨建、管黨建不管業(yè)務的現(xiàn)象比較突出,尤其是脫鉤后,以黨建工作統(tǒng)攬全局的制度尚未形成,黨組織政治核心作用在一些行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮不夠。
社會組織黨組織建設及作用發(fā)揮還比較薄弱。部分社會組織未能很好地結合自身特點創(chuàng)造性地開展工作,存在黨建與業(yè)務兩張皮現(xiàn)象;現(xiàn)有社會組織基層黨委(總支)管理作用還未完全發(fā)揮,其所屬分支機構、會員單位的黨組織點多面廣,管理難度加大,管理工作還未完全理順;部分黨組織負責人黨務工作經驗不足,對分散黨員、流動黨員缺乏有效管理,缺少經費和場地保障等;社會組織黨組織活動不夠正常,受規(guī)模較小、黨員流動性強等影響,黨組織活動相對缺乏、內容單調,黨建工作氛圍不濃厚;黨建指導員派駐制度落實不夠好,對沒有黨員的社會組織黨建工作指導不到位。
群團組織建設和黨務工作者力量是明顯短板。目前,社會組織群團組織由于管理體制、工作機構、基礎保障等原因,社會組織工、青、婦組織覆蓋率較低,黨群一體化共建合力還未成體系,群團組織作用發(fā)揮還有很大空間;廣東省社會組織黨委辦公室僅有一名副處級領導,各地市只有兼職黨務工作人員,各區(qū)(縣)基本沒有黨務工作人員。
思路與建議廣東省社會組織黨建工作起步早、措施實、成效好,具有很好的學習借鑒意義。結合部管社會組織黨建工作實際,在下一步工作思路和具體舉措上,擬主要從以下幾個方面做起:
一是將黨建工作全流程嵌入社會組織登記管理過程。推動落實社會組織黨建工作3+1同步要求,3即在社會組織登記時,同步采集人員(黨員)信息,督促推動其建立黨組織、發(fā)揮黨組織作用;年檢時,同步檢查黨建工作,發(fā)現(xiàn)問題,會同有關部門及時解決;評估時,同步將黨建工作納入重要指標并細化指標體系,增加黨建工作所占分值。1即在對社會組織給予行政處罰的同時,及時將情況通報其上級黨組織,由上級黨組織對社會組織黨組織及其負責人給予相應的紀律處分。盡快制定印發(fā)相關落實指導意見。
二是推動對社會組織黨建工作結果的運用。在批準部管社會組織黨組織換屆改選時,將同時檢查其黨組織作用發(fā)揮、黨員教育管理等情況,并要求黨組織報送相關情況總結;在評優(yōu)評先時,對黨組織和黨員作用發(fā)揮好的社會組織,予以優(yōu)先考慮;購買服務時,將社會組織黨建工作作為一項重要的考察指標。
三是加強部管社會組織黨建工作的制度建設。在摸清底數(shù)基礎上,研究制定部管社會組織黨組織成立、黨員組織關系轉接、黨員發(fā)展、黨員教育培訓、黨費管理等制度和流程,黨建工作聯(lián)絡員制度等,規(guī)范部管社會組織黨建工作。
四是繼續(xù)加強對社會組織黨建工作的調查研究,到相關部門、地方民政部門學習借鑒好的經驗和做法,深入社會組織實地了解黨建的基本情況,總結共性問題,探索黨建規(guī)律,堅持分類指導,切實抓好部管社會組織黨建工作。同時,將積極借助外腦,加大對社會組織黨建工作的理論研究。
社會組織黨建是基層黨建工作的新領域,社會組織自身又存在著復雜多樣的特點,加強社會組織黨建工作,需要各方合力推進,通過調研,我們建議:
一是建立部管社會組織黨建工作直接聯(lián)系機制和聯(lián)絡員制度。部管社會組織既有部內相關司局和直屬事業(yè)單位直接聯(lián)系的,也有部內離退休領導發(fā)起成立的,或者由社會知名企業(yè)和個人發(fā)起成立的,既有民政部履行全部主管職責的,也有直接登記成立的,類型復雜多樣,需要分類指導。建議由直屬機關黨委統(tǒng)籌領導,建立部管社會組織直接聯(lián)系機制,根據(jù)不同類型,由直屬機關黨委、民間組織服務中心黨委、部相關司局和事業(yè)單位黨組織,分別聯(lián)系一批規(guī)模較大、人員較多、影響力強的部管社會組織黨組織,及時了解情況、聽取意見、加強指導。對于尚未建立黨組織的部管社會組織,實施黨建工作聯(lián)絡員制度,修訂完善《關于在部管社會組織中實施黨建工作聯(lián)絡員制度的意見》(民機黨字〔2012〕13號),選派一批黨建工作指導員、聯(lián)絡員,指導推動符合條件的社會組織建立黨組織,指導尚未成立黨組織的在負責人和業(yè)務骨干中發(fā)展黨員,逐步推動組織覆蓋和工作覆蓋。
二是依托現(xiàn)有平臺建立社會組織黨建工作數(shù)據(jù)庫。通過登記、年檢、評估等方式,同步統(tǒng)計和更新社會組織黨組織和黨員信息,建立社會組織黨建工作數(shù)據(jù)庫。一方面,對部管社會組織黨建工作數(shù)據(jù)實行動態(tài)更新,準確掌握情況,抓住工作重點;另一方面,作為登記管理機關,建立社會組織黨建工作數(shù)據(jù)庫,也有利于從整體上掌握全國性社會組織黨建工作基本情況,為配合中組部、中央直屬機關工委、中央國家機關工委、國資委黨委以及其他業(yè)務主管單位抓好社會組織黨建工作打下堅實基礎。
三是建立民政系統(tǒng)社會組織黨建工作經驗交流長效機制。民政部門作為社會組織登記管理機關,又是社會組織管理制度改革的重要推動者,在加強社會組織黨建工作方面承擔著重要職責,理應爭做社會組織黨建工作的榜樣和示范。當前,各級民政部門在社會組織黨建工作方面進行了一些探索,積累了一些經驗,但還存在著重視程度不夠、從事黨建工作的人員力量薄弱、地區(qū)差距較大、黨組織和黨員作用發(fā)揮較弱等問題。在中央明確要求加強社會組織黨建工作的新形勢新要求下,建議加強民政系統(tǒng)社會組織黨建工作的交流溝通,適時召開民政系統(tǒng)社會組織黨建工作會議,搭建交流平臺,互相學習借鑒、取長補短,合力推進社會組織的黨建工作。
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