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- 中研普華報(bào)告:
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國務(wù)院副總理李克強(qiáng)28日在中南海紫光閣會(huì)見世界銀行行長金墉時(shí)表示,中國已進(jìn)入中等收入國家行列,但發(fā)展還很不平衡,尤其是城鄉(xiāng)差距量大面廣,差距就是潛力,未來幾十年最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化。
這意味著,未來數(shù)十年,土地供給依舊奠定著城市化的進(jìn)程,而土地整理儲(chǔ)備所需的大量資金必需專款專用,才能保證土地供給的順利完成。同時(shí),還要謹(jǐn)防其他企業(yè)或融資平臺(tái)以土地儲(chǔ)備為由,騰挪資金。
國務(wù)院發(fā)展研究中心剛剛發(fā)布的研究報(bào)告表明,目前很多土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)了地方政府的融資功能,以貸款方式取得的土地儲(chǔ)備資金用于股權(quán)投資、出借和市政設(shè)施建設(shè)等。雖然從實(shí)際發(fā)展來看,這種模式客觀上促進(jìn)了城市的發(fā)展和建設(shè),但這種模式不僅存在風(fēng)險(xiǎn),更是不合規(guī)。
這些情況,都將被四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)土地儲(chǔ)備與融資管理的通知》所終結(jié)。土地儲(chǔ)備融資要嚴(yán)格執(zhí)行年度融資規(guī)模控制卡管理。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)貸款不得用于城市建設(shè)及其他與土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)無關(guān)項(xiàng)目。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)名錄要定期更新,名錄以外各類機(jī)構(gòu)不得享受土地儲(chǔ)備相關(guān)政策,金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放土地儲(chǔ)備貸款。
扭緊土地融資的閥門,也就是要在土地改革中走出土地財(cái)政的圈。要考慮,土地財(cái)政如果取消會(huì)帶來哪些問題,要用什么樣的機(jī)制來替代。當(dāng)然,土地管理制度的改革,是一個(gè)系統(tǒng)工程,要按照統(tǒng)籌結(jié)合推進(jìn)土地制度改革。
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