合肥暫扣共享單車(chē)萬(wàn)輛 整治共享單車(chē)有無(wú)法律依據(jù)？

• 2017年8月17日 GuoMeng來(lái)源：中安在線 658 38
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近日，“合肥暫扣萬(wàn)輛共享單車(chē)”的新聞備受公眾關(guān)注。為何會(huì)暫扣數(shù)量如此大的共享單車(chē)?在什么樣的情況下，單車(chē)會(huì)被暫扣?違規(guī)停車(chē)是否會(huì)罰款?江淮晨報(bào)、江淮網(wǎng)記者昨日就此進(jìn)行了采訪。

合肥暫扣共享單車(chē)萬(wàn)輛 ? 整治共享單車(chē)有無(wú)法律依據(jù)？

近日，“合肥暫扣萬(wàn)輛共享單車(chē)”的新聞備受公眾關(guān)注。為何會(huì)暫扣數(shù)量如此大的共享單車(chē)?在什么樣的情況下，單車(chē)會(huì)被暫扣?違規(guī)停車(chē)是否會(huì)罰款?江淮晨報(bào)、江淮網(wǎng)記者昨日就此進(jìn)行了采訪。

回應(yīng)：暫扣車(chē)輛并非專(zhuān)項(xiàng)整治

“這并不是一次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，事實(shí)上，共享單車(chē)在合肥出現(xiàn)以來(lái)，城管部門(mén)沒(méi)有對(duì)共享單車(chē)進(jìn)行任何專(zhuān)項(xiàng)整治，共享單車(chē)的亂象整治只是我們?nèi)粘９芾碇械囊豁?xiàng)內(nèi)容，因?yàn)檫@種現(xiàn)象目前在合肥比較嚴(yán)重?！焙戏适谐枪芫窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱(chēng)，城管部門(mén)在履行日常管理職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)了較為嚴(yán)重的違規(guī)現(xiàn)象，因此依照法律要求進(jìn)行正常整治。

整治重點(diǎn)在哪里?

“城管部門(mén)梳理出了一些共享單車(chē)違規(guī)停車(chē)嚴(yán)重的路段，主要集中在老城區(qū)附近?！痹撠?fù)責(zé)人舉例稱(chēng)，包括北一環(huán)路的亳州路至雙崗路段、長(zhǎng)江中路的三孝口至小東門(mén)路段。

“從目前看，在合肥類(lèi)似這種人流密集、商業(yè)集中、白天上班晚上回家的工作人群聚集區(qū)，共享單車(chē)的停放比較混亂。地鐵二號(hào)線路面尚未修復(fù)完，也是誘因。”該負(fù)責(zé)人介紹，雖然北一環(huán)的財(cái)富廣場(chǎng)區(qū)域不能隨便停車(chē)，但是很多市民來(lái)上班后把自行車(chē)在路邊隨便停放，“亂停放現(xiàn)象嚴(yán)重”。

解釋?zhuān)赫诬?chē)輛多為在盲道、綠化帶隨意停放

哪些算是違規(guī)停車(chē)?

“根據(jù)相關(guān)規(guī)定，合肥的共享單車(chē)主要有兩類(lèi)違規(guī)現(xiàn)象，一類(lèi)是妨礙了正常的交通出行秩序，比如說(shuō)共享單車(chē)占據(jù)了盲道，停在了人行道上，或者停到了機(jī)動(dòng)車(chē)道上，妨礙了普通人、殘障人士和機(jī)動(dòng)車(chē)的正常出行，這樣的狀況就屬于違規(guī)，需要我們管理的?！痹撠?fù)責(zé)人透露道，第二類(lèi)是破壞了人文綠化、市政公路設(shè)施的，比如將共享單車(chē)停放到草坪、綠化帶上，或者擋住了消防栓、配電箱，“這樣阻礙了市政公用設(shè)施的使用，或者破壞綠化的情況，也要對(duì)其進(jìn)行整治”。

發(fā)布：違規(guī)停車(chē)暫不對(duì)用戶(hù)、車(chē)企進(jìn)行罰款

整治共享單車(chē)有無(wú)法律依據(jù)?

該負(fù)責(zé)人介紹，城管部門(mén)暫扣共享單車(chē)主要依據(jù)兩部法律、條例，一是《中華人民共和國(guó)道路安全法》第3節(jié)第59條的規(guī)定：“非機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。未設(shè)停放地點(diǎn)的，非機(jī)動(dòng)車(chē)停放不得妨礙其他車(chē)輛和行人通行”;此外則是《合肥市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》在第四十四條中明確的“擅自占用城市道路、橋涵的由市市政管理部門(mén)責(zé)令改正”。

記者注意到，根據(jù)該條例的要求，出現(xiàn)上述情況“可視其情節(jié)輕重，處以100元至500元罰款;造成市政設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任”。那么對(duì)于違規(guī)停車(chē)的市民或者車(chē)企，是否將進(jìn)行罰款處理呢?

