國務院根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平將耕地分為五檔 被占用要補償這么多錢

• 2018年3月26日 YaoEnHua來源：中華網(wǎng) 783 47
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  2018-2023年有機玻璃籃板產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來發(fā)展現(xiàn)狀趨勢預測報告

  有機玻璃籃板行業(yè)研究報告主要分析了有機玻璃籃板行業(yè)的市場規(guī)模、有機玻璃籃板市場供需求狀況、有機玻璃籃板市場競爭狀況和有機玻璃籃板主要企業(yè)經(jīng)營情況、有機玻璃籃板市場主要企業(yè)的市場占有...

要嚴格控制城鎮(zhèn)建設用地擴張，人均城鎮(zhèn)建設用地水平較低、規(guī)劃建設用地規(guī)模確有不足的，可以使用跨省域調(diào)劑節(jié)余指標少量增加規(guī)劃建設用地規(guī)模，并在新一輪土地利用總體規(guī)劃編制時予以調(diào)整。增加的規(guī)劃建設用地規(guī)模原則上不得用于特大城市和超大城市的中心城區(qū)。

要嚴格控制城鎮(zhèn)建設用地擴張，人均城鎮(zhèn)建設用地水平較低、規(guī)劃建設用地規(guī)模確有不足的，可以使用跨省域調(diào)劑節(jié)余指標少量增加規(guī)劃建設用地規(guī)模，并在新一輪土地利用總體規(guī)劃編制時予以調(diào)整。增加的規(guī)劃建設用地規(guī)模原則上不得用于特大城市和超大城市的中心城區(qū)。

經(jīng)國務院批準補充耕地由國家統(tǒng)籌的省、直轄市，應繳納跨省域補充耕地資金。以占用的耕地類型確定基準價，以損失的耕地糧食產(chǎn)能確定產(chǎn)能價，以基準價和產(chǎn)能價之和乘以省份調(diào)節(jié)系數(shù)確定跨省域補充耕地資金收取標準。對國家重大公益性建設項目，可按規(guī)定適當降低收取標準。

(一)基準價每畝10萬元，其中水田每畝20萬元。

(二)產(chǎn)能價根據(jù)農(nóng)用地分等定級成果對應的標準糧食產(chǎn)能確定，每畝每百公斤2萬元。

(三)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，將省份調(diào)節(jié)系數(shù)分為五檔。

一檔地區(qū)：北京、上海，調(diào)節(jié)系數(shù)為2;

二檔地區(qū)：天津、江蘇、浙江、廣東，調(diào)節(jié)系數(shù)為1.5;

三檔地區(qū)：遼寧、福建、山東，調(diào)節(jié)系數(shù)為1;

四檔地區(qū)：河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南，調(diào)節(jié)系數(shù)為0.8;

五檔地區(qū)：重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海，調(diào)節(jié)系數(shù)為0.5。

國務院辦公廳關于印發(fā)跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑管理辦法的通知

國辦發(fā)〔2018〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法》和《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑管理辦法》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院辦公廳

2018年3月10日

(此件公開發(fā)布)

跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范有序?qū)嵤┛缡∮蜓a充耕地國家統(tǒng)籌，嚴守耕地紅線，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》、《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌，是指耕地后備資源嚴重匱乏的直轄市，占用耕地、新開墾耕地不足以補充所占耕地，或者資源環(huán)境條件嚴重約束、補充耕地能力嚴重不足的省，由于實施重大建設項目造成補充耕地缺口，經(jīng)國務院批準，在耕地后備資源豐富省份落實補充耕地任務的行為。

第三條跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌應遵循以下原則：

(一)保護優(yōu)先，嚴控占用。堅持耕地保護優(yōu)先，強化土地利用規(guī)劃計劃管控，嚴格土地用途管制，從嚴控制建設占用耕地，促進土地節(jié)約集約利用。

(二)明確范圍，確定規(guī)模。堅持耕地占補平衡縣域自行平衡為主、省域內(nèi)調(diào)劑為輔、國家適度統(tǒng)籌為補充，明確補充耕地國家統(tǒng)籌實施范圍，合理控制補充耕地國家統(tǒng)籌實施規(guī)模。

(三)補足補優(yōu)，嚴守紅線。堅持耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，以土地利用總體規(guī)劃及相關規(guī)劃為依據(jù)，以土地整治和高標準農(nóng)田建設新增耕地為主要來源，先建成再調(diào)劑，確保統(tǒng)籌補充耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

