《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》印發(fā)

• 2017年9月8日 ZhangHongYuan來源：央視網(wǎng) 598 34
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國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，是我們每個(gè)公民和企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，構(gòu)建風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間需要多方參與和大家的共同努力。

　　7日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，并于2017年10月8日起正式施行。

　　《規(guī)定》出臺(tái)旨在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)健康有序發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益。

　　隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，通過微博客、即時(shí)通信工具、移動(dòng)應(yīng)用程序等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供公眾信息服務(wù)的新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，各類用戶注冊(cè)使用公眾賬號(hào)發(fā)布信息的規(guī)模和影響越來越大，滿足了人民群眾多樣化信息需求，豐富了網(wǎng)絡(luò)文化生活。但一些互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者落實(shí)管理主體責(zé)任缺失，部分用戶公眾賬號(hào)使用者傳播低俗色情、暴力恐怖、虛假謠言、營銷詐騙、侵權(quán)盜版等信息，違反相關(guān)法律法規(guī)，違背社會(huì)公序良俗，社會(huì)反映強(qiáng)烈。

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)制定本《規(guī)定》?！兑?guī)定》共計(jì)十八條，包括互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者及使用者主體責(zé)任、個(gè)人信息及權(quán)益保護(hù)、賬號(hào)處置、行業(yè)自律、公眾監(jiān)督、行政監(jiān)管及違法處置等條款。

　　《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者和使用者，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。《規(guī)定》鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體注冊(cè)使用互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)發(fā)布政務(wù)信息或公共服務(wù)信息，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足公眾信息需求。

　　《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)能力，建立健全各項(xiàng)管理制度?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)使用者應(yīng)當(dāng)履行信息發(fā)布和運(yùn)營安全管理責(zé)任，積極傳播正能量，遵守相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪，就《規(guī)定》的相關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：《規(guī)定》所要規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)具體指什么?

　　答：《規(guī)定》所稱互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以注冊(cè)用戶公眾賬號(hào)形式，向社會(huì)公眾發(fā)布文字、圖片、音視頻等信息的服務(wù)。具體而言，在各類社交網(wǎng)站和客戶端開設(shè)的用戶公眾賬號(hào)，如騰訊微信公眾號(hào)、新浪微博賬號(hào);百度的百家號(hào)、網(wǎng)易的網(wǎng)易號(hào)，今日頭條的頭條號(hào)、騰訊的企鵝號(hào)、一點(diǎn)資訊的一點(diǎn)號(hào)等;在花椒、映客等直播平臺(tái)和秒拍、快手等短視頻平臺(tái)開設(shè)的用戶公眾賬號(hào);在知乎、分答等互動(dòng)平臺(tái)開設(shè)的對(duì)公眾答復(fù)的用戶公眾賬號(hào)等，均在本規(guī)定適用范圍之內(nèi)。

　　問：什么是互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者和使用者?

　　答：互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者是指為用戶提供公眾賬號(hào)注冊(cè)使用服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，即管理方。用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)使用者是指注冊(cè)使用或運(yùn)營互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)提供信息發(fā)布服務(wù)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，也就是使用方。

　　問：《規(guī)定》提出了哪些倡導(dǎo)性、鼓勵(lì)性要求?

　　答：互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)是當(dāng)前網(wǎng)上信息發(fā)布的重要渠道，社會(huì)影響很大。對(duì)此，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者和使用者都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

　　當(dāng)前，政務(wù)新媒體快速發(fā)展，在發(fā)布政務(wù)信息、引導(dǎo)網(wǎng)上輿論、提供公共服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面發(fā)揮了積極作用?！兑?guī)定》按照建設(shè)好、利用好、管理好的思路，鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體注冊(cè)使用互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)發(fā)布政務(wù)信息或公共服務(wù)信息，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足公眾信息需求;同時(shí)也要求互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者為之提供必要的技術(shù)支撐和信息安全保障。

　　問：互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)發(fā)布新聞信息需要具備什么條件?

　　答：《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》已就互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的許可、運(yùn)行、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等做出了相關(guān)規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》明確，依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者，可以通過開設(shè)的用戶公眾賬號(hào)采編發(fā)布新聞信息。

　　問：在互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理方面，國家和地方網(wǎng)信部門、用戶公眾賬號(hào)服務(wù)提供者(平臺(tái)方)各方應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任?

　　答：《規(guī)定》明確，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作，地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

　　《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任。具體而言，一是配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)能力，設(shè)立總編輯等信息內(nèi)容安全負(fù)責(zé)人崗位，建立健全管理制度;二是制定和公開管理規(guī)則和平臺(tái)公約，明確平臺(tái)和用戶的權(quán)利義務(wù)，對(duì)違反法律法規(guī)、服務(wù)協(xié)議和平臺(tái)公約的互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)依法依規(guī)立即處理;三是加強(qiáng)對(duì)本平臺(tái)公眾賬號(hào)發(fā)布內(nèi)容的監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)有傳播違法違規(guī)信息的，應(yīng)立即采取相應(yīng)處置措施等要求。

　　問：《規(guī)定》在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊盜版侵權(quán)方面有何要求?互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)使用者應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任?

　　答：《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)使用者應(yīng)當(dāng)履行信息發(fā)布和運(yùn)營安全管理責(zé)任，遵守新聞信息管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。我們也在此特別強(qiáng)調(diào)，《著作權(quán)法》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)已就網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及新聞信息轉(zhuǎn)載保護(hù)做出明確規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者和使用者均要遵守有關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)轉(zhuǎn)載信息，保護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益。

　　問：在實(shí)際操作中，用戶與平臺(tái)、用戶與用戶、平臺(tái)與平臺(tái)之間如果發(fā)生矛盾糾紛如何解決，《規(guī)定》就此有什么新舉措?

　　答：《規(guī)定》提出，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織指導(dǎo)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者、使用者制定行業(yè)公約，加強(qiáng)行業(yè)自律，履行社會(huì)責(zé)任。我們鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織建立政府、企業(yè)、專家及用戶等多方參與的權(quán)威專業(yè)調(diào)解機(jī)制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)多元治理主體作用，公平合理協(xié)商解決行業(yè)糾紛。

　　問：有互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)的使用者表示，自己發(fā)布的合法內(nèi)容曾經(jīng)因?yàn)閻阂馀e報(bào)遭到損失，《規(guī)定》如何解決舉報(bào)問題?

　　答：《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者和使用者應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)公眾、行業(yè)組織監(jiān)督?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置便捷舉報(bào)入口，健全投訴舉報(bào)渠道，完善惡意舉報(bào)甄別、舉報(bào)受理反饋等機(jī)制，及時(shí)公正處理投訴舉報(bào)?！兑?guī)定》同時(shí)要求，國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)，對(duì)舉報(bào)受理落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

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