“共享單車(chē)是新興事物，目前依據(jù)的法規(guī)有滯后的因素。而且違規(guī)總量較大，處罰有難度，暫時(shí)不會(huì)對(duì)共享單車(chē)企業(yè)或者用戶(hù)進(jìn)行處罰。”該負(fù)責(zé)人稱(chēng)。

后續(xù)：提供有效管理方案可取車(chē)

暫扣的共享單車(chē)，是否能被車(chē)企取回?

“當(dāng)然可以，其實(shí)自共享單車(chē)公司進(jìn)駐合肥以來(lái)，我們就一直與車(chē)企進(jìn)行溝通。出現(xiàn)大量的違?，F(xiàn)象后，也在第一時(shí)間通知了車(chē)企，希望他們進(jìn)行管理?！痹撠?fù)責(zé)人透露，城管部門(mén)目前對(duì)共享單車(chē)公司提出的意見(jiàn)已經(jīng)明確，主要包括兩方面措施。

首先是技術(shù)層面，城管部門(mén)希望共享單車(chē)公司通過(guò)APP來(lái)規(guī)范指導(dǎo)用戶(hù)文明用車(chē)規(guī)范停車(chē)，比如北京、上海等地正在推廣的電子圍欄，要求通過(guò)定位系統(tǒng)設(shè)置，引導(dǎo)用戶(hù)將車(chē)輛規(guī)范停放在指定地點(diǎn)，不然就停放失敗，出現(xiàn)無(wú)法結(jié)束騎行的情況。

此外，城管部門(mén)希望車(chē)企能夠加大運(yùn)維人員的投入。

“目前幾家車(chē)企在合肥的運(yùn)維人員只有200人左右，以上海出臺(tái)的《共享單車(chē)行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》為例，每萬(wàn)輛共享單車(chē)的運(yùn)維人員不得少于40人。畢竟一個(gè)人看一萬(wàn)輛車(chē)是肯定看不過(guò)來(lái)的?！痹撠?fù)責(zé)人解釋?zhuān)m然這只是一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，沒(méi)有通過(guò)行政手段強(qiáng)制執(zhí)行，“但如此肯定有科學(xué)依據(jù)”。

停車(chē)：與車(chē)企合作劃線300多處

在采訪中，幾乎所有車(chē)企都向記者表示，希望城管部門(mén)能夠劃出更多的停車(chē)區(qū)域。

對(duì)此，該負(fù)責(zé)人表示，自從共享單車(chē)進(jìn)入合肥以來(lái)，城管部門(mén)已經(jīng)與幾家共享單車(chē)企業(yè)聯(lián)合劃出了300多處停車(chē)線。

“增加停車(chē)區(qū)域很重要，但是如果沒(méi)有技術(shù)手段進(jìn)行引導(dǎo)，再加上管理人員的缺失，還是無(wú)法保證市民在規(guī)定地點(diǎn)停車(chē)?！痹撠?fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，技術(shù)手段支持和管理人員的加強(qiáng)缺一不可，否則無(wú)法保證良好的停車(chē)結(jié)果。

記者昨日還從合肥市交通局了解到，合肥版的共享單車(chē)管理規(guī)定正在制定中。

數(shù)據(jù)：合肥每月2000輛共享單車(chē)因違停被扣

今年1月，ofo率先登陸合肥，自此打響了共享單車(chē)企業(yè)在合肥的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。那么，究竟有多少輛單車(chē)因違停被城管部門(mén)暫扣呢?

“從整治情況看，合肥市區(qū)每個(gè)月涉及到共享單車(chē)違規(guī)停放的案件不低于2000起。從共享單車(chē)進(jìn)入合肥以來(lái)，違停的案件不低于16000起，之前非機(jī)動(dòng)車(chē)的違停案件幾乎沒(méi)有，現(xiàn)在幾乎全部都是共享單車(chē)。”該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，共享單車(chē)違停案件數(shù)量已經(jīng)超過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)。

-車(chē)企回應(yīng)

如何引導(dǎo)用戶(hù)合理停放車(chē)輛?昨天，合肥市場(chǎng)占有率最高的三家共享單車(chē)企業(yè)ofo、摩拜和享騎分別對(duì)本報(bào)做出了回應(yīng)。

