深圳：華富村舊改項(xiàng)目業(yè)主意愿參與率已達(dá)99.1%！

• 2017年8月31日 FanTianQing來(lái)源：鳳凰網(wǎng) 1064 68
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從今年6月中旬啟動(dòng)以來(lái)，短短2個(gè)多月，華富村東、西區(qū)舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目完成了征集意愿、確定補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施主體等環(huán)節(jié)。該項(xiàng)目共完成意愿征集2341戶(hù)，僅有2戶(hù)未征集到。在已征集的意愿中有2319戶(hù)同意改造，占已征集意愿比例99.1%。 該項(xiàng)目將是福田區(qū)今年啟動(dòng)的政

　　“政府主導(dǎo)就是定心丸。我要預(yù)約報(bào)名，星期六我要搶先簽約?！?月21日上午，華富村東區(qū)23棟的業(yè)主劉先生來(lái)到華富村東區(qū)西區(qū)舊改指揮部辦公室里，表達(dá)了提早簽約的期盼。盡管離9月2日搬遷補(bǔ)償安置簽約還有十多天，有許多業(yè)主像劉先生一樣提前預(yù)約報(bào)名，表達(dá)對(duì)該村改造項(xiàng)目的支持。

　　從今年6月中旬啟動(dòng)以來(lái)，短短2個(gè)多月，華富村東、西區(qū)舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目完成了征集意愿、確定補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施主體等環(huán)節(jié)。該項(xiàng)目共完成意愿征集2341戶(hù)，僅有2戶(hù)未征集到。在已征集的意愿中有2319戶(hù)同意改造，占已征集意愿比例99.1%。 該項(xiàng)目將是福田區(qū)今年啟動(dòng)的政府主導(dǎo)的舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目，也是福田區(qū)探索新型舊改模式的示范項(xiàng)目。

　　華富村：樓齡30年

　　華富村東、西區(qū)建成于1987年，樓齡30年，共涉及4宗地，包括東區(qū)、西區(qū)、居委樓及側(cè)樓用地，土地總面積約11.8萬(wàn)平方米，其中東區(qū)土地面積8.79萬(wàn)平方米，西區(qū)土地面積2.97萬(wàn)平方米，居委樓及側(cè)樓土地面積共0.02萬(wàn)平方米。華富村東西兩區(qū)建筑物共40棟，計(jì)2343套，總建筑面積約18萬(wàn)平方米。其中東區(qū)建筑物23棟，計(jì)1507套，面積約12.3萬(wàn)平方米；西區(qū)建筑物15棟，計(jì)830套，面積約5.7萬(wàn)平方米。居委樓及側(cè)樓建筑物2棟，計(jì)6套，面積約0.08萬(wàn)平方米。房屋產(chǎn)權(quán)涉及政府、企業(yè)和自然人等類(lèi)型的被搬遷人，其中個(gè)人產(chǎn)權(quán)1872套，政府產(chǎn)權(quán)362套、企業(yè)產(chǎn)權(quán)109套。

　　聚全區(qū)之力推進(jìn)舊改

　　4月下旬，福田區(qū)全面動(dòng)員部署老舊小區(qū)改造，提出“政府主導(dǎo)+國(guó)企實(shí)施+安置房建設(shè)+人才房建設(shè)”的舊住宅區(qū)改造方針。福田區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)深入華富、福田、園嶺等街道和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，指揮部署，調(diào)研情況。全區(qū)啟動(dòng)集中攻堅(jiān)體制，協(xié)調(diào)所涉各方，工作組進(jìn)駐，聚全區(qū)之力打好福田老舊住宅區(qū)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，展示福田區(qū)建設(shè)一流國(guó)際化中心城區(qū)的擔(dān)當(dāng)與作為。

　　福田轄區(qū)面積僅78.8平方公里，是深圳市較早的建成區(qū)，土地空間資源成為發(fā)展瓶頸。老舊小區(qū)改造是盤(pán)活土地空間，提升人居環(huán)境的重要途徑。在福田區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌主導(dǎo)下，福田老舊住宅區(qū)改造前期工作穩(wěn)步開(kāi)展。自5月初開(kāi)始，各街道對(duì)年限較久、配套設(shè)施不齊、房屋質(zhì)量較差、使用功能不全的小區(qū)進(jìn)行情況調(diào)查，每個(gè)街道選取了2個(gè)小區(qū)，經(jīng)區(qū)指揮部遴選后，確定八卦嶺宿舍區(qū)等11個(gè)片區(qū)為老舊住宅區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造預(yù)選項(xiàng)目。目前，福安小區(qū)正在搬遷拆除，福田街道福田村片區(qū)、園嶺街道八卦嶺宿舍區(qū)等10個(gè)項(xiàng)目的意愿征集已經(jīng)完成。華富村項(xiàng)目已經(jīng)基本完成前期準(zhǔn)備工作，9月2日啟動(dòng)搬遷補(bǔ)償安置簽約。

