四部委：關(guān)于《促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃》通知

• 2018年11月28日 GuoMeng來源：工信部網(wǎng)站 上證報APP 981 62
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  行業(yè)集中度在不斷提升，不進(jìn)則退。金融IT情報分析把握有力發(fā)展方向！

  金融IT，是中國信息化建設(shè)中最重要的一個行業(yè)，也是我國信息化建設(shè)程度最高的一個行業(yè)，IT技術(shù)已經(jīng)成為金融企業(yè)的生命。隨著IT的發(fā)展和金融行業(yè)需求的進(jìn)步，金融IT供應(yīng)商在中國市場層出不窮。在...

據(jù)工業(yè)和信息化部11月28日消息，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部、國資委關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃》(以下簡稱行動計劃)的通知。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)為目標(biāo)，著力挖掘和推廣融通發(fā)展模式。通過夯實融通載體、完善融通環(huán)境，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，提高中小企業(yè)專業(yè)化水平，培育經(jīng)濟增長新動能，支撐制造業(yè)創(chuàng)新，助力實體經(jīng)濟發(fā)展。

用三年時間，總結(jié)推廣一批融通發(fā)展模式，引領(lǐng)制造業(yè)融通發(fā)展邁上新臺階;支持不少于50個實體園區(qū)打造大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體;圍繞要素匯聚、能力開放、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等領(lǐng)域培育一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點示范項目;構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大功能體系;培育600家專精特新“小巨人”和一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。到2021年，形成大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展新格局。

二、主要行動

行動一：挖掘和推廣融通發(fā)展模式

聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，圍繞供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新能力共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用等當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推廣資源開放、能力共享等協(xié)同機制，為建設(shè)融通發(fā)展生態(tài)提供有益指引和參考。

(一)深化基于供應(yīng)鏈協(xié)同的融通模式

構(gòu)建大中小企業(yè)深度協(xié)同、融通發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)組織模式，提高供應(yīng)鏈運行效率。發(fā)揮龍頭骨干對供應(yīng)鏈的引領(lǐng)帶動作用，在智能制造、高端裝備制造領(lǐng)域形成10個左右?guī)幽芰ν怀?、資源整合水平高、特色鮮明的大企業(yè)。推動建立聯(lián)合培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)共享的協(xié)同管理體系;打造多方共贏、可持續(xù)發(fā)展的供應(yīng)體系，帶動上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

(二)推動基于創(chuàng)新能力共享的融通模式

打造產(chǎn)研對接的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。形成10個左右創(chuàng)新引領(lǐng)效應(yīng)明顯的平臺，發(fā)揮平臺對各類創(chuàng)新能力的集聚整合作用。鼓勵大企業(yè)建立開放式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，暢通創(chuàng)新能力對接轉(zhuǎn)化渠道，實現(xiàn)大中小企業(yè)之間多維度、多觸點的創(chuàng)新能力共享、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和品牌協(xié)同，引領(lǐng)以平臺賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融通發(fā)展模式。圍繞要素匯聚、能力開放、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等領(lǐng)域，培育一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點示范項目，促進(jìn)平臺成為提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、跨界融通的重要載體。

(三)推廣基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的融通模式

加速構(gòu)建數(shù)據(jù)協(xié)同共享的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展生態(tài)，提高中小企業(yè)獲取數(shù)據(jù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)的能力，推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，在云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域形成10個左右數(shù)據(jù)規(guī)模大、集聚能力強的企業(yè)。集成具有較好數(shù)據(jù)服務(wù)基礎(chǔ)的中小企業(yè)，支持中小企業(yè)依托平臺對外提供服務(wù)，通過共享平臺計算能力和數(shù)據(jù)資源，擴大數(shù)據(jù)規(guī)模，強化中小企業(yè)品牌影響力。鼓勵平臺為中小企業(yè)提供數(shù)字化系統(tǒng)解決方案，支撐中小企業(yè)智能制造，引領(lǐng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

