中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大 完美平衡中美貿(mào)易

• 2017年8月22日 lihuizhen來(lái)源：《農(nóng)經(jīng)》雜志（微信ID：nongjingchuanmei） 1168 75
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當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間，準(zhǔn)確把握中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易特點(diǎn)，深入分析其主要影響因素，科學(xué)判斷未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)促進(jìn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

　　入世以來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)開(kāi)放程度的不斷提高，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易迅速發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解國(guó)內(nèi)資源和環(huán)境壓力等方面起到了積極作用，但也出現(xiàn)了部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增速過(guò)快給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與生產(chǎn)帶來(lái)一定壓力等問(wèn)題。當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間，準(zhǔn)確把握中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易特點(diǎn)，深入分析其主要影響因素，科學(xué)判斷未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)促進(jìn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

　　中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)大，貿(mào)易地位和影響不斷提高。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額由2001年的279億美元增長(zhǎng)到2015年的1875.6億美元，增加5.7倍，年均增長(zhǎng)14.6%;其中，進(jìn)口額由118.5億美元增長(zhǎng)到1168.8億美元，增加8.9倍，年均增長(zhǎng)17.8%;出口額由160.5億美元增長(zhǎng)到706.8億美元，增加3.4倍，年均增長(zhǎng)11.2%(圖1)。從2004年起，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由長(zhǎng)期順差轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)性逆差，2015年逆差額達(dá)到462億美元，比2004年擴(kuò)大了8.8倍，年均擴(kuò)大23%。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重由2001年的15.8%提高到2015年的19.9%。2014年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額已居世界第二位，出口總額居世界第六位。

　　1.近年來(lái)谷物進(jìn)口增勢(shì)強(qiáng)勁，三大谷物產(chǎn)品由凈出口轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口

　　從2011年開(kāi)始三大谷物產(chǎn)品均呈現(xiàn)凈進(jìn)口。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)大米進(jìn)口量由2010年的39萬(wàn)噸增長(zhǎng)至2015年的338萬(wàn)噸，小麥進(jìn)口量由123萬(wàn)噸增長(zhǎng)至301萬(wàn)噸，玉米進(jìn)口量由157萬(wàn)噸增長(zhǎng)至473萬(wàn)噸，分別增加了7.7倍、1.4倍和2倍。2009-2011年谷物自給率均在99%以上，2012-2015年自給率在98%左右。

　　2.2001-2015年間大豆為主的食用油籽進(jìn)口量由1567.6萬(wàn)噸增長(zhǎng)到8757.1萬(wàn)噸，增加近5倍;食用油進(jìn)口量由167.5萬(wàn)噸增長(zhǎng)到839.1萬(wàn)噸，增加4倍;目前，中國(guó)是世界上最大大豆進(jìn)口國(guó)，目前進(jìn)口量占世界大豆貿(mào)易額的60%以上。

　　3.奶粉、豬肉、羊肉進(jìn)口量持續(xù)攀升。2001-2015年，中國(guó)乳品進(jìn)口量由20萬(wàn)噸增長(zhǎng)到179萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)16.9%，占全球貿(mào)易量的比重由1%提高到15.1%;豬肉進(jìn)口量由9萬(wàn)噸增長(zhǎng)到77.8萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)16.7%，占全球貿(mào)易量的比重由不足3%上升到20.3%;羊肉進(jìn)口量由3萬(wàn)噸增長(zhǎng)到22.3萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)15.4%，由于全球羊肉貿(mào)易量基本保持穩(wěn)定，中國(guó)羊肉進(jìn)口量占全球貿(mào)易量的比重快速提高，由2.1%上升到28.3%。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易逆差擴(kuò)大

