北京擬規(guī)定禁止拆除成片傳統(tǒng)平房區(qū) 2020城市規(guī)劃行業(yè)發(fā)展前景趨勢預測

• 2020年9月7日 WuYaNan來源：搜狐 1089 69
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北京老城區(qū)承載著歷史，在創(chuàng)建新城的同時，更應該保護這些歷史建筑。近日，《北京歷史文化名城保護條例》修訂(征求意見稿)在北京市人民政府網(wǎng)站公開征求意見。《條例》擬規(guī)定，禁止拆除、破壞各類保護對象及成片傳統(tǒng)平房區(qū)，做到應保盡保。

數(shù)據(jù)來源：各地方統(tǒng)計局

三、中國城市增長模型分析

自20世紀80年代中期以來，隨著羅默(Paul Romer)和盧卡斯(Robert Lucas)為代表的“新增長理論”的出現(xiàn)。經(jīng)濟增長理論在經(jīng)過20余年的沉寂之后再次煥發(fā)生機。新經(jīng)濟增長理論的重要內(nèi)容之一是把新古典增長模型中的“勞動力”的定義擴大為人力資本投資，即人力不僅包括絕對的勞動力數(shù)量和該國所處的平均技術水平，而且還包括勞動力的教育水平、生產(chǎn)技能訓練和相互協(xié)作能力的培養(yǎng)等等，這些統(tǒng)稱為“人力資本”。美國經(jīng)濟學家保羅.羅默1990年提出了技術進步內(nèi)生增長模型，他在理論上第一次提出了技術進步內(nèi)生的增長模型，把經(jīng)濟增長建立在內(nèi)生技術進步上。

技術進步內(nèi)生增長模型的基礎是：(1)技術進步是經(jīng)濟增長的核心;(2)大部分技術進步是出于市場激勵而導致的有意識行為的結果;(3)知識商品可反復使用，無需追加成本，成本只是生產(chǎn)開發(fā)本身的成本。新增長理論模型中的生產(chǎn)函數(shù)是一個產(chǎn)出量和資本、勞動、人力資本以及技術進步相關的函數(shù)形式，即Y=F(K，L，H，t)其中，Y是總產(chǎn)出，K、L和H分別是物質資本存量、勞動力投入量和人力資本(無形資本)存量，t表示時間。對此有影響的模型有阿羅提出的邊干邊學模型以及羅默提出的收益遞增增長模型。

在阿羅的模型中，只是將技術進步的一部分內(nèi)生化了。在這一模型中，產(chǎn)出不僅僅是有形要素的投入，而且也是學習和經(jīng)驗積累的結果。體現(xiàn)為：資本的貢獻要大于傳統(tǒng)的貢獻，因為增加的資本不僅通過其對生產(chǎn)的直接貢獻來提高產(chǎn)量，而且通過其間接推動新思想的發(fā)展來提高產(chǎn)量。但在這一模型中技術仍然是外生的，它隨著內(nèi)生的資本存量的變化而變化。在羅默等人提出的新經(jīng)濟增長理論中，充分的重視了知識的作用，將技術進步完全的內(nèi)生化。他們認為，增長的原動力是知識積累，資本的積累不是增長的關鍵。有代表性的是所謂的研究與開發(fā)模型。另外還有人將資本這一概念的外延擴大，認為資本不僅包含物質資本，而且也包含人力資本，因而資本仍然是增長問題的關鍵。但這兩者在本質上都是一樣的，都強調知識的積累，技術的進步對于經(jīng)濟的增長具有決定性的作用，都認為知識或者知識的載體--人力資本具有規(guī)模報酬遞增的性質，而且存在著投資(即資本的積累)刺激知識的積累，反過來知識的積累又促進投資的良性循環(huán)。這種以知識為基礎的新的經(jīng)濟增長理論鼓勵新知識的積累以及知識在經(jīng)濟中的廣泛運用，促進了高新技術革命的發(fā)展和知識經(jīng)濟時代的到來。在這一過程中資本對于經(jīng)濟增長的關鍵性作用已讓位于知識和技術進步。

