改革開放以來,中國各地方政府為了加快本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,紛紛設(shè)立開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū),作為地方經(jīng)濟對外開放的窗口,通過稅收優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)等舉措進行全面的招商引資,極大地影響著各地經(jīng)濟的啟動,創(chuàng)造了許多“經(jīng)濟奇跡”和“財富神話”。以在沿海地區(qū)試行四
改革開放以來,中國各地方政府為了加快本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,紛紛設(shè)立開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū),作為地方經(jīng)濟對外開放的窗口,通過稅收優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)等舉措進行全面的招商引資,極大地影響著各地經(jīng)濟的啟動,創(chuàng)造了許多“經(jīng)濟奇跡”和“財富神話”。以在沿海地區(qū)試行四個經(jīng)濟特區(qū)為標志,地方政府大規(guī)模招商引資的序幕拉開,我國招商引資經(jīng)歷了幾個階段,最初的招商引資以引進外資為主導(dǎo)。
招商引資源于中國因開放政策所成立的開發(fā)區(qū),早期主要集中在吸收制造業(yè)的外國直接投資(FDI,F(xiàn)oreign Direct Investment)。中國早期沿海開發(fā)區(qū)的招商引資所引起的示范效應(yīng)(地方經(jīng)濟總量增長,地方財政收入增長,地方就業(yè)增加,地方政府基礎(chǔ)設(shè)施投入的增加,地方官員升遷比例增加)被各地政府官員發(fā)現(xiàn),隨后中國各級政府成立了大量的開發(fā)區(qū)并開展招商引資工作。
招商引資是各地政府針對特定區(qū)域投資環(huán)境以受讓土地或租賃廠房等方式的銷售行為。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,各地的招商引資正從吸收外資為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r吸收內(nèi)外資;從吸收第二產(chǎn)業(yè)投資為主,逐步轉(zhuǎn)變同時吸收第三和第一產(chǎn)業(yè);招商投資的范圍與資金來源不斷發(fā)生變化,比如投資交換的需求不僅僅局限于土地資源、優(yōu)惠政策和廉價勞動力,甚至擴大到其他經(jīng)濟資源上。所以,目前招商引資活動已經(jīng)成為各類經(jīng)濟資源與投資行為的結(jié)合或交換過程。
隨著各地招商引資越來越激烈的競爭,僅僅靠土地優(yōu)惠、政策優(yōu)惠、熱情招待已經(jīng)不能得到投資人的認可。投資人開始明顯關(guān)注所投資地區(qū)的執(zhí)政軟環(huán)境和政府人員的專業(yè)能力。政府招商引資人員的專業(yè)素養(yǎng)能夠減少投資人對項目考察的成本并極大的提高決策效率。
據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2023-2028年招商引資行業(yè)并購重組機會及投融資戰(zhàn)略研究咨詢報告》分析:
構(gòu)建市場化招商機制是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展、科學發(fā)展最有效的途徑。不僅需要園區(qū)苦練內(nèi)功,完善機制,改革激發(fā)內(nèi)生動力,還要通過借助外力,以商引商,深挖招商引資潛力。與專業(yè)招商機構(gòu)開展合作,以適應(yīng)商業(yè)化運作需要,聘谷川聯(lián)行等中介招商服務(wù)機構(gòu)進行招商外包服務(wù),開啟精準招商新模式;運用市場化手段優(yōu)化資源配置和資本效率;并在項目對接、人才引進等方面開展全方位合作。
目前,我國地方政府招商引資已形成多種典型模式:
如以長三角地區(qū)為代表的“政府主導(dǎo)型”模式,地方政府直接介入招商引資活動,運用土地、稅收等優(yōu)惠政策吸引域外各類生產(chǎn)要素向本地流動;以珠三角區(qū)域為代表的“市場主導(dǎo)型”模式,讓企業(yè)、投資者等市場主體在招商引資過程中發(fā)揮主體作用;以北京豐臺區(qū)為代表的“總部經(jīng)濟”模式,依托特有的資源優(yōu)勢吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局,使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)配置;以山東半島為代表的“專攻型”模式,以政府牽頭打造合作平臺,專攻日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推進產(chǎn)業(yè)對接互動;以溫州為代表的“以民引外”模式,依托高度發(fā)達的民營企業(yè)和民營經(jīng)濟優(yōu)勢,吸引外資企業(yè)、推動二者合作,實現(xiàn)經(jīng)濟的“雙引擎”發(fā)展。
我國實際利用外資規(guī)模不斷擴大,據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,中國已經(jīng)連續(xù)四年成為全球第二大引資國,招商引資能力穩(wěn)中有升。截至2020年,我國利用外資達到1443.7億美元,同比增長18.07%。目前,我國招商引資項目類型主要分為綠地投資、股權(quán)投資以及資產(chǎn)交易等項目,在目前記錄在冊的項目信息庫中,截至2020年,全國累積的招商引資項目接近5萬個,按照項目數(shù)量,綠地投資項目占據(jù)最高的市場份額計算,占比達到59.08%,其次依次為股權(quán)投資項目(9.46%)、資產(chǎn)交易項目(0.17%)、融資租賃項目(0.16%)、并購項目(0.14%)、和債券投資項目(0.03%)等。
2021年是我國“十四五”開局、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年,其中營商環(huán)境改革,是“十四五”期間政府職能改革的重要抓手之一?!吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出,持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。
2021年,我國外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。高技術(shù)制造業(yè)中,電子工業(yè)專用設(shè)備制造、通用儀器儀表制造引資同比分別增長2倍和64.9%;高技術(shù)服務(wù)業(yè)中,電子商務(wù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)引資同比分別增長2.2倍和25%。招商引資模式大項目數(shù)量較快增長,合同外資5000萬美元、1億美元以上大項目數(shù)量分別增長26.1%、25.5%。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,網(wǎng)上招商正在成為國際慣例。招商引資是經(jīng)濟增長“三駕馬車”中投資的關(guān)鍵力量。作為“十三五”中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要引擎,各地政府積極推進招商引資的工作進行。預(yù)計到2025年中國實際使用外資金額達1700億美元。全球經(jīng)濟被新冠肺炎疫情陰霾籠罩,一些西方政客也在不斷鼓吹外資企業(yè)撤離中國,但外資企業(yè)仍以大項目投資加碼中國,體現(xiàn)出對中國經(jīng)濟發(fā)展前景的堅定信心。
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2023-2028年招商引資行業(yè)并購重組機會及投融資戰(zhàn)略研究咨詢報告
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