安徽加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè) 補齊現(xiàn)代服務業(yè)人才短板

• 2018年11月13日 WangYu來源：中國防指網(wǎng) 371 17
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  市場快速增長，科技服務行業(yè)發(fā)展機遇大，如何驅(qū)動行業(yè)內(nèi)在發(fā)展動力？

  科技服務業(yè)是在當今產(chǎn)業(yè)不斷細化分工和產(chǎn)業(yè)不斷融合生長的趨勢下形成的新的產(chǎn)業(yè)分類?？萍挤諛I(yè)是以技術(shù)和知識向社會提供服務的產(chǎn)業(yè)，其服務手段是技術(shù)和知識，服務對象是社會各行業(yè)；科技服務...

10月12日，安徽省政府出臺《加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)若干政策》，圍繞明確的重點領域，深入實施現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展工程，到2020年培育認定200家省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、50家集聚示范園區(qū)及50家左右省級特色商業(yè)街區(qū)，集聚高端要素，強化輻射帶動，推動形成一批高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)集?

安徽省人民政府印發(fā)加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)若干政策，具體有哪些措施?

10月12日，安徽省政府出臺《加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)若干政策》，圍繞明確的重點領域，深入實施現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展工程，到2020年培育認定200家省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、50家集聚示范園區(qū)及50家左右省級特色商業(yè)街區(qū)，集聚高端要素，強化輻射帶動，推動形成一批高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)集群。那安徽出臺政策發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，具體有哪些措施?

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)若干政策》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府

2018年9月30日

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)若干政策

為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入實施五大發(fā)展行動計劃，著力補齊現(xiàn)代服務業(yè)短板，加快培育發(fā)展新動能，助推全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，圍繞科技服務、現(xiàn)代金融、信息技術(shù)服務、現(xiàn)代物流、電子商務、商務咨詢、人力資源服務、文化創(chuàng)意、旅游、健康養(yǎng)老家庭服務等重點領域，立足安徽實際，制定以下政策。

一、推進集聚發(fā)展

圍繞明確的重點領域，深入實施現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展工程，到2020年培育認定200家省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、50家集聚示范園區(qū)及50家左右省級特色商業(yè)街區(qū)，集聚高端要素，強化輻射帶動，推動形成一批高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)集群。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務廳;配合單位：省科技廳等)

對省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范園區(qū)，省服務業(yè)發(fā)展引導資金給予最高300萬元獎補，并優(yōu)先支持申報國家級示范園區(qū)。(責任單位：省發(fā)展改革委)

對新認定的省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、集聚示范園區(qū)及特色商業(yè)街區(qū)，由所在市根據(jù)實際按有關(guān)政策規(guī)定給予獎補。(責任單位：各市人民政府)

支持現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)依托開發(fā)區(qū)優(yōu)化布局，對省級及以上開發(fā)區(qū)內(nèi)省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和集聚示范園區(qū)的生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)，參照所在地開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)享受相應的扶持政策。在省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和集聚示范園區(qū)推行企業(yè)投資項目代辦制度。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;配合單位：省商務廳、省科技廳，各市人民政府)

二、加快主輔分離

擴大省服務業(yè)發(fā)展引導資金規(guī)模，支持大中型制造業(yè)企業(yè)分離生產(chǎn)流程中非核心但具有比較優(yōu)勢的研究開發(fā)、工業(yè)設計、檢驗檢測認證、第三方物流等服務功能，設立獨立法人企業(yè)，推進生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化發(fā)展。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;配合單位：省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委，各市人民政府)

對制造業(yè)企業(yè)分離后新設立的生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)，年營業(yè)收入首次達到1000萬元以上且服務5家以上制造業(yè)企業(yè)的，省服務業(yè)發(fā)展引導資金給予原制造業(yè)企業(yè)最高50萬元獎勵。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;配合單位：省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委)

分離后新設立的生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)自用的房產(chǎn)、土地，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按照稅收管理權(quán)限報批后，可予以減征或免征;其擁有并用于生產(chǎn)經(jīng)營的主要固定資產(chǎn)因技術(shù)進步等原因確需加速折舊的，可采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法加速折舊。(責任單位：省稅務局)

分離前制造業(yè)企業(yè)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，對分離后新設立的科技研發(fā)類企業(yè)，各市可根據(jù)實際比照高新技術(shù)企業(yè)扶持政策給予支持。(責任單位：各市人民政府)