　　從洲際來(lái)看，亞洲、歐洲、北美洲是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)，2001年，對(duì)三大洲出口占農(nóng)產(chǎn)品總出口的比重分別為69.6%、9.5%和10.6%，2015年對(duì)三大洲出口占農(nóng)產(chǎn)品總出口的比重分別為64.5%、14.7%和12.8%。而中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口市場(chǎng)則較為分散，主要是北美洲和南美洲存在較大的逆差，其中對(duì)亞洲的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出于順差狀態(tài)。

　　從出口市場(chǎng)看，2001年以來(lái)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)總體變化不大，主要為美國(guó)、亞洲國(guó)家和地區(qū)，2015年，日本、中國(guó)香港、美國(guó)、韓國(guó)仍居中國(guó)前四大出口市場(chǎng)，泰國(guó)取代越南成為第五大出口市場(chǎng)。其中對(duì)日本的出口額最高，占農(nóng)產(chǎn)品總出口額的14.4%。對(duì)泰國(guó)出口額快速增長(zhǎng)，2015年比上年增長(zhǎng)33.5%，對(duì)中國(guó)香港的出口額增長(zhǎng)2.2%;對(duì)其他三國(guó)的出口均呈現(xiàn)下降，對(duì)日本出口下降8.3%，對(duì)美國(guó)出口下降1.2%，對(duì)韓國(guó)出口下降10.6%。

　　從進(jìn)口市場(chǎng)看，中國(guó)成為美國(guó)、巴西和阿根廷農(nóng)產(chǎn)品的第一大進(jìn)口國(guó)，2015年美國(guó)、巴西、澳大利亞、加拿大和阿根廷位居前5位，阿根廷超過(guò)新西蘭成為進(jìn)口第五大來(lái)源國(guó)，其中美國(guó)是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品最大的進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口額約占當(dāng)期農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的21.2%，其次是巴西，占17%。2015年，除阿根廷外，從其他4個(gè)進(jìn)口來(lái)源地的進(jìn)口金額均呈現(xiàn)不同程度下滑，而從阿根廷進(jìn)口額增長(zhǎng)12.7%，阿根廷從2014年的第7位上升至第5位。

　　農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是中美貿(mào)易的平衡器

　　2016 年，據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá) 312 億美元，其中，中國(guó)自美進(jìn)口 238 億美元，對(duì)美出口 74 億美元，中方逆差 164 億美元。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2016 年中國(guó)是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品第二大出口市場(chǎng)，占美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的 15%。美國(guó)出口的62%大豆、14%棉花均銷(xiāo)往中國(guó)。中國(guó)是美大豆第一大、棉花第二大出口目的地。每個(gè)美國(guó)農(nóng)民平均向中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品約 1.2 萬(wàn)美元，從中獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。

　　根據(jù)美中貿(mào)委會(huì)發(fā)布的《2016 年度美各州對(duì)華出口報(bào)告》，2015 年，中國(guó)是 33 個(gè)州的前三大貨物出口市場(chǎng)之一，13 個(gè)州的前五大貨物出口市場(chǎng)之一。與 2006 年相比，2015 年美國(guó)大多數(shù)州對(duì)華貨物和服務(wù)出口增幅巨大。在對(duì)華貨物出口方面，31 個(gè)州至少增長(zhǎng) 3 倍，阿拉巴馬、蒙大拿、北達(dá)科他、南卡羅來(lái)納等 4 個(gè)州增長(zhǎng) 5 倍。在對(duì)華服務(wù)出口方面，所有美國(guó) 50個(gè)州至少翻了一番，10 個(gè)州增長(zhǎng) 4 倍。在對(duì)華貨物和服務(wù)出口總金額方面，2015 年有 30 個(gè)州超過(guò) 10 億美元，而 2006年只有 17 個(gè)州超過(guò) 10 億美元。

