- 保護(hù)視力色：
上�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)可能將受惠稅收政策
-
http://mamogu.com 發(fā)稿日期:2008-7-21
- 【搜索關(guān)鍵詞】：研究報(bào)告 投資分析 市場(chǎng)調(diào)研 上海 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 稅收
- 中研網(wǎng)訊：
-
7月4日至6日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在江蘇、上海進(jìn)行調(diào)研。記者通過(guò)相關(guān)渠道獲悉，在上海調(diào)研時(shí)，溫家寶曾在非正式場(chǎng)合表示，上海的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以和蘇州工業(yè)園區(qū)一樣，享受15%的稅收優(yōu)惠政策。
一旦落實(shí)，企業(yè)所得稅從25%降到15%，將是對(duì)上�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)空前的利好，將直接扶持上�，F(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2006年年底，蘇州工業(yè)園區(qū)成為國(guó)家鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)這一新政唯一的“試點(diǎn)區(qū)”。上海是否會(huì)繼蘇州之后，成為對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠的試點(diǎn)？稅務(wù)優(yōu)惠的覆蓋面將有多廣？對(duì)上�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)及城市經(jīng)濟(jì)有何帶動(dòng)？這些均將構(gòu)成上海未來(lái)的閃亮看點(diǎn)。
業(yè)界早有呼聲
針對(duì)最近中央高層領(lǐng)導(dǎo)頻繁到東部地區(qū)的調(diào)研活動(dòng)，有經(jīng)濟(jì)學(xué)界分析人士認(rèn)為，這與長(zhǎng)三角、珠三角上半年出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)放緩情況有關(guān)，調(diào)研結(jié)果將決定下半年甚至未來(lái)幾年的宏觀調(diào)控走向。
消息人士稱，高層領(lǐng)導(dǎo)在上海調(diào)研時(shí)提出對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的扶持想法后，接下來(lái)可能是國(guó)家財(cái)稅部門(mén)做方案，上海財(cái)稅部門(mén)預(yù)計(jì)也會(huì)配合做進(jìn)一步調(diào)研，調(diào)研范圍可能擴(kuò)大到個(gè)人所得稅等范疇。
事實(shí)上，國(guó)家對(duì)上�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策扶持，在經(jīng)濟(jì)學(xué)界及業(yè)內(nèi)早有呼聲。德勤華東區(qū)稅務(wù)及商務(wù)咨詢主管合伙人蔣穎表示，如果政府針對(duì)上�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅務(wù)調(diào)整的利好消息得以落實(shí)到法規(guī)面，不僅將給相關(guān)企業(yè)帶來(lái)可觀的稅后利潤(rùn)，還將從政策層面起到經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，對(duì)上�，F(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)起到推動(dòng)作用。
“政府須有將上海作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先行軍的決心�！睆�(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)向記者表示，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)普遍具有高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)特征，如果在政策上不能得到有效扶持，產(chǎn)業(yè)投資將長(zhǎng)期安心于制造業(yè)等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)低，但仍處價(jià)值鏈低端的行業(yè)。對(duì)上�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)給予特殊的優(yōu)惠政策，將增強(qiáng)行業(yè)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，增加市場(chǎng)活力。
針對(duì)上海今年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩趨勢(shì)，已有市場(chǎng)人士預(yù)測(cè)稱，上海今年GDP增長(zhǎng)很可能10多年來(lái)首次不能突破兩位數(shù)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，已經(jīng)成為上海發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。
“此外，對(duì)上�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策支持，還有來(lái)自國(guó)外金融中心的競(jìng)爭(zhēng)需求�！睂O立堅(jiān)表示，與倫敦、紐約等全球金融中心相比較，上�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的稅負(fù)過(guò)重，一定程度上影響了對(duì)上海的產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模和行業(yè)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。與上述全球金融中心相比，上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)附加值明顯偏低。
《全球金融中心指數(shù)》雜志最新評(píng)定的2008年全球國(guó)際金融中心的排名中，上海僅列第31位，排名略有降低，充分反映了這個(gè)新興金融中心的不成熟和高敏感性。
如何界定成為看點(diǎn)
“我認(rèn)為這個(gè)政策短期內(nèi)不會(huì)被落實(shí)。首先，市場(chǎng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定義本身就存在很大的爭(zhēng)議�！鄙虾，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)羅海蛟表示，《上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進(jìn)細(xì)則》將于本月底出臺(tái)，但內(nèi)容中并沒(méi)有涉及到企業(yè)所得稅的優(yōu)惠話題。