促進融合發(fā)展，加快發(fā)展供應鏈管理、產(chǎn)品全生命周期管理、總集成總承包服務、信息增值服務等服務型制造新模式，對獲得國家級和省級示范的，省相關(guān)專項資金按規(guī)定給予支持。(牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委;配合單位：省財政廳)

三、壯大市場主體

對首次進入全國服務業(yè)500強的省內(nèi)注冊企業(yè)，省服務業(yè)發(fā)展引導資金給予200萬元獎勵。對首次晉升5A級的省內(nèi)物流企業(yè)，省服務業(yè)發(fā)展引導資金給予100萬元獎勵。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;配合單位：省財政廳)

支持發(fā)展總部經(jīng)濟，對新引進的國際性、全國性、區(qū)域性服務業(yè)企業(yè)總部，以及世界500強、國內(nèi)100強、“獨角獸”企業(yè)研發(fā)中心、銷售中心、采購中心、結(jié)算中心等功能性總部，由所在地政府根據(jù)實際按有關(guān)政策規(guī)定給予支持。(責任單位：各市、縣人民政府)

鼓勵服務業(yè)企業(yè)升規(guī)入庫，對新增入庫的規(guī)模(限額)以上服務業(yè)企業(yè)，或年營業(yè)收入增速超過20%的規(guī)模(限額)以上服務業(yè)企業(yè)，由所在市根據(jù)實際按有關(guān)政策規(guī)定給予一次性獎補。(責任單位：各市人民政府)

推動旅游、養(yǎng)老、中醫(yī)藥、現(xiàn)代供應鏈、商務租賃、物業(yè)服務等領域服務標準體系建設，對新認定的國家服務業(yè)標準化試點單位，省服務業(yè)發(fā)展引導資金給予50萬元獎勵。對新認定的服務業(yè)中國馳名商標、國家地理標志商標、“中華老字號”、中國特色商業(yè)街等，按有關(guān)政策規(guī)定給予獎勵。(責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等按職能分工負責)

四、實施重大項目

在全省重點項目年度投資計劃中，圍繞現(xiàn)代服務業(yè)重點領域，每年擇優(yōu)選擇100個左右行業(yè)影響力大、帶動力強的重大項目，由省級進行重點調(diào)度，建立相應調(diào)度機制，加強協(xié)調(diào)推進。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;配合單位：各市人民政府)

列入省委、省政府調(diào)度的現(xiàn)代服務業(yè)重大項目，可以按照規(guī)定申請使用省級預留新增建設用地計劃;對納入省重點項目年度投資計劃的其他服務業(yè)項目，由項目所在地優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標?，F(xiàn)代服務業(yè)重大項目取得國有建設用地使用權(quán)，經(jīng)市、縣政府批準后可以依法分期繳納土地出讓金。(責任單位：省國土資源廳)

充分利用重大會展、重大經(jīng)貿(mào)活動等，開展現(xiàn)代服務業(yè)重大項目招商引資和多種形式的銀企對接活動。實施一批國家重大軍民融合類現(xiàn)代服務業(yè)項目，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。(牽頭單位：省商務廳、省發(fā)展改革委;配合單位：省政府金融辦)

五、擴大全面開放

加快落實服務業(yè)進一步擴大開放的政策措施，按照金融、文化、教育、交通運輸?shù)阮I域擴大開放要求，結(jié)合我省實際，制定出臺配套措施。(牽頭單位：省商務廳;配合單位：省財政廳、省交通運輸廳、省教育廳、省文化廳、省新聞出版廣電局、省政府金融辦、人民銀行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局)

積極推進自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗復制推廣，推動合肥與上海、黃山與杭州等深度合作，支持在現(xiàn)代服務業(yè)領域加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，合作共建合肥上海產(chǎn)業(yè)園等跨地區(qū)服務業(yè)合作園區(qū)。(牽頭單位：省商務廳;配合單位：省發(fā)展改革委，各市人民政府)

鼓勵具備條件的服務業(yè)企業(yè)“走出去”參與“一帶一路”等建設和國際合作，省對外投資合作專項資金按不同投資合作方式給予相應補助支持。(牽頭單位：省商務廳;配合單位：省財政廳)

