《國稅地稅征管體制改革方案》解讀

• 2018年8月23日 ZhangHongYuan來源：新華網(wǎng) 766 46
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  2018-2024年中國稅控軟件行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報告

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《改革方案》明確了國稅地稅征管體制改革的指導思想、基本原則和主要目標，提出了改革的主要任務及實施步驟、保障措施，并就抓好組織實施提出工作要求。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《國稅地稅征管體制改革方案》(以下簡稱《改革方案》)?！陡母锓桨浮氛J真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，是保證國稅地稅征管體制改革平穩(wěn)有序推進的指導性文件。

《改革方案》明確了國稅地稅征管體制改革的指導思想、基本原則和主要目標，提出了改革的主要任務及實施步驟、保障措施，并就抓好組織實施提出工作要求。

《改革方案》強調全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，以加強黨的全面領導為統(tǒng)領，改革國稅地稅征管體制，合并省級和省級以下國稅地稅機構，劃轉社會保險費和非稅收入征管職責，構建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，為高質量推進新時代稅收現(xiàn)代化提供有力制度保證，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，更好服務決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

《改革方案》提出了國稅地稅征管體制改革的4條原則，即：堅持黨的全面領導。堅持為民便民利民。以納稅人和繳費人為中心，推進辦稅和繳費便利化改革，從根本上解決“兩頭跑”、“兩頭查”等問題，切實維護納稅人和繳費人合法權益，降低納稅和繳費成本，促進優(yōu)化營商環(huán)境，建設人民滿意的服務型稅務機關，使人民有更多獲得感。堅持優(yōu)化高效統(tǒng)一。調整優(yōu)化稅務機構職能和資源配置，增強政策透明度和執(zhí)法統(tǒng)一性，統(tǒng)一稅收、社會保險費、非稅收入征管服務標準，促進現(xiàn)代化經濟體系建設和經濟高質量發(fā)展。堅持依法協(xié)同穩(wěn)妥。深入貫徹全面依法治國要求，堅持改革和法治相統(tǒng)一、相促進，更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性，實現(xiàn)國稅地稅機構事合、人合、力合、心合，做到干部隊伍穩(wěn)定、職責平穩(wěn)劃轉、工作穩(wěn)妥推進、社會效應良好。

《改革方案》強調，通過改革，逐步構建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，為納稅人和繳費人提供更加優(yōu)質高效便利服務，提高稅法遵從度和社會滿意度，提高征管效率，降低征納成本，增強稅費治理能力，確保稅收職能作用充分發(fā)揮，夯實國家治理的重要基礎。

《改革方案》提出，按照先立后破、不立不破的要求，堅持統(tǒng)一領導、分級管理、整體設計、分步實施，采取先掛牌再落實“三定”規(guī)定，先合并國稅地稅機構再接收社會保險費和非稅收入征管職責，先把省(區(qū)、市以及計劃單列市，以下統(tǒng)稱省)稅務局改革做穩(wěn)妥再扎實推進市(地、州、盟，以下統(tǒng)稱市)稅務局、縣(市、區(qū)、旗，以下統(tǒng)稱縣)稅務局改革的步驟，逐項重點工作、逐個時間節(jié)點抓好落實，確保2018年年底前完成各項改革任務。

《改革方案》要求，加強稅務系統(tǒng)黨的領導，完善加強黨對稅收工作全面領導的制度安排，確保稅務系統(tǒng)黨的領導更加堅強有力。優(yōu)化稅務系統(tǒng)黨的領導組織架構，完善稅務系統(tǒng)紀檢監(jiān)察體制，進一步加強紀檢監(jiān)察工作。健全黨建工作機制，稅務總局承擔稅務系統(tǒng)黨的建設、全面從嚴治黨主體責任，地方黨委負責指導加強各地稅務部門黨的基層組織建設和黨員教育管理監(jiān)督、群團組織建設、精神文明創(chuàng)建等工作，形成各級稅務局黨委與地方黨委及其工作部門共抓黨建的合力。

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