2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和機(jī)遇

• 黃江 2023年2月18日 來源：新浪 1180 76
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數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域表現(xiàn)亮眼，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)保持較快增長。根據(jù)中國信息通信研究院測算，2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模提升至50萬億元左右，同比增長10%左右。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為多地2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。中國證券報(bào)記者梳理多個(gè)地區(qū)的政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，浙江、重慶、西藏、海南等地明確了2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。因地制宜發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，搶占人工智能、元宇宙、數(shù)字消費(fèi)、數(shù)字文化等賽道成為多地培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵任務(wù)。

2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和機(jī)遇

業(yè)內(nèi)人士稱，多地對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了明確目標(biāo)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為地方政府今年乃至未來五年的重要抓手，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來機(jī)遇。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域表現(xiàn)亮眼，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)保持較快增長。根據(jù)中國信息通信研究院測算，2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模提升至50萬億元左右，同比增長10%左右。

多地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)增加值破萬億元大關(guān)。2022年，江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超5萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)11%左右;福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)2.6萬億元;湖北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)2.4萬億元;湖南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破1.5萬億元;安徽省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值突破萬億元;江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值突破萬億元，占GDP比重提高到35%。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，一些地區(qū)因地制宜發(fā)展優(yōu)勢數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。貴州省加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城引進(jìn)企業(yè)超400家。上海市聚焦城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，2022年率先建成5G和固定寬帶“雙千兆”城市。

智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為數(shù)字技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要業(yè)態(tài)。在安徽，聯(lián)想合肥生產(chǎn)基地(簡稱“聯(lián)寶科技”)是聯(lián)想(全球)最大的PC研發(fā)和制造基地，也是目前全球最大的智能計(jì)算設(shè)備研發(fā)和制造“燈塔工廠”。聯(lián)寶科技CEO丁曉輝，聯(lián)寶科技每天需處理8000筆客戶訂單，且80%屬于單筆小于5臺(tái)的定制化訂單。通過智能化手段，生產(chǎn)效率提升45%，原來耗時(shí)6小時(shí)的人工排產(chǎn)作業(yè)在智能排產(chǎn)模式下耗時(shí)僅1.5分鐘。

運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行智能化改造，成為多地發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵抓手。2022年，江蘇省3萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)啟動(dòng)改造，1萬家完成改造任務(wù)，新增國家智能制造示范工廠9家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠79家;河南省5G基站總數(shù)超過15萬個(gè)，新增智能工廠185個(gè)、上云企業(yè)3.6萬家。

全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

元宇宙、人工智能等前沿技術(shù)在地方兩會(huì)上備受關(guān)注。如北京市提出，加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，系統(tǒng)推進(jìn)新一代數(shù)字集群專網(wǎng)、邊緣計(jì)算體系等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)6G技術(shù)研發(fā)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展底座;貴州省提出未來五年培育區(qū)塊鏈、北斗應(yīng)用、人工智能、信創(chuàng)、數(shù)據(jù)清洗加工等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。江蘇省提出做強(qiáng)做優(yōu)“數(shù)智云網(wǎng)鏈”等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三代半導(dǎo)體、元宇宙等產(chǎn)業(yè)。

此外，山西省大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)等新型消費(fèi)，拓展沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)場景。浙江省未來五年將推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)四大片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易額4700億元。

根據(jù)中研普華研究院《2022-2027年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)競爭分析與投資預(yù)測報(bào)告》顯示：

近期發(fā)布的《大數(shù)據(jù)白皮書(2022年)》顯示，中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模高速增長，2021年增加到1.3萬億元，復(fù)合增長率超過30%。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，核心就在于萬物數(shù)字化的基礎(chǔ)上，充分挖掘和釋放蘊(yùn)藏在數(shù)據(jù)中的價(jià)值。

不久前，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》指出，建立合規(guī)高效、場內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度;建立體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度;推動(dòng)數(shù)據(jù)要素收益向數(shù)據(jù)價(jià)值和使用價(jià)值的創(chuàng)造者合理傾斜。在商業(yè)活動(dòng)中，數(shù)據(jù)交易活動(dòng)離不開對成本與收益的量化分析，精準(zhǔn)合理的數(shù)據(jù)定價(jià)有利于幫助企業(yè)選擇以何種方式開展數(shù)據(jù)交易，穩(wěn)定公認(rèn)的市場定價(jià)同樣也關(guān)系到數(shù)據(jù)要素能否高質(zhì)量流動(dòng)。

不過，目前數(shù)據(jù)定價(jià)仍存在一些待完善的節(jié)點(diǎn)需要打通。比如，在數(shù)據(jù)處理活動(dòng)中，數(shù)據(jù)持有者、數(shù)據(jù)加工者、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商等參與主體，就數(shù)據(jù)收益的分配方案往往難以達(dá)成共識(shí)。不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)對于數(shù)據(jù)估價(jià)的指標(biāo)也有所差別。即便由企業(yè)自行協(xié)商，每一筆數(shù)據(jù)交易活動(dòng)中的定價(jià)方式都具有特殊性，難以普遍地適用于其他數(shù)據(jù)交易活動(dòng)中。

