《方案》提出，各試點(diǎn)實(shí)施差別化的稅費(fèi)政策。各地可根據(jù)本地實(shí)際，在地方權(quán)限內(nèi)探索差別化的稅費(fèi)政策。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)土地使用稅在節(jié)約集約用地中的作用。對(duì)于閑置土地，從嚴(yán)征收土地閑置費(fèi)。

　　沈杰表示，文件中提到從嚴(yán)征收閑置費(fèi)，并沒有確定具體的標(biāo)準(zhǔn)。具體征收辦法需要松江區(qū)國(guó)土分局經(jīng)過(guò)市一級(jí)國(guó)土部門的批準(zhǔn)。按照規(guī)定，所有草擬文件要經(jīng)過(guò)市一級(jí)國(guó)土部門的審核，因?yàn)樵圏c(diǎn)除了涉及到國(guó)土部門，還涉及到其他部門，具體標(biāo)準(zhǔn)還需要上級(jí)其他部門的參與。

　　德清縣國(guó)土局一位負(fù)責(zé)人也告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，目前該市執(zhí)行的是國(guó)土部相關(guān)規(guī)定，對(duì)于土地閑置滿兩年的，將依法無(wú)償收回、堅(jiān)決無(wú)償收回或者重新安排使用。對(duì)于土地閑置滿一年不滿兩年的，開發(fā)商需按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%交納土地閑置費(fèi)。而未來(lái)從嚴(yán)征收的標(biāo)準(zhǔn)，還需要進(jìn)一步研究。

　　葉劍平認(rèn)為，差異化征收政策和產(chǎn)業(yè)布局有關(guān)系。有的地區(qū)市場(chǎng)發(fā)達(dá)，有的地區(qū)相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡意味著不能采取一刀切的政策，應(yīng)該根據(jù)所在的區(qū)位、周圍的市場(chǎng)狀況，使其成為城市發(fā)展的一個(gè)配套措施。建設(shè)用地可以用來(lái)做物流、商業(yè)、養(yǎng)老等用途，不同的用途對(duì)土地的閑置費(fèi)征收政策很有必要。試點(diǎn)探索完成后，或許下一步會(huì)形成相對(duì)統(tǒng)一的模式。由于產(chǎn)權(quán)不完善的原因，全國(guó)建設(shè)用地抵押不是很多，目前來(lái)看大都集中在試點(diǎn)地區(qū)。

　　葉劍平說(shuō)，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，土地是不允許買賣、抵押的。《方案》中提到，國(guó)土資源部會(huì)同相關(guān)部門，密切跟蹤試點(diǎn)地區(qū)工作進(jìn)展，主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，完善配套制度，并及時(shí)提出制訂和修改相關(guān)法律、法規(guī)、政策的建議。葉劍平認(rèn)為，修改法律顯得很有必要，因?yàn)橹挥行薷南嚓P(guān)法律才能與現(xiàn)階段的一些列改革相適應(yīng)，這也是供給側(cè)改革的一部分。

　　土地供應(yīng)影響房?jī)r(jià)

　　該國(guó)土部人士表示，《方案》體現(xiàn)出盡量少占耕地，促進(jìn)土地集約利用的思路。這一思路會(huì)增加土地的供應(yīng)量。存量的建設(shè)用地充分利用起來(lái)后，可能會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生影響。但是對(duì)于房?jī)r(jià)的作用不能一概而論，中國(guó)房?jī)r(jià)出現(xiàn)兩級(jí)分化的局面，相對(duì)于三四線城市，一線城市的房?jī)r(jià)不斷上漲。土地存量盤活后，會(huì)增加土地供給，對(duì)一線城市的房?jī)r(jià)可能起到一定的平抑作用;三四線城市情況不同，基礎(chǔ)設(shè)施完善、人口凈流入、經(jīng)濟(jì)較水平較高的城市，也可以增加土地供給，對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生平抑作用。對(duì)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，商品房存量過(guò)剩的城市來(lái)說(shuō)，土地供應(yīng)、房?jī)r(jià)受到的影響有限。而解決后者的問題，可能需要政府出臺(tái)文件，改變建設(shè)用地的用途，才能將土地盤活。

　　葉劍平也認(rèn)為，二級(jí)市場(chǎng)的盤活是將閑置的土地利用起來(lái)，提高了土地的供應(yīng)量，對(duì)房?jī)r(jià)有一定的緩解作用。但是作用是否明顯，由盤活的閑置土地存量決定。