1.ofo：電子圍欄技術(shù)開(kāi)始試點(diǎn)

ofo負(fù)責(zé)人表示，小黃車(chē)線下為網(wǎng)格化管理，每個(gè)指定區(qū)域都會(huì)配一個(gè)運(yùn)維師傅，目前已采用信用評(píng)級(jí)體系，對(duì)于違規(guī)停放、私藏私占的用戶(hù)將采取停止租車(chē)服務(wù)、關(guān)閉賬戶(hù)、公示警告等處理措施。

“在停車(chē)規(guī)范方面，ofo正和各地政府共建停車(chē)示范區(qū)，規(guī)范共享單車(chē)的用車(chē)秩序和管理，并已與成熟衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)北斗導(dǎo)航達(dá)成了戰(zhàn)略合作。”ofo方面表示，目前已進(jìn)一步優(yōu)化了電子圍欄定位技術(shù)，利用定位和大數(shù)據(jù)技術(shù)智能劃定虛擬的規(guī)范停放區(qū)域，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛更精細(xì)化的運(yùn)營(yíng)管理，規(guī)范用戶(hù)停放行為。

ofo表示，目前該車(chē)企已具備電子圍欄相關(guān)技術(shù)條件，已完成相關(guān)接口調(diào)試工作和備案工作，并開(kāi)始進(jìn)行首批滿(mǎn)足試點(diǎn)條件的單車(chē)投放。

2.摩拜：電子圍欄或下月在肥使用

“目前在合肥的投放量在15萬(wàn)輛左右，電子圍欄有望下月在肥使用?！蹦Π莘矫姹硎?，月初該車(chē)企已經(jīng)推出智能停車(chē)點(diǎn)。所謂智能停車(chē)點(diǎn)是在頂部安裝了一體化太陽(yáng)能供電系統(tǒng)，內(nèi)置智能無(wú)線信號(hào)發(fā)射技術(shù)，搭配精確定位算法，能夠靈敏感知附近單車(chē)、判斷停放數(shù)量和狀態(tài)，并與摩拜單車(chē)大數(shù)據(jù)人工智能平臺(tái)“魔方”實(shí)時(shí)傳輸交換數(shù)據(jù)。

除了街邊醒目的摩拜智能停車(chē)點(diǎn)立牌外，用戶(hù)還可以通過(guò)手機(jī)APP查找它們的位置：將摩拜單車(chē)APP更新后，點(diǎn)擊地圖上的“P”圖標(biāo)，即可查看智能停車(chē)點(diǎn)的位置、距離和當(dāng)前停車(chē)數(shù)。

摩拜單車(chē)聯(lián)合創(chuàng)始人兼CTO夏一平介紹，當(dāng)用戶(hù)把摩拜單車(chē)駛?cè)胫悄芡＼?chē)點(diǎn)、停放落鎖后，摩拜智能停車(chē)點(diǎn)能夠自動(dòng)建立安全數(shù)據(jù)傳輸鏈路、采集車(chē)輛狀態(tài)數(shù)據(jù)，與云端后臺(tái)系統(tǒng)雙向通信，并更新APP端的停車(chē)點(diǎn)實(shí)時(shí)信息，方便更多用戶(hù)找車(chē)、停車(chē)。此外，規(guī)范停車(chē)的用戶(hù)還有可能獲得免費(fèi)騎行券等多種獎(jiǎng)勵(lì)。

3.享騎：電子圍欄已設(shè)置1800多個(gè)

記者了解到，目前合肥地區(qū)享騎用戶(hù)已經(jīng)超過(guò)三十萬(wàn)，其在肥設(shè)置的電子圍欄數(shù)量超過(guò)1800個(gè)。

“電子圍欄主要分布在住宅區(qū)、商超、辦公樓宇、工業(yè)園區(qū)。其實(shí)目前的電子圍欄技術(shù)主要有兩種，一種是通過(guò)虛擬定位技術(shù)實(shí)現(xiàn)‘電子圍欄’，利用站點(diǎn)、車(chē)輛及用戶(hù)手機(jī)的GPS定位，引導(dǎo)用戶(hù)定點(diǎn)停車(chē)方能結(jié)束訂單;另一種是利用鋪設(shè)在路面或者安裝在路牌內(nèi)的藍(lán)牙裝置與車(chē)輛產(chǎn)生通信，以虛擬定位技術(shù)結(jié)合停車(chē)點(diǎn)信號(hào)裝置布設(shè)的，其信號(hào)誤差率更小，但信號(hào)源的安裝仍將制約點(diǎn)位的布設(shè)，硬件成本和后期維護(hù)成本很高?！毕眚T方面表示，今后將繼續(xù)增加在合肥地區(qū)的電子圍欄數(shù)量。

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