2018深化增值稅改革相關政策和操作問題解讀

• 2018年10月31日 GuoMeng來源：人民網－《人民日報》稅屋網 1085 69
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記者從國家稅務總局了解到，受實施增值稅減稅政策影響，6、7、8月國內增值稅增幅分別為5.1%、6.2%、2.9%，稅務部門組織的稅收收入(已扣除出口退稅)增速分別為11.1%、10%、7.2%，反映出減稅效果日益顯現。

受實施增值稅減稅政策影響

記者從國家稅務總局了解到，受實施增值稅減稅政策影響，6、7、8月國內增值稅增幅分別為5.1%、6.2%、2.9%，稅務部門組織的稅收收入(已扣除出口退稅)增速分別為11.1%、10%、7.2%，反映出減稅效果日益顯現。

同時，稅務部門不斷深化“放管服”改革，全面落實出口退稅政策，及時辦理出口退稅。1—8月，全國稅務部門共辦理出口退稅10052億元，同比增長9.5%;其中，8月份辦理出口退稅1198億元，同比增長15.8%，有力支持了外貿出口。

深化增值稅改革政策解讀

為了貫徹落實國務院常務會議精神，按照深化增值稅改革后續(xù)工作安排，稅務總局會同財政部聯合下發(fā)《財政部 稅務總局關于調整增值稅稅率的通知》(財稅〔2018〕32號)、《財政部 稅務總局關于統一增值稅小規(guī)模納稅人標準的通知》(財稅〔2018〕33號)，針對政策調整涉及的征管操作問題，國家稅務總局配套發(fā)布了《國家稅務總局關于調整增值稅納稅申報有關事項的公告》(2018年第17號)和《國家稅務總局關于統一小規(guī)模納稅人標準等若干增值稅問題的公告》(2018年第18號)，現將相關政策和操作問題解讀如下：

第一部分：增值稅稅率調整

一、此次增值稅稅率調整的主要內容

自2018年5月1日起，1、納稅人發(fā)生增值稅應稅銷售行為或者進口貨物，原適用17%和11%稅率的，稅率分別調整為16%、10%;2、納稅人購進農產品，原適用11%扣除率的，扣除率調整為10%;3、納稅人購進用于生產銷售或委托加工16%稅率貨物的農產品，按照12%的扣除率計算進項稅額;4、原適用17%稅率且出口退稅率為17%的出口貨物，出口退稅率調整至16%。原適用11%稅率且出口退稅率為11%的出口貨物、跨境應稅行為，出口退稅率調整至10%。

二、如何確定適用老稅率還是新稅率

以“納稅義務發(fā)生時間”為衡量標準，凡是納稅義務發(fā)生在5月1日之前的，適用原來的17%、11%的稅率開票、納稅;相反，凡是納稅義務發(fā)生在5月1日以后的，則適用調整后的16%、10%的新稅率開票、納稅。

三、稅率調整前后發(fā)票開具問題

5月1日以后，納稅人在稅率調整前已按照原稅率開具發(fā)票的業(yè)務，如果發(fā)生銷售折讓、中止或者退回的，納稅人按照原稅率開具紅字發(fā)票;如果因為開票有誤需要重新開具發(fā)票的，先按照原稅率開具紅字發(fā)票，然后再重新開具正確的藍字發(fā)票。納稅人在稅率調整前沒有開具發(fā)票的業(yè)務，如果需要補開發(fā)票，也應當按照原稅率補開。

需要注意的是，納稅人需及時將開票軟件升級至最新版本，5月1日零點以后，稅率欄會自動出現16%、10%的新稅率，如果沒有升級至最新版本將無法開具新稅率的發(fā)票。同時，稅控開票軟件的稅率欄，默認顯示的是調整后的稅率。如果納稅人發(fā)生前述需要開具老稅率發(fā)票的業(yè)務，需要手工選擇稅率。

