牙膏怎么就被納入到了化妝品的范疇里了

• 2017年11月2日 ZhangXingYu來源：中國化妝品網(wǎng) 686 40
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  2017-2022年中國家居日化行業(yè)運營格局分析及投資潛力研究預(yù)測報告

  在一個供大于求的需求經(jīng)濟時代，企業(yè)成功的關(guān)鍵就在于，是否能夠在需求尚未形成之時就牢牢地鎖定并捕捉到它。那些成功的公司往往都會傾盡畢生的精力及資源搜尋產(chǎn)業(yè)的當(dāng)前需求、潛在需求以及新的...

7月20日，國務(wù)院法制辦公布《化妝品監(jiān)督管理條例(修訂草案送審稿)》，再次明確把牙膏等口腔護理用品納入化妝品范疇進行監(jiān)管。同時，也對化妝品進行了精準(zhǔn)定義，著重提出了將禁止虛假宣傳化妝品功效等規(guī)定。業(yè)界稱，這有望使得牙膏類產(chǎn)品市場更正規(guī)化，結(jié)束“三不管”

牙膏被納入化妝品范疇!!!

7月20日，國務(wù)院法制辦公布《化妝品監(jiān)督管理條例(修訂草案送審稿)》，再次明確把牙膏等口腔護理用品納入化妝品范疇進行監(jiān)管。同時，也對化妝品進行了精準(zhǔn)定義，著重提出了將禁止虛假宣傳化妝品功效等規(guī)定。業(yè)界稱，這有望使得牙膏類產(chǎn)品市場更正規(guī)化，結(jié)束“三不管”時代。

事實上，此前對于牙膏是否納入化妝品管理，業(yè)界對其利弊也一直爭論不休，但隨著市場化的發(fā)展，牙膏類產(chǎn)品規(guī)范管理提上日程，使得其監(jiān)管條例呼之欲出。

江西省某中醫(yī)院口腔科主任向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者指出，目前牙膏的包裝上沒有要求成分含量的標(biāo)注，這些成分真假以及在牙膏中的含量多少無法考究，消費者也無法明白其具體功效。“即便牙膏中確實含有這些成分且含量較高，但在短短的刷牙時間里，也無法有效作用于人體。至于宣傳醫(yī)療效果，必須提供數(shù)據(jù)和臨床試驗支持才行，但是很多數(shù)據(jù)和資料是企業(yè)提供的，公信力較弱?！?/p>

“灰色監(jiān)管”時代或終結(jié)

在上述送審稿管理條例中，相關(guān)部門對化妝品進行了詳細定義，即是指“以涂擦、噴灑或者其他類似方法，施用于人體表面(皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等)、牙齒和口腔黏膜，以清潔、保護、美化、修飾以及保持其處于良好狀態(tài)為目的的產(chǎn)品。”

相關(guān)送審稿中解釋稱：“牙膏等口腔護理用品的主要使用目的是清潔和美化，符合化妝品定義”。而美國、歐盟、日本等其他國家和地區(qū)，都早已將口腔護理用品納入化妝品管理。

此前，牙膏及牙膏周邊產(chǎn)品，如牙線、牙刷等產(chǎn)品的屬性規(guī)定很模糊，而牙膏品類的“身份”也一直游離在幾個產(chǎn)業(yè)之間，這也導(dǎo)致部分企業(yè)可以在不具備充分條件的情況下就能成功申請生產(chǎn)牙膏類產(chǎn)品，因而缺乏監(jiān)管的產(chǎn)品存在很大的安全隱患。

與此同時，因為沒有明確法規(guī)對牙膏類產(chǎn)品進行規(guī)定，其廣告夸大宣傳等也是亂象叢生。不少品牌商在牙膏宣傳中使用醫(yī)療用語，夸大牙膏功效。中投顧問化工行業(yè)研究員常軼智向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示：“該條例將牙膏等口腔護理產(chǎn)品歸類為化妝品，有利于規(guī)范化管理，可以打擊宣稱或者暗示具有醫(yī)療作用的產(chǎn)品，避免對消費者造成誤導(dǎo)。把牙膏歸入化妝品來監(jiān)管并限制其功效宣傳，已是大勢所趨。”

