北京擬規(guī)定禁止拆除成片傳統(tǒng)平房區(qū) 2020城市規(guī)劃行業(yè)發(fā)展前景趨勢(shì)預(yù)測(cè)

• 2020年9月7日 WuYaNan來源：搜狐 1089 69
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北京老城區(qū)承載著歷史，在創(chuàng)建新城的同時(shí)，更應(yīng)該保護(hù)這些歷史建筑。近日，《北京歷史文化名城保護(hù)條例》修訂(征求意見稿)在北京市人民政府網(wǎng)站公開征求意見。《條例》擬規(guī)定，禁止拆除、破壞各類保護(hù)對(duì)象及成片傳統(tǒng)平房區(qū)，做到應(yīng)保盡保。

數(shù)據(jù)來源：各地方統(tǒng)計(jì)局

三、中國(guó)城市增長(zhǎng)模型分析

自20世紀(jì)80年代中期以來，隨著羅默(Paul Romer)和盧卡斯(Robert Lucas)為代表的“新增長(zhǎng)理論”的出現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論在經(jīng)過20余年的沉寂之后再次煥發(fā)生機(jī)。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的重要內(nèi)容之一是把新古典增長(zhǎng)模型中的“勞動(dòng)力”的定義擴(kuò)大為人力資本投資，即人力不僅包括絕對(duì)的勞動(dòng)力數(shù)量和該國(guó)所處的平均技術(shù)水平，而且還包括勞動(dòng)力的教育水平、生產(chǎn)技能訓(xùn)練和相互協(xié)作能力的培養(yǎng)等等，這些統(tǒng)稱為“人力資本”。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅.羅默1990年提出了技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生增長(zhǎng)模型，他在理論上第一次提出了技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生的增長(zhǎng)模型，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在內(nèi)生技術(shù)進(jìn)步上。

技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生增長(zhǎng)模型的基礎(chǔ)是：(1)技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心;(2)大部分技術(shù)進(jìn)步是出于市場(chǎng)激勵(lì)而導(dǎo)致的有意識(shí)行為的結(jié)果;(3)知識(shí)商品可反復(fù)使用，無需追加成本，成本只是生產(chǎn)開發(fā)本身的成本。新增長(zhǎng)理論模型中的生產(chǎn)函數(shù)是一個(gè)產(chǎn)出量和資本、勞動(dòng)、人力資本以及技術(shù)進(jìn)步相關(guān)的函數(shù)形式，即Y=F(K，L，H，t)其中，Y是總產(chǎn)出，K、L和H分別是物質(zhì)資本存量、勞動(dòng)力投入量和人力資本(無形資本)存量，t表示時(shí)間。對(duì)此有影響的模型有阿羅提出的邊干邊學(xué)模型以及羅默提出的收益遞增增長(zhǎng)模型。

在阿羅的模型中，只是將技術(shù)進(jìn)步的一部分內(nèi)生化了。在這一模型中，產(chǎn)出不僅僅是有形要素的投入，而且也是學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)積累的結(jié)果。體現(xiàn)為：資本的貢獻(xiàn)要大于傳統(tǒng)的貢獻(xiàn)，因?yàn)樵黾拥馁Y本不僅通過其對(duì)生產(chǎn)的直接貢獻(xiàn)來提高產(chǎn)量，而且通過其間接推動(dòng)新思想的發(fā)展來提高產(chǎn)量。但在這一模型中技術(shù)仍然是外生的，它隨著內(nèi)生的資本存量的變化而變化。在羅默等人提出的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中，充分的重視了知識(shí)的作用，將技術(shù)進(jìn)步完全的內(nèi)生化。他們認(rèn)為，增長(zhǎng)的原動(dòng)力是知識(shí)積累，資本的積累不是增長(zhǎng)的關(guān)鍵。有代表性的是所謂的研究與開發(fā)模型。另外還有人將資本這一概念的外延擴(kuò)大，認(rèn)為資本不僅包含物質(zhì)資本，而且也包含人力資本，因而資本仍然是增長(zhǎng)問題的關(guān)鍵。但這兩者在本質(zhì)上都是一樣的，都強(qiáng)調(diào)知識(shí)的積累，技術(shù)的進(jìn)步對(duì)于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有決定性的作用，都認(rèn)為知識(shí)或者知識(shí)的載體--人力資本具有規(guī)模報(bào)酬遞增的性質(zhì)，而且存在著投資(即資本的積累)刺激知識(shí)的積累，反過來知識(shí)的積累又促進(jìn)投資的良性循環(huán)。這種以知識(shí)為基礎(chǔ)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論鼓勵(lì)新知識(shí)的積累以及知識(shí)在經(jīng)濟(jì)中的廣泛運(yùn)用，促進(jìn)了高新技術(shù)革命的發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來。在這一過程中資本對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用已讓位于知識(shí)和技術(shù)進(jìn)步。

四、2020-2025年城市化進(jìn)程趨勢(shì)預(yù)測(cè)

