中美將就“301調(diào)查”在WTO正式交鋒 在日內(nèi)瓦的"第二戰(zhàn)場(chǎng)"也正開啟

• 2018年4月28日 YaoEnHua來源：中華網(wǎng) 242 8
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  2018-2023年版螢石圓珠手串項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

  《2018-2023年版螢石圓珠手串項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》為中研普華公司獨(dú)家首創(chuàng)針對(duì)行業(yè)投資可行性研究咨詢服務(wù)的專項(xiàng)研究報(bào)告。報(bào)告分為：行業(yè)通用版、專業(yè)定制版。行業(yè)通用版是中研普華根據(jù)行業(yè)一1...

中美兩國(guó)釋放出重啟談判信號(hào)的同時(shí)，在日內(nèi)瓦的"第二戰(zhàn)場(chǎng)"也正開啟。中國(guó)將在4月27日召開的世貿(mào)組織(WTO)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)(DSB)例行性會(huì)議上，就美國(guó)"301調(diào)查"發(fā)起正式講話。

3月27日，第一財(cái)經(jīng)記者從相關(guān)人士處獲悉，中國(guó)常駐WTO代表團(tuán)公使余本林在DSB會(huì)議再次提起這一話題。他指出，美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301~310條內(nèi)容通常被稱為"301條款"，該條款授權(quán)美國(guó)政府在與其他國(guó)家存在貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)作出單邊裁決，并采取并不存在于WTO程序中的單邊措施。上述手段的合法性此前已被歐共體(歐盟前身)向WTO提起訴訟(DS152)。"18年后，美方于今年3月22日采取的前述做法違背了其自身的莊嚴(yán)承諾，我們對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切。"余本林稱。

他介紹，2000年1月，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)通過了針對(duì)歐共體訴美國(guó)301條款案的專家組報(bào)告。在該案中，專家組明確指出，"如果美國(guó)政府在任何程度上否定或撤回這些承諾，美國(guó)將承擔(dān)國(guó)家責(zé)任。而美方在此案中已以"明確、正式、再次以及無條件"方式做出承諾，即USTR將僅依據(jù)DSB裁決做出認(rèn)定。

而這一次，美方代表繼續(xù)沒有正面回應(yīng)，轉(zhuǎn)而對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策進(jìn)行了攻擊。他提出，美國(guó)準(zhǔn)備與中國(guó)討論一下"301調(diào)查"針對(duì)的中國(guó)扭曲的貿(mào)易政策。

值得注意的是美國(guó)的傳統(tǒng)盟友歐盟和日本在這兩次會(huì)議中的態(tài)度。第一次，日本和歐盟說它們雖然贊同美國(guó)敦促別國(guó)更強(qiáng)有力地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但任何貿(mào)易政策都需要與WTO協(xié)議保持一致;第二次，日本再次表達(dá)了同樣的立場(chǎng)。

上訴機(jī)構(gòu)成員遴選列入議程

頗受關(guān)注的是，久拖未決的上訴機(jī)構(gòu)成員遴選的問題也被再次納入正式議程。

高峰稱，關(guān)于上訴機(jī)構(gòu)成員遴選的問題，在此次會(huì)議上，中方將與其他64個(gè)成員一道，繼續(xù)要求立即啟動(dòng)WTO上訴機(jī)構(gòu)成員遴選的程序，盡快填補(bǔ)當(dāng)前三個(gè)空缺。去年以來，個(gè)別成員以存在某些所謂體制性的關(guān)注為理由，執(zhí)意阻撓啟動(dòng)遴選程序，導(dǎo)致上訴機(jī)構(gòu)當(dāng)前只有4名成員。如果該問題遲遲得不到解決，必將影響上訴機(jī)構(gòu)和爭(zhēng)端解決機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，損害WTO和多邊貿(mào)易體制。

前述議程顯示，此次人員任命由阿根廷、中國(guó)、澳大利亞等42個(gè)成員方提出計(jì)劃。

自去年7月美國(guó)方面一直阻止WTO上訴機(jī)構(gòu)的法官任命，這一機(jī)構(gòu)有"世界貿(mào)易最高法院"之稱。去年12月11日，該上訴機(jī)構(gòu)的歐洲法官任期已滿，美國(guó)一直阻擾對(duì)其繼任者的任命。上訴機(jī)構(gòu)本應(yīng)有七個(gè)成員，但目前存在的3個(gè)空缺，加劇了案件積壓，從而削弱了WTO作為貿(mào)易爭(zhēng)端調(diào)停者的公信力。

原定于2005年1月1日前全面結(jié)束談判的多邊貿(mào)易談判多哈回合一直久拖不決，導(dǎo)致多年以來，WTO最為權(quán)威且有效運(yùn)作的部分就是爭(zhēng)端解決機(jī)制。智利國(guó)際問題研究院教授菲利普·納維亞此前對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱，目前WTO的狀態(tài)已經(jīng)接近停擺。在他看來，若這個(gè)部分也癱瘓，則整個(gè)WTO即便活著，也好像"腦死亡"一般。

不過，美國(guó)繼續(xù)參與多邊機(jī)制，也意味著特朗普政府并非像此前號(hào)稱的那樣要"退出WTO"。中國(guó)商務(wù)部世貿(mào)司副司長(zhǎng)李毅紅此前對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱，美國(guó)盡管在一些艱難議題上并沒有太多的發(fā)聲，但是美國(guó)基本上都出席了所有相關(guān)會(huì)議。而在某些談判議題上，美國(guó)還有不少發(fā)言，包括在第11屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議(MC11)之前，美國(guó)也提交了一些提案，特別是最近在美國(guó)去年底發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，對(duì)多邊貿(mào)易體制，包括一些國(guó)際組織應(yīng)該采取的立場(chǎng)都有一些表態(tài)，"美國(guó)退出WTO還可能繼續(xù)會(huì)是一個(gè)假設(shè)。"

從議程上看，剩下的事項(xiàng)，除了依照慣例，審議和執(zhí)行由DSB采納的建議，幾乎都是各個(gè)成員關(guān)切的反傾銷和反補(bǔ)貼具體措施。例如，針對(duì)美國(guó)對(duì)一些產(chǎn)品采取的反傾銷和反補(bǔ)貼稅，韓國(guó)提出要建立一個(gè)小組等。

國(guó)際貨幣基金組織(IMF)決策機(jī)構(gòu)國(guó)際貨幣與金融委員會(huì)21日在華盛頓結(jié)束第37屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。WTO總干事阿澤維多在當(dāng)天提交給此次會(huì)議的書面聲明中說，全球合作對(duì)于緩和貿(mào)易緊張局勢(shì)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)非常重要，WTO可在其中發(fā)揮作用。他表示，如果當(dāng)前貿(mào)易摩擦繼續(xù)升級(jí)，全球可能會(huì)迎來一系列單邊和針鋒相對(duì)的貿(mào)易措施，這將給全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)增添不確定性。

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