實際上，在此之前就有關(guān)于牙膏類產(chǎn)品是否歸屬化妝品的討論，相關(guān)部門甚至還做出過規(guī)定。在數(shù)年前頒布的新版《化妝品標(biāo)識管理規(guī)定》中，就曾有兩點最受關(guān)注--其一是要求化妝品標(biāo)識要標(biāo)注全成分表;其二則是把牙膏正式列入化妝品的管理范疇。

2013年國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于進一步做好當(dāng)前化妝品生產(chǎn)許可有關(guān)工作的通知》中，也要求將牙膏類產(chǎn)品列入化妝品監(jiān)管范圍，并指出凡新開辦的化妝品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)向省級食品藥品監(jiān)管部門提出申請，經(jīng)省級食品藥品監(jiān)管部門按照原生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可，并參照原生產(chǎn)許可的標(biāo)準(zhǔn)審查，符合要求的，核發(fā)《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。

不過，上述兩項規(guī)定雖然定義了牙膏的屬性及生產(chǎn)許可條件，但是對于牙膏真實功效等沒有嚴(yán)格規(guī)定。

化妝品隊伍再壯大

對于《化妝品監(jiān)督管理條例(修訂草案送審稿)》明確將禁止虛假宣傳化妝品功效等規(guī)定，業(yè)界普遍認(rèn)為將有利于牙膏類產(chǎn)品的有序正規(guī)發(fā)展。不過，常軼智指出，牙膏等口腔護理用品納入化妝品范疇將收取相應(yīng)的化妝品消費稅，牙膏的總體稅費將有所增加?！皩σ恍┮葬t(yī)療效果來爭奪市場份額的牙膏類企業(yè)，或?qū)⑹艿胶艽笥绊??！?/span>

“該類產(chǎn)品此前并沒有任何有關(guān)文獻資料、研究數(shù)據(jù)或者功效驗證材料來證明產(chǎn)品的醫(yī)藥作用，今后將不能以醫(yī)用效果來宣傳此類產(chǎn)品，需要重新定位產(chǎn)品方向和產(chǎn)品核心競爭力?！? 常軼智強調(diào)，“這些企業(yè)要重新奪取市場份額或?qū)⒓哟筢t(yī)藥研究的投入，將產(chǎn)品定位為藥品注冊，以獲得藥品上市流通資格，從而重新殺回市場?！?/p>

為此，21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪了多家相關(guān)牙膏類產(chǎn)品企業(yè)，不少企業(yè)表示將繼續(xù)關(guān)注該政策，等待細則出來后視市場反應(yīng)再研究調(diào)整方案。

盡管企業(yè)未來如何調(diào)整暫未確定，但可以預(yù)見的是——隨著牙膏等口腔護理用品納入化妝品范疇，國家統(tǒng)計局今后在統(tǒng)計社會消費品零售額時，“化妝品”細項的數(shù)字無疑將變大?！　擅驷樁剞k負(fù)責(zé)人向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，已經(jīng)關(guān)注到這個信息，就目前來看對公司生產(chǎn)銷售并沒有太大影響，廣告方面如有必要則會按需求調(diào)整。而對納入化妝品范疇后的調(diào)價傳言，該負(fù)責(zé)人表示“目前沒有上調(diào)售價的打算”。

7月15日，國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)稱，今年1-6月份全國共實現(xiàn)化妝品零售總額980億元，同比增長9.2%。而據(jù)2015年5月份中國口腔清潔護理用品工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《中國口腔清潔護理用品行業(yè)2014年生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)情況》顯示，2014年全國45家規(guī)模以上牙膏生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入181.2億元，同比增長8.98%;利潤總額31.3億元，同比增長21.51%。

中國現(xiàn)有牙膏生產(chǎn)企業(yè)93家，2014年銷售收入估計在200億左右。

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