應(yīng)疏通數(shù)據(jù)要素流通節(jié)點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持市場主體先行探索數(shù)據(jù)要素的多元化定價(jià)模式，經(jīng)由充分充足的業(yè)務(wù)模式嘗試，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化、市場化和靈活化的數(shù)據(jù)定價(jià)機(jī)制。

推動(dòng)各類數(shù)據(jù)交易試點(diǎn)實(shí)踐。在加快和培育數(shù)據(jù)要素市場的過程中，遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯，鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)定價(jià)的試點(diǎn)工作。根據(jù)各類市場主體的交易實(shí)踐互動(dòng)，適時(shí)調(diào)整和制定數(shù)據(jù)權(quán)屬相關(guān)的保障制度，以此建構(gòu)更多可落地、能落實(shí)的數(shù)據(jù)定價(jià)機(jī)制。

逐步制定數(shù)據(jù)市場定價(jià)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。針對醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、公共交通、金融交易等重點(diǎn)熱點(diǎn)應(yīng)用場景，推動(dòng)制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。層次化、場景化的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有助于輔助市場主體選擇兼顧安全和效率的數(shù)據(jù)交易模式，更容易形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)定價(jià)方式。

加快培育多樣化的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。數(shù)據(jù)定價(jià)難題的解決需要對癥下藥，應(yīng)當(dāng)探索和運(yùn)營符合多樣化商業(yè)需求的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，促成數(shù)據(jù)交易供需雙方對接。針對數(shù)據(jù)交易平臺(tái)內(nèi)常見的數(shù)據(jù)交易糾紛和合規(guī)難題，細(xì)化包括報(bào)價(jià)、詢價(jià)、議價(jià)、定價(jià)等數(shù)據(jù)定價(jià)全流程的制度規(guī)范，建立健全數(shù)據(jù)定價(jià)前后的糾紛解決機(jī)制，保障市場主體合法權(quán)益。

規(guī)劃多層次的數(shù)據(jù)收益分配機(jī)制。在成本范疇內(nèi)，數(shù)據(jù)處理活動(dòng)囊括數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)共享等多個(gè)環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)市場定價(jià)的準(zhǔn)確性和共識(shí)性依賴于清晰的收益分配。結(jié)合我國數(shù)據(jù)分級(jí)分類保護(hù)制度以及數(shù)據(jù)生命周期全流程管理機(jī)制，可將數(shù)據(jù)收益分配標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)授權(quán)機(jī)制、數(shù)據(jù)交易參與活動(dòng)等因素掛鉤，構(gòu)建符合商業(yè)需求的收益分配機(jī)制。

立法禁止濫用大數(shù)據(jù)“殺熟”

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，數(shù)據(jù)要素的核心支撐作用愈加凸顯。發(fā)布會(huì)上，省人大經(jīng)濟(jì)委副主任委員陳貴林介紹，《條例》主要聚焦數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)、數(shù)據(jù)流通利用、數(shù)據(jù)安全管理三大環(huán)節(jié)，“主要作用是針對我省數(shù)字化發(fā)展的瓶頸問題，在滿足安全要求的前提下，最大程度促進(jìn)數(shù)據(jù)流通和開發(fā)利用”。

近年來，數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素的作用進(jìn)一步凸顯。我省數(shù)字化發(fā)展有基礎(chǔ)、有潛力，有條件在國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略中走在前列?！暗泊嬖跀?shù)據(jù)資源分散、統(tǒng)籌利用難，數(shù)據(jù)資源價(jià)值遠(yuǎn)未充分彰顯等問題?！标愘F林說，《條例》主要內(nèi)容包含6大方面，就是希望通過立法的方式解決上述問題。

數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制上，《條例》明確縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)管理工作，建立協(xié)調(diào)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將數(shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理上，《條例》明確建立“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”管理機(jī)制，按照“一項(xiàng)數(shù)據(jù)有且只有一個(gè)法定數(shù)源部門”的原則，依照法定權(quán)限、程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收集公共數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)要素流通上，我省將建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、交易中介服務(wù)等市場運(yùn)行體系，鼓勵(lì)符合條件的市場主體在依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場所開展數(shù)據(jù)交易。

數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用上，全省將培育壯大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)管理等數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)，發(fā)展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)上，《條例》明確政府部門和數(shù)據(jù)處理者的職責(zé)義務(wù)，提出建立分類分級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警等機(jī)制。

《2022-2027年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)競爭分析與投資預(yù)測報(bào)告》由中研普華研究院撰寫，本報(bào)告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預(yù)測等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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  2022-2027年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)競爭分析與投資預(yù)測報(bào)告

  數(shù)字經(jīng)濟(jì)指一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，數(shù)字技術(shù)被廣泛使用并由此帶來了整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本變化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是一個(gè)信息和商務(wù)活動(dòng)都數(shù)字化的全新的社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。企業(yè)、消費(fèi)者...

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