積極擴大服務貿(mào)易，支持發(fā)展旅游、運輸、建筑、中醫(yī)藥等服務貿(mào)易，謀劃建設若干國家和省服務貿(mào)易特色出口基地。嚴格落實對認定的技術(shù)先進型服務企業(yè)(服務貿(mào)易類)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策。(責任單位：省商務廳、省稅務局、省科技廳、省發(fā)展改革委等按職能分工負責)

六、深化重點改革

深入推進國家服務業(yè)綜合改革試點、跨境電子商務綜合試驗區(qū)、文創(chuàng)開發(fā)試點等各類改革試點。持續(xù)推進省級服務業(yè)綜合改革試點，省服務業(yè)發(fā)展引導資金給予試點地區(qū)最高400萬元獎補。鼓勵試點地區(qū)制定專項支持措施。(責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省文化廳等按職能分工負責)

進一步擴大政府向社會力量購買服務范圍，完善政府購買服務信息平臺功能，積極推動居家養(yǎng)老、公共文化、人力資源、咨詢評估、政策評價等領域購買服務。加快事業(yè)單位分類改革、行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革，支持參與承接政府購買服務。(責任單位：省編辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳等按職能分工負責)

全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場及公平競爭的各種規(guī)定，建立并完善服務業(yè)企業(yè)對市場準入不公問題直接投訴和協(xié)調(diào)處理機制。推進政務服務“一網(wǎng)通辦”“只進一扇門”“最多跑一次”改革。(責任單位：省發(fā)展改革委、省物價局、省工商局等按職能分工負責)

七、創(chuàng)新投融資服務

有效運作省現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，引導社會資本投向大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、旅游+、體育+等新產(chǎn)業(yè)，以及平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式。(牽頭單位：省投資集團;配合單位：省發(fā)展改革委、省政府金融辦)

支持有條件的市根據(jù)實際情況設立市級服務業(yè)發(fā)展引導資金，有效引導和支持社會資本投資現(xiàn)代服務業(yè)重點領域。鼓勵采用省市共建、政府與社會資本合作(PPP)等模式，面向重大新興產(chǎn)業(yè)基地配套建設生產(chǎn)性綜合服務平臺，省“三重一創(chuàng)”引導資金結(jié)合項目情況按規(guī)定給予支持。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;配合單位：各市人民政府)

培育推動企業(yè)上市融資，對在境內(nèi)外證券交易所首發(fā)上市企業(yè)，省財政獎勵200萬元;對省內(nèi)企業(yè)按規(guī)定異地“買殼”或“借殼”上市后，將注冊地遷回我省的，省財政獎勵200萬元。對成功在省區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌融資的服務業(yè)中小企業(yè)，省財政按首次股權(quán)融資額的1%給予獎勵，單個企業(yè)省財政獎勵最高70萬元，所在地政府根據(jù)實際按有關(guān)政策規(guī)定給予獎勵。(牽頭單位：省財政廳;配合單位：省政府金融辦，各市人民政府)

支持金融機構(gòu)根據(jù)輕資產(chǎn)類服務業(yè)企業(yè)的融資需求，擴大知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、應收賬款、收費權(quán)、動產(chǎn)等抵(質(zhì))押貸款業(yè)務。(牽頭單位：省政府金融辦;配合單位：省財政廳、省科技廳、人行合肥中心支行)

八、強化人才支撐

組織實施現(xiàn)代服務業(yè)人才引進培養(yǎng)計劃，將服務業(yè)高端人才納入省新興產(chǎn)業(yè)“111”領軍人才、享受政府特殊津貼人員等選拔范圍。開辟職稱評審綠色通道，高層次人才職稱評審采取同行推薦制，由2名同專業(yè)領域正高級職稱人才聯(lián)名推薦，即可直接進入評審。放寬海外高層次人才和急需緊缺人才職稱評審資歷、年限、繼續(xù)教育學時等資格限制。(責任單位：省人力資源社會保障廳)

依托省“千人赴港培訓計劃”、企業(yè)人才培訓計劃、高層次創(chuàng)新人才出國培訓等，在現(xiàn)代金融、現(xiàn)代供應鏈、人力資源服務、文化、旅游等服務業(yè)重點領域加強人才培養(yǎng)力度。3年內(nèi)，對各市、縣(市、區(qū))和省直有關(guān)部門分管服務業(yè)的領導干部、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的高級管理人員輪訓一遍。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委按職能分工負責)