　　華富村項(xiàng)目建于1987年，占地總面積約11.8萬(wàn)平方米，總建筑面積18.08萬(wàn)平方米，住房總數(shù)2343套，是目前福田區(qū)列入老舊住宅區(qū)改造中規(guī)模和體量較大的項(xiàng)目。華富村樓齡30年，由于上世紀(jì)特區(qū)成立之初，建筑標(biāo)準(zhǔn)不高，建筑安全堪憂(yōu)。小區(qū)墻體采用海沙，滲漏空鼓現(xiàn)象嚴(yán)重。梁板鋼材強(qiáng)度偏小，承受力差。小區(qū)公共配套落后，無(wú)電梯、無(wú)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，亂停車(chē)導(dǎo)致消防通道不暢。而公共民生項(xiàng)目也極少，無(wú)公共養(yǎng)老中心，學(xué)校幼兒園等學(xué)位不足。

　　民生至上 實(shí)現(xiàn)“多贏”

　　華富村項(xiàng)目改造堅(jiān)持以“民生至上”為理念，突出政府主導(dǎo)作用，由國(guó)企實(shí)施，在財(cái)務(wù)平衡的情況下，改善原居民的居住條件，提供人才安居房房源，提升片區(qū)市容環(huán)境，優(yōu)化片區(qū)公共配套，提高城區(qū)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“多贏”局面。

　　積極參與意愿簽名的業(yè)主李先生表示，有政府作后盾，駐村工作組層層把關(guān)，就不會(huì)出現(xiàn)貨不對(duì)板或爛尾樓，我們對(duì)華富村舊改充滿(mǎn)信心。業(yè)主趙先生對(duì)補(bǔ)償方案點(diǎn)贊。趙先生說(shuō)，在1：1補(bǔ)償套內(nèi)面積的情況下，還加入增購(gòu)環(huán)節(jié)，業(yè)主可增購(gòu)個(gè)定的面積。通過(guò)面積疊加實(shí)現(xiàn)我們的安居夢(mèng)。

　　華富村舊改采用政府主導(dǎo)，國(guó)企實(shí)施的老舊住宅區(qū)改造模式。目前，福田區(qū)能完全對(duì)應(yīng)深圳市棚戶(hù)區(qū)界定標(biāo)準(zhǔn)的老舊住宅區(qū)為數(shù)不多，更多的是老舊住宅區(qū)。其優(yōu)勢(shì)在于政府兜底，可避免無(wú)序博弈，漫天要價(jià)等現(xiàn)象。福田區(qū)借力現(xiàn)有政策，以華富村作為試點(diǎn)，努力探索舊住宅區(qū)改造新模式。

　　政府主導(dǎo)項(xiàng)目前期調(diào)研，主導(dǎo)改造目標(biāo)和項(xiàng)目規(guī)劃，確定項(xiàng)目實(shí)施主體，確定補(bǔ)償拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)房屋征收。福田區(qū)組建了華富村舊改項(xiàng)目指揮部，全面部署推進(jìn)。充分考慮到項(xiàng)目的民生目標(biāo)和全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)把控，華富村項(xiàng)目由福田區(qū)政府全資國(guó)企——福田區(qū)投資發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)。

　　政府主導(dǎo) 避免無(wú)序博弈

　　2009年，深圳市出臺(tái)了城市更新政策，很多開(kāi)發(fā)商進(jìn)駐舊住宅區(qū)開(kāi)展意愿征集、補(bǔ)償簽約工作，但至今成功改造的項(xiàng)目寥寥無(wú)幾。有關(guān)專(zhuān)家表示，近幾年城市更新模式大多以開(kāi)發(fā)商為主導(dǎo)，開(kāi)發(fā)商自身驅(qū)利動(dòng)力較強(qiáng)，各方無(wú)序博弈，缺少制衡，往往導(dǎo)致項(xiàng)目難產(chǎn)。有的項(xiàng)目因?yàn)樯贁?shù)釘子戶(hù)拒簽，一拖數(shù)年。由此形成極個(gè)別業(yè)主綁架項(xiàng)目，犧牲大多數(shù)業(yè)主整體利益。

　　而在政府主導(dǎo)的舊改模式下，政府不是作為利益方進(jìn)入，而是作為公共利益和公共責(zé)任的代表方出現(xiàn)。由于福田區(qū)政府主導(dǎo)，華富村舊改項(xiàng)目群眾整體意愿高信心足，自愿簽約率高。在政府主導(dǎo)下，集成了深圳市舊改政策和新的棚戶(hù)區(qū)改造政策，滿(mǎn)足了群眾對(duì)改善性住房的期盼和公共配套的需求，讓業(yè)主得到了實(shí)惠。政府主導(dǎo)，減少了利益博弈，整個(gè)過(guò)程有序可控，降低了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和成本。

　　專(zhuān)家表示，在政府主導(dǎo)下，征收兜底成為項(xiàng)目的壓艙石和定心丸。在規(guī)定的簽約期限內(nèi)，如整體簽約率未達(dá)到90%，項(xiàng)目終止；改造項(xiàng)目簽約率如超過(guò)90%，不能達(dá)到100%，可依法依規(guī)對(duì)沒(méi)有簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的建筑物啟動(dòng)行政征收，確保改造項(xiàng)目順利實(shí)施。而在以往的模式下，就是缺少這個(gè)壓艙石。

　　政府主導(dǎo)模式為合理補(bǔ)償創(chuàng)造了條件。由于政府不是利益方，作為全資國(guó)企的項(xiàng)目實(shí)施主體也不把贏利作為目標(biāo)，而是科學(xué)配置達(dá)到財(cái)務(wù)平衡。由此騰出的利益空間可轉(zhuǎn)化為業(yè)主共享的公共配套和優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

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