(四)打造基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)的融通模式

選擇10個左右創(chuàng)新資源集聚、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、協(xié)作配套良好的地區(qū)，推動基于融通模式的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵建立龍頭骨干帶動的專業(yè)化配套集群。探索建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動大中小企業(yè)針對產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的共性技術(shù)需求展開聯(lián)合攻關(guān)，加快共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。打通區(qū)域內(nèi)外企業(yè)信息鏈和資金鏈，加速區(qū)域內(nèi)外大中小企業(yè)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)能力、市場能力的有效對接，推動資源能力的跨行業(yè)、跨區(qū)域融合互補，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率。強化品牌意識，制定區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略，探索共建共享區(qū)域品牌的路徑和方式，促進(jìn)企業(yè)品牌與區(qū)域品牌互動發(fā)展。

行動二：發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用

鼓勵大企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，搭建線上線下相結(jié)合的大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)制造領(lǐng)域共享經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)組織模式，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，降低自身創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成本，形成融通發(fā)展的格局。

(五)推動生產(chǎn)要素共享

支持制造業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的分享制造平臺，有效對接大企業(yè)閑置資源和中小企業(yè)閑置產(chǎn)能，推動制造能力的集成整合、在線共享和優(yōu)化配置。鼓勵大企業(yè)為中小企業(yè)提供一攬子的信息支持，包括上游產(chǎn)品供給、下游產(chǎn)品需求、產(chǎn)品質(zhì)量及流程標(biāo)準(zhǔn)，提高全鏈條生產(chǎn)效率。推進(jìn)工業(yè)強基、智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等專項行動，推動制造業(yè)龍頭企業(yè)深化工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)等技術(shù)的集成應(yīng)用，實現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

(六)促進(jìn)創(chuàng)新資源開放

鼓勵大企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，向中小企業(yè)提供科研基礎(chǔ)設(shè)施及大型科研儀器，降低中小企業(yè)創(chuàng)新成本。鼓勵大企業(yè)帶動中小企業(yè)共同建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的協(xié)同創(chuàng)新機制，提高創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效率。鼓勵國有企業(yè)探索以子公司等形式設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，促進(jìn)混合所有制改革與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合。

(七)提供資金人才支持

鼓勵大企業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈金融，開展訂單和應(yīng)收賬款融資、倉儲金融等服務(wù)，幫助上下游中小供應(yīng)商提高融資效率、降低融資成本。推動大企業(yè)以股權(quán)投資、股權(quán)質(zhì)押融資等形式向中小企業(yè)提供專業(yè)金融服務(wù)。推動大企業(yè)與中小企業(yè)通過建立人才工作站、合作開發(fā)項目等方式開展人才培養(yǎng)使用的全方位合作。

行動三：提升中小企業(yè)專業(yè)化能力

推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育600家細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)化“小巨人”和一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè);開展“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”行動，提高中小企業(yè)信息化應(yīng)用水平。

(八)培育專精特新“小巨人”企業(yè)

以智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等為重點，在各地認(rèn)定的“專精特新”中小企業(yè)中，培育主營業(yè)務(wù)突出、競爭能力強、成長性好、專注于細(xì)分市場、具有一定創(chuàng)新能力的專精特新“小巨人”企業(yè)，引導(dǎo)成長為制造業(yè)單項冠軍。鼓勵中小企業(yè)以專業(yè)化分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式與大企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。

(九)實施“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”計劃

實施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，推動大型信息化服務(wù)商提供基于互聯(lián)網(wǎng)的信息技術(shù)應(yīng)用。推廣適合中小企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，提高中小企業(yè)信息化應(yīng)用水平。鼓勵各地通過購買服務(wù)等方式，支持中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，依托云平臺構(gòu)建多層次中小企業(yè)服務(wù)體系。推動實施中小企業(yè)智能化改造專項行動，加強中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)組織、經(jīng)營管理、安全保障等環(huán)節(jié)對云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用。

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