1、出現(xiàn)世界級(jí)城市和全球最大規(guī)模城市帶

中國(guó)將形成與全球城市體系相融合的、開放的城市體系，出現(xiàn)世界級(jí)城市2個(gè)(深港組合、上海)，洲際城市3個(gè)(北京、廣佛組合、天津)，國(guó)際化城市15個(gè)左右。未來10多年，中國(guó)城市人口和規(guī)模將保持高速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2022年，中國(guó)城市化率將達(dá)到62%，城市人口達(dá)8億人左右，形成由城市帶、城市群、城市圈協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。從上海到香港的東南沿海地區(qū)將形成全球最大的城市帶，包括長(zhǎng)三角洲城市群、海西城市群、珠三角洲城市群。

2、城市發(fā)展“大集中，小分散”

今后十年內(nèi)，中國(guó)城市化大的趨勢(shì)是“大集中，小分散”。所謂大集中，就是說在中國(guó)目前這個(gè)城市化和工業(yè)化階段，資金流、人流、物流、信息流、科技流主要還是繼續(xù)向珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)勃海灣(包括京津塘、山東半島、遼東南)三個(gè)三角洲地區(qū)集聚。小分散，就是說三大城市群里面的門戶城市或中心城市，像環(huán)渤海的北京、天津，長(zhǎng)三角的上海，珠三角的香港、深圳和廣州，由于地價(jià)、交通、環(huán)境等因素，可能會(huì)有一個(gè)擴(kuò)散效應(yīng)，向各自城市的周邊城市擴(kuò)散。如廣州、深圳向佛山、東莞、中山、珠海、惠州擴(kuò)散，上海向蘇州、杭州、南京、寧波擴(kuò)散，北京、天津向大連、青島等地?cái)U(kuò)散。

3、中心城市功能全球化

在激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)下，許多城市不斷提煉城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化城市功能，積極參與全球城市分工，向國(guó)際化、專業(yè)化與專門化方向發(fā)展。突出一兩項(xiàng)主要功能，形成一兩項(xiàng)強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展趨勢(shì)，城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)個(gè)性化特征越來越明顯。在世界經(jīng)濟(jì)一體化網(wǎng)絡(luò)中，城市職能的國(guó)際化與專業(yè)化已經(jīng)成為中國(guó)城市走向世界，主動(dòng)納入世界城市體系的前提。專業(yè)分工更為細(xì)致、專門化程度更高、比較優(yōu)勢(shì)更為明顯的城市將在世界城市體系的網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)重要位置。

4、城市消費(fèi)功能提升

在外向型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是消費(fèi)，城市的中心任務(wù)也是消費(fèi)或服務(wù)于消費(fèi)。各類服務(wù)業(yè)在城市中將占有主導(dǎo)地位，并成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。全國(guó)性、區(qū)域性、綜合性中心城市中的商業(yè)、教育、文化、旅游、休閑、體育、科技、醫(yī)療等服務(wù)行業(yè)將獲得更大的發(fā)展，其中心地位進(jìn)一步增強(qiáng)。

5、城市郊區(qū)化趨勢(shì)加快

地鐵網(wǎng)絡(luò)化、私家車的普及、中心城區(qū)高房?jī)r(jià)、郊區(qū)商業(yè)配套逐步成熟等等因素，促使人們向郊區(qū)置業(yè)。郊區(qū)化趨勢(shì)將呈現(xiàn)快速發(fā)展期，上海、北京、深圳和廣州等部分一線城市郊區(qū)化進(jìn)入全面發(fā)展階段。

6、城市歷史文化特色越來越凸現(xiàn)

旅游要將會(huì)是繼房產(chǎn)、汽車熱過后新的熱點(diǎn)，特別是城市旅游會(huì)更熱。對(duì)于有著悠久歷史的大多數(shù)中國(guó)城市來說，在城市的更新過程中，保護(hù)與發(fā)掘城市的文脈與景觀特色，弘揚(yáng)地方文化都將得到應(yīng)有的回報(bào)。城市個(gè)性化的特征就是保留城市的歷史痕跡，并將她上升為城市的靈魂，中國(guó)幾千年的文化底蘊(yùn)與城市地域文化相結(jié)合成為發(fā)展城市特色的重要文化資源，一批具有鮮明地方文化特色與個(gè)性特色的城市將會(huì)脫穎而出。

7、城市社會(huì)空間出現(xiàn)分異

隨著房?jī)r(jià)的不斷上漲，城市社會(huì)空間的分異將不可避免。富裕階層與社會(huì)普通階層以及社會(huì)弱勢(shì)群體之間等為分配城市土地、環(huán)境以及其它資源的矛盾將日益凸現(xiàn)。一線城市將明顯出現(xiàn)富人區(qū)和貧民區(qū)，城市治安問題將越來越突出。

本報(bào)告根據(jù)行業(yè)的政策經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境對(duì)行業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)和防范建議進(jìn)行分析。最后提出研究者對(duì)行業(yè)的研究觀點(diǎn)，以供投資決策者參考。想知道更多行業(yè)動(dòng)態(tài)可以點(diǎn)擊查看中研普華研究報(bào)告《2020-2025年中國(guó)城市規(guī)劃行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》。

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