央行推出碳減排支持工具 為什么要設(shè)立碳減排支持工具？中國建立碳市場(chǎng)應(yīng)遵循五個(gè)原則

• 2021年11月9日 GuoMeng來源：互聯(lián)網(wǎng) 993 62
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11月8日，人民銀行公告稱，已創(chuàng)設(shè)推出碳減排支持工具這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，以穩(wěn)步有序、精準(zhǔn)直達(dá)方式，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，并撬動(dòng)更多社會(huì)資金促進(jìn)碳減排。隨著這一工具落地生效，符合條件的金融機(jī)構(gòu)將獲得低成本資金，向具有顯著

央行推出碳減排支持工具

11月8日，人民銀行公告稱，已創(chuàng)設(shè)推出碳減排支持工具這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，以穩(wěn)步有序、精準(zhǔn)直達(dá)方式，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，并撬動(dòng)更多社會(huì)資金促進(jìn)碳減排。隨著這一工具落地生效，符合條件的金融機(jī)構(gòu)將獲得低成本資金，向具有顯著碳減排效應(yīng)的重點(diǎn)領(lǐng)域釋放優(yōu)惠利率融資，撬動(dòng)更多社會(huì)資金參與碳減排市場(chǎng)。

碳減排支持工具發(fā)放對(duì)象暫定為全國性金融機(jī)構(gòu)，人民銀行通過“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)發(fā)放的符合條件的碳減排貸款，按貸款本金的60%提供資金支持，利率為1.75%。

所謂碳減排，顧名思義，就是減少二氧化碳的排放量。隨著全球氣候變暖，二氧化碳的排放量必須減少，從而緩解人類的氣候危機(jī)。強(qiáng)制減排市場(chǎng)主要的障礙在于各方利益的平衡，自愿市場(chǎng)的主要障礙在于市場(chǎng)供求關(guān)系的充分發(fā)掘。兩者的驅(qū)動(dòng)力是完全不同的，構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)制減排市場(chǎng)所需要的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自愿減排市場(chǎng)。這個(gè)特性決定了兩個(gè)市場(chǎng)的定位和發(fā)展方式有著根本的差別。

中國建立碳市場(chǎng)應(yīng)遵循五個(gè)原則

按照自愿原則建設(shè)碳市場(chǎng)

遵循客觀規(guī)律建設(shè)碳市場(chǎng)

政府科學(xué)引導(dǎo)碳市場(chǎng)建設(shè)

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)

循序漸進(jìn)地建設(shè)碳市場(chǎng)

初期的碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域范圍突出“小而精”，重點(diǎn)支持正處于發(fā)展起步階段，但促進(jìn)碳減排的空間較大，給予一定的金融支持可以帶來顯著碳減排效應(yīng)的行業(yè)。具體而言，清潔能源領(lǐng)域主要包括風(fēng)力發(fā)電、太陽能利用、生物質(zhì)能源利用、抽水蓄能、氫能利用、地?zé)崮芾谩⒑Ｑ竽芾?、熱泵、高效?chǔ)能(包括電化學(xué)儲(chǔ)能)、智能電網(wǎng)、大型風(fēng)電光伏源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、戶用分布式光伏整縣推進(jìn)、跨地區(qū)清潔電力輸送系統(tǒng)、應(yīng)急備用和調(diào)峰電源等。節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域主要包括工業(yè)領(lǐng)域能效提升、新型電力系統(tǒng)改造等。碳減排技術(shù)領(lǐng)域主要包括碳捕集、封存與利用等。后續(xù)支持范圍可根據(jù)行業(yè)發(fā)展或政策需要進(jìn)行調(diào)整。

為什么要設(shè)立碳減排支持工具?

碳減排支持工具是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要資金來源保障。碳減排支持工具的推出也有利于發(fā)揮政策示范效應(yīng)，助力雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)《意見》部署，到2025年、2030年和2060年我國非化石能源消費(fèi)比重將分別達(dá)到20%左右、25%左右和80%以上，假定未來十年我國能源消費(fèi)增速為2%左右，可估算出，“十四五”、“十五五”期間我國非化石能源消費(fèi)增速均約為7-8%，持續(xù)保持較快增長，且考慮到消費(fèi)還將帶動(dòng)其他相關(guān)投資需求，預(yù)計(jì)同期清潔能源領(lǐng)域的投資增速或大概率高于8%。

大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，把節(jié)能減排、推行低碳經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的重要任務(wù)，培育低能耗、低污染、低碳排放為特征的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前，碳排放管理人員主要服務(wù)對(duì)象為政府部門及電力、水泥、鋼鐵、造紙、化工、石化、有色金屬、航空等八大控制排放行業(yè)。在全國范圍內(nèi)，大約有8000人左右，碳排放管理人才缺口巨大，因此碳排放管理人員將有一個(gè)很好的就業(yè)前景。隨著碳排放管理專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度的加大，迎來一波黃金爆發(fā)期。隨著碳排放管理體系幫助中國實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略，新興職業(yè)“碳排放管理師”將繼續(xù)得到業(yè)界的認(rèn)可和重視。

11月8日，四川省生態(tài)環(huán)境廳、重慶市生態(tài)環(huán)境局日前正式簽訂《應(yīng)對(duì)氣候變化合作框架協(xié)議》《關(guān)于建立區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入?yún)f(xié)商機(jī)制合作協(xié)議》兩份重磅協(xié)議，從不同角度共同筑牢長江上游生態(tài)安全屏障。這也是繼《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》正式發(fā)布后，川渝兩地在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的重大舉措。

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