中國(guó)正經(jīng)歷全球規(guī)模最大、速度最快的老齡化進(jìn)程。近年來(lái)，隨著我國(guó)人口老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老已經(jīng)成為關(guān)系到每位普通百姓和千家萬(wàn)戶切身利益的問(wèn)題。黨的二十大報(bào)告指出：“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。”這為我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步深入發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循和發(fā)展動(dòng)力。

我國(guó)老齡化程度加劇已是事實(shí)。老齡人口增速超過(guò)全國(guó)人口增速，且在未來(lái)30年內(nèi)將有較快增長(zhǎng)，新中國(guó)成立后首個(gè)生育高峰群體將退休進(jìn)入養(yǎng)老。同期，受計(jì)劃生育效應(yīng)影響，青壯年人口規(guī)模相較減少，老年撫養(yǎng)比增加?！八亩弧毙问降募彝ソY(jié)構(gòu)和空巢老人的普遍現(xiàn)象表明，傳統(tǒng)家庭贍養(yǎng)的模式正在面臨較大壓力，社會(huì)養(yǎng)老價(jià)值開(kāi)始凸顯。同時(shí)，國(guó)家政策密集出臺(tái)，利好養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，成為老人養(yǎng)老新寄托。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

2024年年初，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布“1號(hào)文”，聚焦銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》成為我國(guó)首個(gè)支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門(mén)文件。2024年政府工作報(bào)告提出“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”“大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。

我國(guó)60周歲及以上老年人口超3億，專家預(yù)計(jì)這一數(shù)字在2035年前后將突破4億，到本世紀(jì)中葉將達(dá)到約5億，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是妥善解決人口老齡化問(wèn)題的關(guān)鍵。另一方面，我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模目前在7萬(wàn)億元左右，到2035年有望達(dá)到30萬(wàn)億元左右，潛力巨大。

2023年，我國(guó)老年用品市場(chǎng)的規(guī)模達(dá)到了5萬(wàn)億元，產(chǎn)品種類和數(shù)量也具備了一定規(guī)模。小到老年服裝服飾、智能監(jiān)測(cè)儀，大到多功能護(hù)理床具，緊扣老年群體需求的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)一步豐富。

各類經(jīng)營(yíng)主體也在爭(zhēng)相布局。截至2024年3月，17家央企、64家省屬國(guó)企已在智慧健康養(yǎng)老、康養(yǎng)旅游、養(yǎng)老金融、抗衰老產(chǎn)業(yè)、老年用品制造等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行前瞻性布局。截至2023年底，我國(guó)開(kāi)展養(yǎng)老相關(guān)業(yè)務(wù)企業(yè)達(dá)49萬(wàn)余家。此外，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員的需求達(dá)到600萬(wàn)名，目前相關(guān)從業(yè)人員僅50萬(wàn)名。。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景預(yù)測(cè)

多元業(yè)態(tài)融合加速。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將從單一照護(hù)服務(wù)向“醫(yī)療+康養(yǎng)+金融+文旅”融合模式升級(jí)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合成為核心方向，醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)資源整合，為老年人提供慢性病管理、康復(fù)護(hù)理等連續(xù)性服務(wù)。同時(shí)，養(yǎng)老金融產(chǎn)品(如養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老信托)與旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)逐步成熟，滿足老年人對(duì)健康管理、精神富足、資產(chǎn)保值等分層需求。

智慧化轉(zhuǎn)型全面滲透。人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將重塑養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)。智能穿戴設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)健康數(shù)據(jù)，遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)解決行動(dòng)不便老人的就醫(yī)難題;智慧家居系統(tǒng)通過(guò)環(huán)境自適應(yīng)調(diào)節(jié)、緊急呼叫功能提升居家安全性。全域智慧康養(yǎng)管理平臺(tái)整合政府、機(jī)構(gòu)、家庭資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)匹配與監(jiān)管高效化，推動(dòng)“平臺(tái)+終端+服務(wù)”生態(tài)成型。

