新個(gè)稅法實(shí)施條例有望年底前出臺(tái)

• 2018年9月6日 ZhangHongYuan來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 468 24
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  2018-2024年中國保險(xiǎn)代理行業(yè)發(fā)展前景及投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析報(bào)告

  保險(xiǎn)代理行業(yè)研究報(bào)告旨在從國家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略入手，分析保險(xiǎn)代理未來的政策走向和監(jiān)管體制的發(fā)展趨勢(shì)，挖掘保險(xiǎn)代理行業(yè)的市場(chǎng)潛力，基于重點(diǎn)細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域的深度研究，提供對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、...

財(cái)政部副部長程麗華日前在全國人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上透露，初步考慮對(duì)專項(xiàng)附加扣除設(shè)置一定限額或定額標(biāo)準(zhǔn)，既要保障納稅人方便納稅，相關(guān)支出得到合理扣除，又要體現(xiàn)政策公平，能夠使廣大納稅人實(shí)實(shí)在在地享受到減稅的紅利。

新的個(gè)人所得稅法將于2019年1月1日正式實(shí)施，其中首次引入了子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人6個(gè)專項(xiàng)附加扣除，具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟由國務(wù)院確定，并報(bào)全國人大常委會(huì)備案。

第一財(cái)經(jīng)記者了解到，專項(xiàng)附加扣除具體的扣除范圍和方法在將來出臺(tái)的個(gè)稅法實(shí)施條例中會(huì)體現(xiàn)，新的個(gè)稅法實(shí)施條例有望在年底前出臺(tái)。

財(cái)政部副部長程麗華日前在全國人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上透露，初步考慮對(duì)專項(xiàng)附加扣除設(shè)置一定限額或定額標(biāo)準(zhǔn)，既要保障納稅人方便納稅，相關(guān)支出得到合理扣除，又要體現(xiàn)政策公平，能夠使廣大納稅人實(shí)實(shí)在在地享受到減稅的紅利。

普華永道中國個(gè)人所得稅服務(wù)主管合伙人朱錦華告訴第一財(cái)經(jīng)記者，借鑒其他國家經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也為了推動(dòng)專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目能在2019納稅年度順利落地實(shí)施，現(xiàn)階段具體扣除標(biāo)準(zhǔn)或額度可能以固定數(shù)額和固定比例限額雙軌形式進(jìn)行。固定數(shù)額可考慮適用于繼續(xù)教育和贍養(yǎng)老人等專項(xiàng)附加扣除。對(duì)于可能因納稅人不同收入水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生差異的扣除項(xiàng)目如子女教育、大病醫(yī)療和住房貸款利息或者住房租金等，可考慮適用固定比例限額。

定額、固定比例限額扣除二選一

朱錦華表示，固定數(shù)額相對(duì)簡單、在納稅申報(bào)中易于操作。相關(guān)額度標(biāo)準(zhǔn)以及適用相應(yīng)扣除標(biāo)準(zhǔn)的條件可與有關(guān)部門，如教育、醫(yī)療、民政等部門來一起確定。同時(shí)，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，以及個(gè)稅改革進(jìn)程的不斷深化，我們也應(yīng)參考其他國家地區(qū)的做法，考慮每年對(duì)包含專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目在內(nèi)的扣除機(jī)制進(jìn)行復(fù)審并進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

相較于固定數(shù)額，固定比例限額的扣除標(biāo)準(zhǔn)則能結(jié)合不同納稅人的收入水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等差異，構(gòu)建相對(duì)動(dòng)態(tài)、靈活的扣除機(jī)制。然而在具體納稅申報(bào)中還需先進(jìn)行對(duì)納稅人收入水平以及適用比例進(jìn)行的審查與確認(rèn)，較為繁瑣，也對(duì)個(gè)稅申報(bào)管理機(jī)制提出了更高的要求。

朱錦華認(rèn)為，在扣除范圍的確定上，通過納稅系統(tǒng)的不斷升級(jí)，與相關(guān)部門及第三方實(shí)現(xiàn)信息共享與對(duì)接，整合及確定合理的允許扣除范圍。

“以繼續(xù)教育為例，稅務(wù)部門可與教育相關(guān)部門合同協(xié)作，結(jié)合考慮國家現(xiàn)有的及相關(guān)人才發(fā)展計(jì)劃中符合規(guī)定的學(xué)歷、資質(zhì)或職稱等，并對(duì)具有專業(yè)資質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)，以及符合要求的學(xué)費(fèi)、書雜費(fèi)等費(fèi)用范圍等進(jìn)行審核、認(rèn)定并公示，這樣也可以方便稅務(wù)部門對(duì)申報(bào)繼續(xù)教育費(fèi)用扣除的納稅人的資質(zhì)、申報(bào)扣除費(fèi)用的真實(shí)性及合理性進(jìn)行核查。大病醫(yī)療扣除范圍，則可借助國家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息與數(shù)據(jù)，及國家公示的藥品及醫(yī)療檢查收費(fèi)價(jià)格等相關(guān)公開信息等，進(jìn)一步確定具體合理范圍及數(shù)額?！敝戾\華說。

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