國務院：建立健全碳達峰碳中和標準體系 多地有序推進碳達峰、碳中和工作

• 2022年1月29日 zengyan來源：互聯(lián)網(wǎng) 393 19
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國務院印發(fā)“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃。其中提到，要提高要素配置效率。建立數(shù)據(jù)要素市場化流通標準和規(guī)則，保護數(shù)字經(jīng)濟領域各方主體權(quán)益。

國務院：建立健全碳達峰碳中和標準體系

國務院印發(fā)“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃。其中提到，要提高要素配置效率。建立數(shù)據(jù)要素市場化流通標準和規(guī)則，保護數(shù)字經(jīng)濟領域各方主體權(quán)益。建立健全碳達峰碳中和標準體系，分行業(yè)制修訂并嚴格執(zhí)行能耗限額強制性國家標準，清理妨礙優(yōu)勝劣汰的不合理政策措施，促進落后和過剩產(chǎn)能有序退出。

國務院印發(fā)“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃。其中提到，要提高要素配置效率。建立數(shù)據(jù)要素市場化流通標準和規(guī)則，保護數(shù)字經(jīng)濟領域各方主體權(quán)益。建立健全碳達峰碳中和標準體系，分行業(yè)制修訂并嚴格執(zhí)行能耗限額強制性國家標準，清理妨礙優(yōu)勝劣汰的不合理政策措施，促進落后和過剩產(chǎn)能有序退出。

自2010年7月開始，國家發(fā)改委先后啟動三批低碳城市試點工作，探索減排與發(fā)展雙贏的模式。研究發(fā)現(xiàn)，試點城市低碳發(fā)展成效高于非試點地區(qū)，且越早開展低碳試點的城市減排效果越好。

““碳達峰”的意思是：排放的二氧化碳，達到最高值以后，漸漸地從高處往下降。“碳中和”的意思是：大小工廠或企業(yè)產(chǎn)生的二氧化碳，通過種植樹木、節(jié)能減排、建筑節(jié)能、節(jié)約用油、節(jié)約用煤、節(jié)約用水、節(jié)約用電等形式，來相抵自身產(chǎn)生的二氧化氮，實現(xiàn)“零排放”二氧化碳?！?/p>

碳達峰碳中和已納入生態(tài)文明整體布局，生態(tài)文明建設邁入降碳為重點戰(zhàn)略方向的新階段，要正確認識和把握碳達峰碳中和帶來的機遇和挑戰(zhàn)。由于發(fā)展階段決定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)，導致我國溫室氣體排放總量大，全球占比高，人均排放超過全球平均水平，但是低碳發(fā)展已取得顯著成效。由于采取了積極措施，過去15年(2005—2020年)累計減排二氧化碳達600億噸(相對于不采取行動)，實現(xiàn)碳強度年均4%—5%的降幅，是歐美發(fā)達國家最近30年平均降幅的兩倍。與此同時，我國實現(xiàn)2060年碳中和目標的任務十分艱巨，要統(tǒng)籌發(fā)展與減排，在實現(xiàn)發(fā)展目標的同時完成減排任務。要建立低碳發(fā)展的制度和政策環(huán)境，科學謀劃碳達峰碳中和的實施路徑，以綠色低碳發(fā)展確保經(jīng)濟社會發(fā)展目標實現(xiàn)，遵循能源安全新戰(zhàn)略要求，在確保能源安全的同時實現(xiàn)“30·60”目標。

實現(xiàn)“雙碳”目標是個復雜的系統(tǒng)工程，是一個科學的轉(zhuǎn)型過程。實現(xiàn)“雙碳”目標政策性很強，需要把握好節(jié)奏，積極穩(wěn)妥，既要防止“一刀切”、簡單化，又要防止轉(zhuǎn)型不力帶來落后和無效投資。碳達峰是高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展同時的達峰，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)進步導致碳強度逐步降低實現(xiàn)的達峰，不是攀高峰、更不是沖高峰，是瞄準碳中和的達峰。碳中和是我國經(jīng)濟社會發(fā)展新的引擎，是要開創(chuàng)一條兼具成本效益、經(jīng)濟效益和社會效益的路徑，是與實現(xiàn)第二個百年奮斗目標同步的、經(jīng)濟社會低碳轉(zhuǎn)型、深刻進步的里程碑?！半p碳”目標是完整準確全面貫徹新發(fā)展理念的體現(xiàn)，是基于我國國情和對人類文明進程新的覺醒的目標，事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體，需要深度的管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、金融支持和企業(yè)參與。

“碳中和、碳達峰”是近階段的重點熱詞之一，各地的黨代會報告同樣對此給予了較高的關注。14個省、自治區(qū)的黨代會報告中均提到了推進碳達峰碳中和的相關工作計劃。穩(wěn)妥推進雙碳工作、踐行“雙碳”目標被列為重點。此外，碳排放權(quán)市場化交易工作也頗受關注。

多地有序推進碳達峰、碳中和工作

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院出版的《2021-2026年中國碳中和戰(zhàn)略深度調(diào)研及發(fā)展前景預測報告》統(tǒng)計分析顯示：