(四)加強統(tǒng)籌，調(diào)節(jié)收益。運用經(jīng)濟手段約束耕地占用，發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和資源豐富地區(qū)資金資源互補優(yōu)勢，建立收益調(diào)節(jié)分配機制，助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

第四條國土資源部負責跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理，會同財政部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部等相關部門制定具體實施辦法，進行監(jiān)督考核;財政部會同國土資源部等相關部門負責制定資金使用管理辦法;有關省級人民政府負責具體實施，籌措補充耕地資金或落實補充耕地任務。

第二章申請補充耕地國家統(tǒng)籌

第五條根據(jù)各地資源環(huán)境承載狀況、耕地后備資源條件、土地整治和高標準農(nóng)田建設新增耕地潛力等，分類實施補充耕地國家統(tǒng)籌。

(一)耕地后備資源嚴重匱乏的直轄市，由于城市發(fā)展和基礎設施建設等占用耕地、新開墾耕地不足以補充所占耕地的，可申請國家統(tǒng)籌補充。

(二)資源環(huán)境條件嚴重約束、補充耕地能力嚴重不足的省，由于實施重大建設項目造成補充耕地缺口的，可申請國家統(tǒng)籌補充。重大建設項目原則上限于交通、能源、水利、軍事國防等領域。

第六條補充耕地國家統(tǒng)籌申請、批準按以下程序辦理：

(一)由省、直轄市人民政府向國務院提出補充耕地國家統(tǒng)籌申請。其中，有關省根據(jù)實施重大建設項目需要和補充耕地能力，提出需國家統(tǒng)籌補充的耕地數(shù)量、水田規(guī)模和糧食產(chǎn)能，原則上每年申請一次，如有特殊需要可分次申請;直轄市根據(jù)建設占用耕地需要和補充耕地能力，提出需國家統(tǒng)籌補充的耕地數(shù)量、水田規(guī)模和糧食產(chǎn)能，每年申請一次。

(二)國土資源部組織對補充耕地國家統(tǒng)籌申請的評估論證，匯總有關情況并提出意見，會同財政部按程序報國務院批準。國土資源部、財政部在國務院批準之日起30個工作日內(nèi)函復有關省、直轄市人民政府，明確國務院批準的國家統(tǒng)籌規(guī)模以及相應的跨省域補充耕地資金總額。

第七條有關省、直轄市人民政府收到復函后，即可在國務院批準的國家統(tǒng)籌規(guī)模范圍內(nèi)，依照法定權限組織相應的建設用地報批。

建設用地報批時，用地單位應按規(guī)定標準足額繳納耕地開墾費，補充耕地方案應說明耕地開墾費繳納和使用國家統(tǒng)籌規(guī)模情況。

建設用地屬于省級人民政府及以下審批權限的，使用國家統(tǒng)籌規(guī)模情況須隨建設用地審批結果一并報國土資源部備案。

第八條經(jīng)國務院批準補充耕地由國家統(tǒng)籌的省、直轄市，應繳納跨省域補充耕地資金。以占用的耕地類型確定基準價，以損失的耕地糧食產(chǎn)能確定產(chǎn)能價，以基準價和產(chǎn)能價之和乘以省份調(diào)節(jié)系數(shù)確定跨省域補充耕地資金收取標準。對國家重大公益性建設項目，可按規(guī)定適當降低收取標準。

(一)基準價每畝10萬元，其中水田每畝20萬元。

(二)產(chǎn)能價根據(jù)農(nóng)用地分等定級成果對應的標準糧食產(chǎn)能確定，每畝每百公斤2萬元。

(三)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，將省份調(diào)節(jié)系數(shù)分為五檔。

一檔地區(qū)：北京、上海，調(diào)節(jié)系數(shù)為2;

二檔地區(qū)：天津、江蘇、浙江、廣東，調(diào)節(jié)系數(shù)為1.5;

三檔地區(qū)：遼寧、福建、山東，調(diào)節(jié)系數(shù)為1;

四檔地區(qū)：河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南，調(diào)節(jié)系數(shù)為0.8;

五檔地區(qū)：重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海，調(diào)節(jié)系數(shù)為0.5。