居家社區(qū)服務(wù)升級(jí)。居家養(yǎng)老仍是主流需求，未來(lái)社區(qū)將承擔(dān)關(guān)鍵樞紐角色。日間照料中心嵌入社區(qū)，提供助餐、康復(fù)等基礎(chǔ)服務(wù);專業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)連鎖化運(yùn)營(yíng)輸出標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)包，彌補(bǔ)家庭照護(hù)能力不足。政策鼓勵(lì)“公建民營(yíng)”“民辦公助”模式，激發(fā)社會(huì)資本參與社區(qū)適老化改造與運(yùn)營(yíng)。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2025-2030年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來(lái)發(fā)展現(xiàn)狀趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》分析：

然而，中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍面臨“未富先老”的獨(dú)特挑戰(zhàn)——社會(huì)財(cái)富積累尚未匹配老齡化速度，養(yǎng)老資源分布不均、專業(yè)人才短缺等問(wèn)題凸顯，亟需通過(guò)政策創(chuàng)新與市場(chǎng)機(jī)制協(xié)同破局。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)分析

供給結(jié)構(gòu)性失衡。城鄉(xiāng)、區(qū)域資源分配不均，東部服務(wù)密集而西部供給薄弱。居家與社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施覆蓋率低，專業(yè)護(hù)理型床位缺口顯著。服務(wù)內(nèi)容集中于基礎(chǔ)生活照料，心理支持、臨終關(guān)懷等高階服務(wù)稀缺，難以匹配失能、半失能老人(約5000萬(wàn))的剛需。

人才與資金瓶頸。護(hù)理人員缺口達(dá)數(shù)百萬(wàn)，且專業(yè)技能薄弱、職業(yè)吸引力不足，“用工荒”制約服務(wù)質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)投入高度依賴政府補(bǔ)貼，社會(huì)資本因盈利模式不明朗而觀望，導(dǎo)致養(yǎng)老社區(qū)、智慧終端等重資產(chǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

政策落地與創(chuàng)新滯后。盡管頂層設(shè)計(jì)持續(xù)優(yōu)化，但財(cái)稅優(yōu)惠、土地審批等配套細(xì)則執(zhí)行不到位，部分扶持政策流于紙面。監(jiān)管體系尚未適應(yīng)智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，數(shù)據(jù)安全、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等規(guī)范缺位，抑制行業(yè)創(chuàng)新活力。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在機(jī)遇與挑戰(zhàn)的交織中步入深化轉(zhuǎn)型期。一方面，政策紅利持續(xù)釋放，科技賦能打開(kāi)增量空間，消費(fèi)升級(jí)催生多元需求;另一方面，未富先老的基本國(guó)情、產(chǎn)業(yè)鏈條的不成熟、體制機(jī)制的滯后性，構(gòu)成發(fā)展的現(xiàn)實(shí)桎梏。破局的關(guān)鍵在于：一是推動(dòng)“有效市場(chǎng)”與“有為政府”協(xié)同，通過(guò)公私合營(yíng)(PPP)模式激活社會(huì)資本;二是構(gòu)建“需求導(dǎo)向型”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以精細(xì)化運(yùn)營(yíng)打通醫(yī)養(yǎng)資源壁壘;三是加速技術(shù)應(yīng)用從“概念試點(diǎn)”轉(zhuǎn)向“規(guī)模化落地”，讓智能化真正普惠基層老年群體。

中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)既是應(yīng)對(duì)人口老齡化的民生工程，也是蘊(yùn)藏十萬(wàn)億潛力的新興經(jīng)濟(jì)引擎。其發(fā)展軌跡需兼顧公益屬性與市場(chǎng)規(guī)律——短期需突破人才短缺、資金不足、資源錯(cuò)配等瓶頸，完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的普惠型服務(wù)體系;中長(zhǎng)期應(yīng)依托技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)智能化、個(gè)性化升級(jí)，深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合，并探索保險(xiǎn)、地產(chǎn)、文旅等跨界融合路徑。

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