河北省：堅持綠色低碳發(fā)展

統(tǒng)籌治污減排降碳協(xié)同增效，積極穩(wěn)妥有序推進碳達峰、碳中和。堅持綠色低碳發(fā)展，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，提升生態(tài)碳匯能力。

山西?。和七M減污降碳協(xié)同增效

有序?qū)嵤┨歼_峰山西行動。聚焦2030年前實現(xiàn)碳達峰目標，科學合理設定指標，推進減污降碳協(xié)同增效，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化同步提速。堅持把提高能效作為降低能耗的主攻方向，著力降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放。倡導綠色消費，增加綠色產(chǎn)品和服務供給，推動衣食住行用游全過程綠色升級。推行城市生活垃圾分類和減量化處理、資源化利用，在全社會倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

福建?。和七M經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

持續(xù)深化生態(tài)省建設。綠水青山是我們的無價之寶。要落實碳達峰碳中和國家戰(zhàn)略，實施二氧化碳排放達峰行動，推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，提高陸地、海洋等重要生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，優(yōu)化省域國土空間開發(fā)保護格局，持續(xù)推進集體林權(quán)制度、生態(tài)保護補償制度等改革，完善生態(tài)環(huán)境保護責任體系，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，拓寬綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化路徑。

河南省：統(tǒng)籌抓好節(jié)能降碳提效

統(tǒng)籌有序推進碳達峰碳中和。實現(xiàn)碳達峰碳中和，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。要堅持雙控倒逼、先立后破，統(tǒng)籌抓好節(jié)能降碳提效、綠色低碳循環(huán)、綠色生活創(chuàng)建，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。建設綠色低碳能源體系，開展煤炭消費減量替代，拓展外電外氣入豫通道，大力發(fā)展新能源和可再生能源，提高能源供應穩(wěn)定性和安全性。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展。強化全民環(huán)保意識，開展低碳型社會創(chuàng)建，倡導綠色出行、綠色消費，全面推行垃圾分類和減量化、資源化，全面禁止不可降解一次性塑料制品。持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化，提升生態(tài)碳匯能力。加強生物多樣性保護。加強生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，深化生態(tài)保護補償制度改革，探索完善排污權(quán)、碳排放權(quán)交易和生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)制度，提高環(huán)境治理能力。

江西?。河煤锰寂欧艡?quán)交易等政策

全面落實能耗雙控約束目標，加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)，推進重點行業(yè)綠色化改造，持續(xù)降低單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放強度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展方式。堅持“碳減排”與“碳增匯”并舉，用好碳排放權(quán)交易等政策，不斷增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯、固碳能力，助力碳達峰碳中和目標如期實現(xiàn)。

我國在快速城鎮(zhèn)化進程中，要避免被高碳鎖定，針對不同類型的城市，需采取差異化的碳達峰路徑。要充分利用現(xiàn)有區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，有效配置資源，通過區(qū)域協(xié)同推動城市碳達峰碳中和。此外，要把城市氣候適應放在與碳中和同等重要的地位。

面對實現(xiàn)“雙碳”目標的挑戰(zhàn)，一是要調(diào)整經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高碳的生產(chǎn)力。二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。三是構(gòu)建匹配發(fā)展定位、靈活互補的區(qū)域減碳空間格局。四是完善減碳成本分擔機制，營造全社會共同行動的良好氛圍。長期來看，市場是配置資源的有效方式，早期政府主要通過立法、設立標準等行政手段為市場配置資源創(chuàng)造條件，隨著支撐性制度的建立，市場發(fā)揮減排作用的力量逐步凸顯。“十四五”時期最重要的工作是完成“1+N”的頂層設計和政策體系，重點是加快減碳的體制機制建設和基礎能力建設。

實現(xiàn)碳達峰后，中國面向碳中和再進一步碳減排的全面優(yōu)勢會凸顯——中國具有體制優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢實現(xiàn)向綠色低碳發(fā)展路徑的整體躍遷。中國致力于按生態(tài)文明建設理念建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化國家，將為廣大發(fā)展中國家闖出一條綠色低碳的現(xiàn)代化道路，為建立地球生命共同體和人類命運共同體作出中華民族的貢獻。

“雙碳”目標將引領我國有步驟、 及時地實施低碳轉(zhuǎn)型。“雙碳”目標意義重大，將引領我國有步驟、及時地實施低碳轉(zhuǎn)型，推動減污降碳協(xié)同增效，使生態(tài)環(huán)境改善由量變走向質(zhì)變，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

未來行業(yè)市場發(fā)展前景和投資機會在哪?欲了解更多關于行業(yè)具體詳情可以點擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的報告《2021-2026年中國碳中和戰(zhàn)略深度調(diào)研及發(fā)展前景預測報告》。

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  2021-2026年中國碳中和戰(zhàn)略深度調(diào)研及發(fā)展前景預測報告

  碳中和是指企業(yè)、團體或個人測算在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，然后通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。氣候變化是人類面...

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