四、增值稅納稅申報表填寫問題

在維持原申報表基本結構和欄次不變的前提下，稅務總局對《增值稅納稅申報表附列資料(一)》(本期銷售情況明細)和《增值稅納稅申報表附列資料(三)》(服務、不動產和無形資產扣除項目明細)兩張增值稅附表的個別欄次內容進行了調整。主要是將申報表中原來的17%項目、11%項目的欄次名稱相應修改為16%欄次、10%欄次，停用“13%”欄次。納稅人申報適用17%、11%的原增值稅稅率應稅項目時，按照申報表調整前后的對應關系，分別填寫相關欄次。也就是說，在所屬期2018年5月份之后的報表中，納稅人如果要申報17%和11%的應稅項目，可以分別填寫在16%、10%項目的相關欄次內。

五、購進農產品如何抵扣進項稅

此次稅率調整后，納稅人購進農產品抵扣如何變化，大家比較關注。財稅32號文件中，有兩條對此作出規(guī)定，一條是普遍性規(guī)定，伴隨稅率調整，納稅人購進農產品扣除率同步從11%調整為10%。還有一條是特殊規(guī)定，明確納稅人購進用于生產銷售或委托加工16%稅率貨物的農產品，按照12%的扣除率計算進項稅額。也就是說，稅率調整前，購進農產品可以按照11%、13%扣除，稅率調整后，按照10%、12%扣除?？傮w來說，農產品抵扣問題，總的思路和精神是參考去年簡并稅率下發(fā)的財稅〔2017〕37號文件執(zhí)行。具體就12%扣除率相關問題作幾點說明：

1.為什么農產品深加工企業(yè)購進農產品按照12%扣除?

本次稅率調整，農產品扣除率仍是政策設計時需要考慮的一個問題。2017年7月，增值稅稅率實施“四并三”改革，農產品稅率下調后，為了解決農產品深加工企業(yè)可能出現的稅負上升問題，給予這部分企業(yè)維持扣除力度不變的過渡措施，也就是在11%扣除率的基礎上加計了2個點，按照13%扣除率計算進項稅額，征扣稅率差保持在4個百分點(銷項17%，進項13%)。

此次稅率調整，農產品深加工企業(yè)產成品適用稅率由17%下調至16%，國家稅務總局考慮是征稅率下調，退稅率、扣除率均應同步下調，這樣有利于下一步規(guī)范增值稅制度，減少稅收風險。因此將其扣除率也同步下調一個點，確定為12%。和稅率調整前相比，農產品深加工企業(yè)購進農產品加計扣除的力度是一樣的，只是在10%的基礎上加計2個百分點。

2.12%扣除率的適用范圍，僅限于納稅人生產16%稅率貨物購進的農產品，農產品流通企業(yè)或者產成品適用稅率是10%的企業(yè)，不在加計扣除政策范圍內，要按照10%扣除率計算進項稅額。

3.納稅人購進農產品取得什么憑證可以按照12%扣除?

可以享受加計扣除政策的票據有三種類型：一是農產品收購發(fā)票或者銷售發(fā)票，這里的銷售發(fā)票必須是農業(yè)生產者銷售自產農產品適用免稅政策開具的普通發(fā)票;二是取得一般納稅人開具的增值稅專用發(fā)票或海關進口增值稅專用繳款書;三是從按照3%征收率繳納增值稅的小規(guī)模納稅人處取得的增值稅專用發(fā)票。需要說明的是，取得批發(fā)零售環(huán)節(jié)納稅人銷售免稅農產品開具的免稅發(fā)票，以及小規(guī)模納稅人開具的增值稅普通發(fā)票，均不得計算抵扣進項稅額。

4.農產品核定扣除的納稅人，扣除率是否也要按照12%計算抵扣進項稅額?核定扣除的納稅人購進農產品，仍按照核定扣除管理辦法規(guī)定，以銷定進，扣除率為銷售貨物的適用稅率。

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