雖然美國(guó)總統(tǒng)特朗普上周表示，將在未來(lái)數(shù)周內(nèi)推出“現(xiàn)象級(jí)”減稅計(jì)劃，但有些企業(yè)已經(jīng)有點(diǎn)坐不住了。周二部分美國(guó)制造業(yè)巨頭高管致信國(guó)會(huì)，要求議員盡快修改企業(yè)稅法，并對(duì)一項(xiàng)頗具爭(zhēng)議的旨在降低出口稅加大進(jìn)口(邊境)稅的草案大加贊揚(yáng)。

　　共有16位本土制造業(yè)企業(yè)高管簽署了這封聯(lián)名信，包括飛機(jī)制造商波音CEO米倫伯格(Dennis Muilenburg)，機(jī)械制造商卡特彼勒CEO恩波比(Jim Umpleby)，軍工巨頭雷神總裁肯尼迪(Thomas Kennedy)及聯(lián)合技術(shù)總裁海耶斯( Gregory Hayes)，他們認(rèn)為現(xiàn)行稅收制度傷害了美國(guó)勞工的權(quán)益，限制了商業(yè)投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　這封信也突出了1986年稅制改革法案(Tax Reform Act)實(shí)施及此后一系列稅制改革下，美國(guó)政界和商界一直存在的巨大分歧。1986年頒布實(shí)施的《稅制改革法案》是美國(guó)最具根本性的稅制改革方案之一。目的在于改革稅法，以實(shí)現(xiàn)“公平、簡(jiǎn)化和增長(zhǎng)”目標(biāo)，它同以往主要是為增加稅收以解決聯(lián)邦政府預(yù)算持續(xù)的巨額赤字的目的所進(jìn)行的改革是很不相同的。

　　制造業(yè)巨頭力挺“寬出口，緊進(jìn)口”

　　這封信的發(fā)起者是最近成立的“美國(guó)制造業(yè)聯(lián)盟(American Made Coalition)”成員，他們對(duì)眾議院議長(zhǎng)保羅瑞恩提出的稅制改革計(jì)劃頗感興趣。

　　根據(jù)該計(jì)劃，企業(yè)稅率將從目前的35%降至20%，并允許出口商從其應(yīng)納稅所得額中扣除生產(chǎn)成本。不過(guò)企業(yè)應(yīng)納稅所得額中進(jìn)口成本無(wú)法省去，也就是對(duì)進(jìn)口貨物征收的邊境調(diào)節(jié)稅(border adjustment)將保留。該方案與歐盟增值稅體系進(jìn)口制度類似，這也導(dǎo)致了美國(guó)貨價(jià)格在歐洲明顯高于本土。

　　信中指出，這種改革與世界其他國(guó)家類似，結(jié)束海外公司因“(美國(guó)本土)企業(yè)稅”而獲得價(jià)格優(yōu)勢(shì)，保護(hù)美國(guó)工作崗位并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　瑞恩的方案也遭到了零售業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)，上周塔吉特 、百思買和J.C.潘尼百貨等全美八大零售商主管來(lái)到白宮與特朗普會(huì)面，建議白宮不要征收邊境稅。零售業(yè)巨頭警告說(shuō)，這將推高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，并最終轉(zhuǎn)嫁到客戶頭上。

　　減稅未必能提振經(jīng)濟(jì)

　　能否有效控制赤字，是決定減稅政策成敗的關(guān)鍵。1981年里根總統(tǒng)上臺(tái)之初，就推出了一個(gè)力圖大規(guī)模減稅的經(jīng)濟(jì)復(fù)興稅收法案(Economic Recovery Tax Act)，該法案將個(gè)人所得稅的最高邊際稅率由70%降至50%，最低邊際稅率則從14%降至11%，同時(shí)還引入加速折舊等措施來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但在第二年，由于膨脹的財(cái)政赤字將利率由12%左右推高到20%以上，美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了1.9%的負(fù)增長(zhǎng)。1986年里根第二任期內(nèi)推出的稅制改革法案(Tax Reform Act)則是在不減少財(cái)政收入的前提下減稅，取得了一定效果。

　　對(duì)于特朗普而言，擺在他面前的情況并不樂(lè)觀，美國(guó)正面臨不斷上升的債務(wù)及巨大財(cái)政赤字壓力，特朗普要好好想想如何彌補(bǔ)減稅帶來(lái)的政府開(kāi)支缺口。根據(jù)聯(lián)邦預(yù)算責(zé)任委員會(huì)(Committee for a Responsible Federal Budget)的數(shù)據(jù)，2007年至2016年，美國(guó)中央政府債務(wù)/GDP比率從35%飆升至77%，僅次于杜魯門時(shí)期創(chuàng)下的103%的紀(jì)錄。

　　減稅誘惑難敵避稅，硅谷難言回歸

　　不少擁有較高品牌價(jià)值、專利和版權(quán)的硅谷企業(yè)，往往會(huì)把分公司設(shè)在低稅制的地區(qū)，例如歐洲、亞洲或加勒比海地區(qū)，然后盡可能把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移給分公司，從而減少應(yīng)納稅款。目前蘋果、谷歌已經(jīng)把海外經(jīng)營(yíng)的所得稅負(fù)降到個(gè)位數(shù)，很難想像20%的公司所得稅率會(huì)吸引這些企業(yè)大量回流美國(guó)。

　　當(dāng)然避稅必須合理合法，否則就會(huì)面臨巨額罰單。比如2月10日《華盛頓郵報(bào)》爆出美國(guó)參議院調(diào)查結(jié)果，微軟通過(guò)在美屬波多黎各開(kāi)設(shè)分公司等“合法手段”，每年能夠少繳約15億美元的稅款。微軟在波多黎各的分公司2011年的銷售額高達(dá)40億美元，但是員工僅有177名，但這種避稅方式確實(shí)是完全合法的。而蘋果則因被歐盟裁定在愛(ài)爾蘭的稅收違反法律、被要求向愛(ài)爾蘭補(bǔ)繳130億歐元“天價(jià)稅款”，目前雙方依然未能就賠償達(dá)成共識(shí)。

　　除了減稅方案，特朗普政府還面臨在3月份提交新政府第一份財(cái)政預(yù)算案，如何在減稅、財(cái)務(wù)支出及債務(wù)上限等問(wèn)題上取得平衡，是現(xiàn)階段擺在特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)面前的一大難題。

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