第九條跨省域補充耕地資金總額納入省級財政向中央財政的一般公共預算轉(zhuǎn)移性支出，在中央財政和地方財政年終結算時上解中央財政。

第十條跨省域補充耕地資金，全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其中，一部分安排給承擔國家統(tǒng)籌補充耕地任務的省份，優(yōu)先用于高標準農(nóng)田建設等補充耕地任務;其余部分由中央財政統(tǒng)一安排使用。

第三章落實國家統(tǒng)籌補充耕地

第十一條根據(jù)國務院批準的補充耕地國家統(tǒng)籌規(guī)模，在耕地后備資源豐富的省份，按照耕地數(shù)量、水田規(guī)模相等和糧食產(chǎn)能相當?shù)脑瓌t落實補充耕地。

第十二條在耕地保護責任目標考核期內(nèi)，不申請補充耕地國家統(tǒng)籌的省份，可由省級人民政府向國務院申請承擔國家統(tǒng)籌補充耕地任務。申請承擔補充耕地任務的新增耕地，應為已驗收并在全國農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中上圖入庫的土地整治和高標準農(nóng)田建設項目新增耕地。

第十三條國土資源部根據(jù)全國農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)信息，對申請承擔國家統(tǒng)籌補充耕地任務的新增耕地進行復核，如有必要，會同相關部門進行實地檢查。國土資源部會同財政部等相關部門按照自然資源條件相對較好，優(yōu)先考慮革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和耕地保護成效突出地區(qū)的原則確定省份，認定可用于國家統(tǒng)籌補充耕地的新增耕地數(shù)量、水田規(guī)模和糧食產(chǎn)能。開展土地整治工程技術創(chuàng)新新增耕地，可作為專項支持，安排承擔國家統(tǒng)籌補充耕地任務。

國土資源部會同財政部等相關部門確定承擔國家統(tǒng)籌補充耕地任務省份和認定結果，按程序報國務院同意后，由國土資源部函告有關省份。經(jīng)認定為承擔國家統(tǒng)籌補充耕地任務的新增耕地，不得用于所在省份耕地占補平衡。

第十四條根據(jù)認定的承擔國家統(tǒng)籌補充耕地規(guī)模和相關經(jīng)費標準，中央財政將國家統(tǒng)籌補充耕地經(jīng)費預算下達承擔國家統(tǒng)籌補充耕地任務的省份。有關省份收到國家統(tǒng)籌補充耕地經(jīng)費后，按規(guī)定用途安排使用。

第十五條國家統(tǒng)籌補充耕地經(jīng)費標準根據(jù)補充耕地類型和糧食產(chǎn)能確定。補充耕地每畝5萬元(其中水田每畝10萬元)，補充耕地標準糧食產(chǎn)能每畝每百公斤1萬元，兩項合計確定國家統(tǒng)籌補充耕地經(jīng)費標準。

第四章監(jiān)管考核

第十六條國土資源部建立跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌信息管理平臺，將補充耕地國家統(tǒng)籌規(guī)模申請與批準、建設項目占用、補充耕地落實等情況納入平臺管理。

第十七條有關省級人民政府負責檢查核實承擔國家統(tǒng)籌補充耕地任務的新增耕地，確保數(shù)量真實、質(zhì)量可靠;監(jiān)督國家統(tǒng)籌補充耕地經(jīng)費安排使用情況，嚴格新增耕地后期管護，發(fā)現(xiàn)存在問題要及時予以糾正。

國土資源部利用國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺等手段對國家統(tǒng)籌新增耕地進行監(jiān)管。

第十八條補充耕地國家統(tǒng)籌情況納入有關省級人民政府耕地保護責任目標考核內(nèi)容，按程序報國務院。

國土資源部做好國家統(tǒng)籌涉及省份耕地變化情況臺賬管理，在新一輪土地利用總體規(guī)劃編制或?qū)嵤┢趦?nèi)適時按程序調(diào)整有關省份規(guī)劃耕地保有量。

第十九條國家土地督察機構在監(jiān)督檢查省級人民政府落實耕地保護主體責任情況時，結合督察工作將有關省份的國家統(tǒng)籌補充耕地實施情況納入督察內(nèi)容。

第五章附則

第二十條財政部會同國土資源部根據(jù)補充耕地國家統(tǒng)籌實施情況適時調(diào)整跨省域補充耕地資金收取標準和國家統(tǒng)籌補充耕地經(jīng)費標準。

第二十一條本辦法由國土資源部、財政部負責解釋。

第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。

城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標

跨省域調(diào)劑管理辦法

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