17省公布企業(yè)工資指導線 北京漲薪禁超13% 工資指導線是否有強制性?

• 2018年10月28日 YaoEnHua來源：東方網(wǎng) 1437 95
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10月28日消息：目前北京、上海、天津、山東、山西、江西、安徽、福建、四川、云南、陜西、甘肅、河南、內蒙古、吉林、廣西、海南等至少17個省市公布了今年的工資指導線。

10月28日消息：目前北京、上海、天津、山東、山西、江西、安徽、福建、四川、云南、陜西、甘肅、河南、內蒙古、吉林、廣西、海南等至少17個省市公布了今年的工資指導線。

10月26，北京市人社局發(fā)布了北京市2018年企業(yè)工資指導線。今年企業(yè)職工平均工資增長的基準線確定為8.5%，即對于生產經營正常、經濟效益增長的企業(yè)，可結合自身實際參照基準線(8.5%)安排本企業(yè)的工資增長水平。

截至昨日記者發(fā)稿，除北京市外，已有上海、天津、山東、山西、江西、安徽、福建、四川、云南、陜西、甘肅、河南、內蒙古、吉林、廣西、海南等至少17個省市公布了今年的工資指導線。

此外，北京已連續(xù)兩年對國有企業(yè)工資提出要求。今年，北京市在公布工資指導線的同時，首次提出嚴控國企工資增幅。

看點1：多地指導線上調河南基準線最高

企業(yè)工資指導線分為基準線、上線和下線。基準線即為生產經營正常、經濟效益增長的企業(yè)工資增長的漲幅水平。下線則是企業(yè)增長職工工資的最低參照水平，上線又叫預警線，是企業(yè)增長職工工資的最高水平。

按照北京市人社局今年下發(fā)通知的要求，北京市2018年企業(yè)工資指導線由三條線構成，分別對應今年企業(yè)工資增長的平均、最高、最低幅度的指導意見：基準線為8.5%，與去年持平;上線(預警線)為13%，去年為14%;下線為4%，與去年持平。

比較目前已發(fā)布工資指導線的16個省份，基準線設置得最高的是河南省，為12%;增長上線設置的最高的是甘肅省，為14%。各省下線設置水平在1.5%到4%之間，大多數(shù)省份下線為3%，山西、安徽、甘肅三省的下線設在4%?！　⊥瑫r，對比今年與去年各省份工資指導線水平，從基準線看，天津、山東、四川、內蒙古、吉林、廣西、海南等7省份均較2017年有所下調。而山西、河南、陜西、安徽、甘肅等5省份對基準線進行了上調，河南上調幅度最大，由去年的7.5%上調至今年的12%。

除上述省份外，仍有黑龍江、廣東、江蘇、浙江等十余省份未公布2018年企業(yè)工資指導線。記者梳理發(fā)現(xiàn)，有一些省份2017年也未公布工資指導線，黑龍江省更是多年未予公布。

不過，從全國情況看，雖然一些省份沒有公布全省的工資指導線，但該省中有些地區(qū)公布了單獨的指導線。如江蘇鎮(zhèn)江，按照下線4%、基準線7%的標準建議企業(yè)增長工資，且不設上線。

看點2：北京明確國企漲薪突破上線條件　　在企業(yè)工資增長的“上線”方面，目前各省公布的數(shù)據(jù)看，江西和上海均不設上線。較去年相比，北京、天津、內蒙古、山東、四川、吉林、云南、廣西、海南等9個省份下調，其中天津、云南、內蒙古、吉林下調了2個百分點;不過，山西、河南、安徽、和甘肅4省份對上線進行了上調。

今年，北京首次提出明確嚴控國企工資增幅，對于擬突破上線(預警線)的，應符合“上年職工平均工資低于全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍，且高技能人才上年平均工資低于本市企業(yè)職工平均工資3倍”等5項條件，且按隸屬關系，分別經市國資委、市文資辦或企業(yè)上級主管部門審批后，于2019年1月底前報備。

北京市屬承擔公共服務及享受國家財政補貼的國有及國有控股企業(yè)，職工平均工資增長幅度不得突破基準線;北京市屬競爭性國有及國有控股企業(yè)職工平均工資的增長不得突破上線(預警線)。地方國有及國有控股企業(yè)工資增長水平擬突破上線(預警線)的，應符合5項條件且按隸屬關系，分別經市國資委、市文資辦或企業(yè)上級主管部門審批后，于2019年1月底前報市人力資源和社會保障行政部門備案。這5項條件包括“完成當年國有資本保值增值指標”、“2018年預計企業(yè)經濟效益增長幅度達到13%以上”等。

北京還提出，要會同市有關綜合部門對近兩年職工平均工資增長過快的企業(yè)加大監(jiān)管力度。

釋疑1：工資指導線是否有強制性?

工資指導線是否有強制性，北京市人社局介紹，工資指導線是政府根據(jù)當年經濟發(fā)展調控目標，向企業(yè)發(fā)布的年度職工工資增長建議，并不具有強制約束力。

企業(yè)工資指導線主要作用是，為企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長水平提供參考依據(jù)，同時也是對國有企業(yè)實現(xiàn)工資總額管理的重要手段。

“雖然作為建議，政府不直接干預企業(yè)的工資增長，但指導線也是政府在企業(yè)增長工資上的一個聲音?！北本┦腥松缇窒嚓P部門負責人表示，企業(yè)應參照工資指導線開展工資集體協(xié)商，實現(xiàn)職工工資增長與企業(yè)經濟效益增長同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。

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