四、2020-2025年城市化進程趨勢預測

1、出現(xiàn)世界級城市和全球最大規(guī)模城市帶

中國將形成與全球城市體系相融合的、開放的城市體系，出現(xiàn)世界級城市2個(深港組合、上海)，洲際城市3個(北京、廣佛組合、天津)，國際化城市15個左右。未來10多年，中國城市人口和規(guī)模將保持高速增長。預計到2022年，中國城市化率將達到62%，城市人口達8億人左右，形成由城市帶、城市群、城市圈協(xié)調發(fā)展的空間格局。從上海到香港的東南沿海地區(qū)將形成全球最大的城市帶，包括長三角洲城市群、海西城市群、珠三角洲城市群。

2、城市發(fā)展“大集中，小分散”

今后十年內(nèi)，中國城市化大的趨勢是“大集中，小分散”。所謂大集中，就是說在中國目前這個城市化和工業(yè)化階段，資金流、人流、物流、信息流、科技流主要還是繼續(xù)向珠三角、長三角和環(huán)勃海灣(包括京津塘、山東半島、遼東南)三個三角洲地區(qū)集聚。小分散，就是說三大城市群里面的門戶城市或中心城市，像環(huán)渤海的北京、天津，長三角的上海，珠三角的香港、深圳和廣州，由于地價、交通、環(huán)境等因素，可能會有一個擴散效應，向各自城市的周邊城市擴散。如廣州、深圳向佛山、東莞、中山、珠海、惠州擴散，上海向蘇州、杭州、南京、寧波擴散，北京、天津向大連、青島等地擴散。

3、中心城市功能全球化

在激烈的城市競爭下，許多城市不斷提煉城市主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化城市功能，積極參與全球城市分工，向國際化、專業(yè)化與專門化方向發(fā)展。突出一兩項主要功能，形成一兩項強勢產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展趨勢，城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)個性化特征越來越明顯。在世界經(jīng)濟一體化網(wǎng)絡中，城市職能的國際化與專業(yè)化已經(jīng)成為中國城市走向世界，主動納入世界城市體系的前提。專業(yè)分工更為細致、專門化程度更高、比較優(yōu)勢更為明顯的城市將在世界城市體系的網(wǎng)絡中占據(jù)重要位置。

4、城市消費功能提升

在外向型經(jīng)濟向內(nèi)需型經(jīng)濟轉型的過程中，占主導地位的經(jīng)濟活動是消費，城市的中心任務也是消費或服務于消費。各類服務業(yè)在城市中將占有主導地位，并成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱。全國性、區(qū)域性、綜合性中心城市中的商業(yè)、教育、文化、旅游、休閑、體育、科技、醫(yī)療等服務行業(yè)將獲得更大的發(fā)展，其中心地位進一步增強。

5、城市郊區(qū)化趨勢加快

地鐵網(wǎng)絡化、私家車的普及、中心城區(qū)高房價、郊區(qū)商業(yè)配套逐步成熟等等因素，促使人們向郊區(qū)置業(yè)。郊區(qū)化趨勢將呈現(xiàn)快速發(fā)展期，上海、北京、深圳和廣州等部分一線城市郊區(qū)化進入全面發(fā)展階段。

6、城市歷史文化特色越來越凸現(xiàn)

旅游要將會是繼房產(chǎn)、汽車熱過后新的熱點，特別是城市旅游會更熱。對于有著悠久歷史的大多數(shù)中國城市來說，在城市的更新過程中，保護與發(fā)掘城市的文脈與景觀特色，弘揚地方文化都將得到應有的回報。城市個性化的特征就是保留城市的歷史痕跡，并將她上升為城市的靈魂，中國幾千年的文化底蘊與城市地域文化相結合成為發(fā)展城市特色的重要文化資源，一批具有鮮明地方文化特色與個性特色的城市將會脫穎而出。

7、城市社會空間出現(xiàn)分異

隨著房價的不斷上漲，城市社會空間的分異將不可避免。富裕階層與社會普通階層以及社會弱勢群體之間等為分配城市土地、環(huán)境以及其它資源的矛盾將日益凸現(xiàn)。一線城市將明顯出現(xiàn)富人區(qū)和貧民區(qū)，城市治安問題將越來越突出。

本報告根據(jù)行業(yè)的政策經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境對行業(yè)潛在的風險和防范建議進行分析。最后提出研究者對行業(yè)的研究觀點，以供投資決策者參考。想知道更多行業(yè)動態(tài)可以點擊查看中研普華研究報告《2020-2025年中國城市規(guī)劃行業(yè)全景調研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》。

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