著力引進服務業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，對實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)突破或具有重大模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的，優(yōu)先支持納入“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊。加強青年創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，支持各地為高校畢業(yè)生直接落戶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等簡化手續(xù)、提供便利。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳;配合單位：省財政廳、省公安廳，各市人民政府)

加強智庫建設，依托現(xiàn)有相關(guān)研究機構(gòu)，成立安徽省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展研究院。(責任單位：省發(fā)展改革委)

九、提升配置效率

鼓勵用地單位在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設的情況下，充分利用原有工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)和土地資源，發(fā)展研發(fā)設計、創(chuàng)意文化、旅游休閑、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，企業(yè)退出后的工業(yè)用地轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，以及制造業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自營生產(chǎn)性服務業(yè)，經(jīng)批準土地用途可暫不變更。(責任單位：省國土資源廳)

對符合規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見要求的服務業(yè)項目，其環(huán)評文件按規(guī)劃環(huán)評意見進行簡化，對登記表類建設項目環(huán)評實行備案管理。(責任單位：省環(huán)保廳)

嚴格落實服務業(yè)企業(yè)水、電、氣與工業(yè)同價政策，加強對服務業(yè)領域違規(guī)收費項目的清理和監(jiān)督檢查。支持用電容量315千伏安及以上的商業(yè)用戶按照我省工商業(yè)兩部制輸配電價標準，參加全省電力直接交易。(責任單位：省物價局)

十、加強組織實施

成立由常務副省長任組長、省有關(guān)部門負責同志參加的省加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導全省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。各市相應建立服務業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;配合單位：各市人民政府)

省統(tǒng)計部門牽頭指導和協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)主管部門，探索研究制定現(xiàn)代服務業(yè)分類標準和統(tǒng)計指標體系，加強生產(chǎn)性服務業(yè)、生活性服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，建立服務業(yè)統(tǒng)計部門聯(lián)席會議制度，對服務業(yè)運行情況進行定期分析、通報。(責任單位：省統(tǒng)計局)

完善考核體系，加大對服務業(yè)發(fā)展目標和政策落實情況的督查、考評力度。依托省公共信用信息共享服務平臺，健全服務業(yè)企業(yè)信用獎懲機制。(責任單位：省發(fā)展改革委)

各地結(jié)合工作實際，于2018年12月底前制定配套支持政策。

附件：2018年加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)重點任務

補齊現(xiàn)代服務業(yè)人才短板

今后，我省將組織實施現(xiàn)代服務業(yè)人才引進培養(yǎng)計劃，將服務業(yè)高端人才納入省新興產(chǎn)業(yè)“111”領軍人才、享受政府特殊津貼人員等選拔范圍。記者日前獲悉，為著力補齊現(xiàn)代服務業(yè)短板，我省出臺《加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)若干政策》，強化人才支撐，助推全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

記者了解到，我省還將開辟職稱評審綠色通道，高層次人才職稱評審采取同行推薦制，由2名同專業(yè)領域正高級職稱人才聯(lián)名推薦，即可直接進入評審。放寬海外高層次人才和急需緊缺人才職稱評審資歷、年限、繼續(xù)教育學時等資格限制。

此外，依托省“千人赴港培訓計劃”、企業(yè)人才培訓計劃、高層次創(chuàng)新人才出國培訓等，在現(xiàn)代金融、現(xiàn)代供應鏈、人力資源服務、文化、旅游等服務業(yè)重點領域加強人才培養(yǎng)力度。 3年內(nèi)，對各市、縣(市、區(qū))和省直有關(guān)部門分管服務業(yè)的領導干部、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的高級管理人員輪訓一遍。

還將著力引進服務業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，對實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)突破或具有重大模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的，優(yōu)先支持納入“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊。加強青年創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，支持各地為高校畢業(yè)生直接落戶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等簡化手續(xù)、提供便利。

到2020年，我省將培育認定200家省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、50家集聚示范園區(qū)及50家左右省級特色商業(yè)街區(qū)，集聚高端要素，強化輻射帶動，推動形成一批高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)集群。

為提升配置效率，我省鼓勵用地單位在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設的情況下，充分利用原有工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)和土地資源，發(fā)展研發(fā)設計、創(chuàng)意文化、旅游休閑、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)。

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