2006年12月31日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、商務(wù)部、科技部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在蘇州工業(yè)園區(qū)進(jìn)行鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作有關(guān)政策問(wèn)題的通知》，通知明確，擴(kuò)大蘇州工業(yè)園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定范圍，對(duì)園區(qū)內(nèi)符合規(guī)定條件的從事軟件研發(fā)及服務(wù)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、信息技術(shù)研發(fā)服務(wù)、信息技術(shù)外包服務(wù)以及技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，可認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，并享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠。
今年4月，科技部、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，對(duì)依法享受稅收優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè)做了新的界定。如高新技術(shù)企業(yè)必須具備“在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)企業(yè)，近3年內(nèi)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，或通過(guò)5年以上的獨(dú)占許可方式，對(duì)其主要產(chǎn)品(服務(wù))的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)“等條件。過(guò)去高新技術(shù)企業(yè)主要依據(jù)產(chǎn)品來(lái)確定，而新認(rèn)定辦法則擴(kuò)大到服務(wù)。
在德勤的蔣穎看來(lái)，將高技術(shù)服務(wù)業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)領(lǐng)域，本身就是一個(gè)有意義的突破。未來(lái)對(duì)上海區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定上，會(huì)不會(huì)在蘇州試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)上更進(jìn)一步，對(duì)一些具有高附加值和高技術(shù)門(mén)檻的服務(wù)性行業(yè)做進(jìn)一步拓展，均將是看點(diǎn)。
她表示，包括金融、物流、咨詢等附加值極高的廣義上的現(xiàn)代服務(wù)性行業(yè)，是否也會(huì)被納入高新技術(shù)企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定范圍，從而享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，業(yè)界對(duì)此將有所期待。
稅率優(yōu)惠并非“萬(wàn)能鑰匙”
“就我個(gè)人而言，更關(guān)心個(gè)人所得稅稅率會(huì)不會(huì)發(fā)生變化。”北大縱橫管理咨詢公司合伙人周?chē)?guó)來(lái)表示，該公司成立之初，幾位合伙人就已約定，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)用做發(fā)展基金，不進(jìn)行股東分紅。企業(yè)所得稅的利率即使發(fā)生變化，對(duì)公司的影響也不大。相比之下，對(duì)于IT、網(wǎng)游等與資本市場(chǎng)結(jié)合緊密的行業(yè)而言，企業(yè)所得稅稅率的波動(dòng)更能牽動(dòng)行業(yè)利益。
蔣穎也有類(lèi)似的觀點(diǎn)。她表示，對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)企業(yè)而言，企業(yè)所得稅并非是企業(yè)稅負(fù)中最大的一塊。由于國(guó)家的稅務(wù)法規(guī)在制定之初，并沒(méi)有出現(xiàn)目前如此形式多樣的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和合作模式，已經(jīng)出現(xiàn)部分法規(guī)與實(shí)際發(fā)展不相適應(yīng)的情況。如營(yíng)業(yè)稅征收過(guò)程中，對(duì)于項(xiàng)目合作的多方，可能出現(xiàn)雙重甚至三重征收營(yíng)業(yè)稅的不合理情況。
“類(lèi)似的例子還可以舉很多。”蔣認(rèn)為，如果政策確有將對(duì)上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜的意向，改進(jìn)目前稅務(wù)法規(guī)中的一些與商務(wù)實(shí)踐不匹配的規(guī)定，對(duì)有些企業(yè)可能要比減征企業(yè)所得稅來(lái)得更為實(shí)惠。
“我們?nèi)幉ㄗ饕粋�(gè)‘外國(guó)公司代表處’的登記，一天全部登記完各個(gè)部門(mén)。在上海，稅務(wù)登記就要等30天。”上海豐沃外商投資咨詢服務(wù)有限公司咨詢總監(jiān)王浩表示，2000年年初他就看到過(guò)上海發(fā)展“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的專項(xiàng)文件，但實(shí)際上上�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有想象中那么快，上海市政府的效率甚至未達(dá)到國(guó)內(nèi)一些二線城市的水平。
王浩認(rèn)為，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)下滑是事實(shí)，但對(duì)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的推動(dòng)，遠(yuǎn)不止出臺(tái)一個(gè)稅務(wù)的優(yōu)惠文件那么簡(jiǎn)單。 - ■ 與【上�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)可能將受惠稅收政策】相關(guān)新聞
- ■ 行業(yè)經(jīng)濟(jì)
- ■ 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
-