　　盡管農(nóng)業(yè)占美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重很低，但農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)美國(guó)農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，它不僅支撐了美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，增加了農(nóng)民的收入，而且還增加了就業(yè)。美國(guó)是世界上農(nóng)產(chǎn)品最大的出口國(guó)，出口占了產(chǎn)量的1/3、農(nóng)業(yè)總收入的1/4。這就意味著美國(guó)農(nóng)業(yè)比工業(yè)更依賴(lài)國(guó)外市場(chǎng)，為此農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直是中美貿(mào)易的平衡器。

　　影響中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的主要因素

　　中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品需求保持剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，人均GDP自2000年以來(lái)一直保持較高的增長(zhǎng)速度，2015年已達(dá)到8016美元，而人均農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量與人均GDP高度相關(guān)，城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)增加，未來(lái)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品需求還將呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，部分農(nóng)產(chǎn)品還將存在一定的缺口。

　　國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本快速增長(zhǎng)，由于中國(guó)農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、人工和土地成本上升等原因，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本快速上升，導(dǎo)致很多農(nóng)產(chǎn)品不具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)，出口競(jìng)爭(zhēng)力減弱。而主要出口國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本總體比較穩(wěn)定，且在世界農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加的形勢(shì)下，國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)明顯的下跌態(tài)勢(shì)，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)差持續(xù)擴(kuò)大。

　　農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)高度開(kāi)放，中國(guó)嚴(yán)格按照加入世界貿(mào)易組織承諾開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平為15.2%，不足世界平均水平的1/4，84%的農(nóng)產(chǎn)品稅目的關(guān)稅低于29%，其中25%的農(nóng)產(chǎn)品稅目稅率低于10%，除10來(lái)個(gè)島國(guó)和美國(guó)、加拿大、澳大利亞等競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)的國(guó)家外，其他國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平都遠(yuǎn)高于中國(guó)，中國(guó)實(shí)際上是世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放度最高的國(guó)家。

　　人民幣升值降低了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致出口數(shù)量減少，進(jìn)口增加。在人民幣升值與其他因素的綜合作用下，中國(guó)一些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。2005-2015年，巴西在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口份額比重由10.5%提高到17%，加拿大由4%提高到4.5%;中國(guó)自美國(guó)大豆、禽肉、水果進(jìn)口額年均增速分別為24.2%、35.7%和16.4%。

　　農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口將繼續(xù)增加

　　農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將進(jìn)一步開(kāi)放，入世以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程不斷加快，目前中國(guó)已成為世界上農(nóng)業(yè)開(kāi)放度最高的國(guó)家之一，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速發(fā)展，國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)相互作用不斷增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響更加直接、更加全面、更加深刻。未來(lái)隨著科學(xué)技術(shù)和社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，國(guó)際分工不斷擴(kuò)大和深化，產(chǎn)品以及技術(shù)、信息、資本等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)和配置，各國(guó)經(jīng)濟(jì)間的相互依賴(lài)關(guān)系呈現(xiàn)出大大加深的趨勢(shì)。

　　農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口繼續(xù)增加，受資源條件限制，中國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，加之缺乏有效的保護(hù)和調(diào)控政策空間，入世以來(lái)部分開(kāi)放度較高的農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了一定沖擊。未來(lái)隨著中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)，而國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給受資源環(huán)境約束，增加大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，是必然的現(xiàn)實(shí)選擇。但由于缺乏有效的政策調(diào)控手段，一些農(nóng)產(chǎn)品的大量進(jìn)口將對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格形成打壓和抑制，將對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)造成巨大壓力。

　　綜合來(lái)看，目前中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口均呈較快增長(zhǎng)趨勢(shì)，考慮到國(guó)內(nèi)外價(jià)差依然明顯，預(yù)計(jì)未來(lái)的進(jìn)口壓力仍然存在，進(jìn)口額可能繼續(xù)增長(zhǎng);隨著各級(jí)政府相關(guān)出口促進(jìn)政策的實(shí)施以及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，出口形勢(shì)有望好轉(zhuǎn)，但增速相對(duì)緩慢。預(yù)計(jì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差將長(zhǎng)期存在。

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