國家網(wǎng)信辦就人臉識別技術應用征求意見：物業(yè)不得將人臉識別作為出入唯一方式

• 黃文玉 2023年8月8日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 534 29
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人臉識別，是基于人的臉部特征信息進行身份識別的一種生物識別技術。用攝像機或攝像頭采集含有人臉的圖像或視頻流，并自動在圖像中檢測和跟蹤人臉，進而對檢測到的人臉進行臉部識別的一系列相關技術，通常也叫做人像識別、面部識別。

近期，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室就《人臉識別技術應用安全管理規(guī)定(試行)(征求意見稿)》公開征求意見，其中提到，物業(yè)服務企業(yè)等建筑物管理人不得將使用人臉識別技術驗證個人身份作為出入物業(yè)管理區(qū)域的唯一方式，個人不同意通過人臉信息進行身份驗證的，物業(yè)服務企業(yè)等建筑物管理人應當提供其他合理、便捷的身份驗證方式。

人臉識別，是基于人的臉部特征信息進行身份識別的一種生物識別技術。用攝像機或攝像頭采集含有人臉的圖像或視頻流，并自動在圖像中檢測和跟蹤人臉，進而對檢測到的人臉進行臉部識別的一系列相關技術，通常也叫做人像識別、面部識別。

人臉識別系統(tǒng)的研究始于20世紀60年代，80年代后隨著計算機技術和光學成像技術的發(fā)展得到提高，而真正進入初級的應用階段則在90年后期，并且以美國、德國和日本的技術實現(xiàn)為主;人臉識別系統(tǒng)成功的關鍵在于是否擁有尖端的核心算法，并使識別結果具有實用化的識別率和識別速度;“人臉識別系統(tǒng)”集成了人工智能、機器識別、機器學習、模型理論、專家系統(tǒng)、視頻圖像處理等多種專業(yè)技術，同時需結合中間值處理的理論與實現(xiàn)，是生物特征識別的最新應用，其核心技術的實現(xiàn)，展現(xiàn)了弱人工智能向強人工智能的轉化。

人臉識別行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈大致可分為基礎層、技術層和應用層三個部分，其中基礎層位于產(chǎn)業(yè)鏈上游，為行業(yè)提供硬件、算法及數(shù)據(jù)支持;技術層位于產(chǎn)業(yè)鏈中游，主要包括相關人臉識別技術及系統(tǒng)集成;應用層位于產(chǎn)業(yè)鏈下游，具體包括智慧安防、智慧金融、智能交通、移動支付、醫(yī)療衛(wèi)生、政府職能等領域。

人臉識別行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

生物識別技術日趨成熟，應用場景不斷拓展，市場規(guī)模持續(xù)擴張。在市場需求和技術發(fā)展的雙重推動下，生物識別技術在全球范圍取得了快速的發(fā)展。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2021年全球生物識別行業(yè)市場規(guī)模達286億美元，同比增長19.2%。

從市場結構情況來看，人臉識別相較于其他生物識別方式，具有自然性、不被察覺性等優(yōu)勢，在生物識別領域有著重要地位。據(jù)資料顯示，目前市場上應用最為廣泛的生物識別技術是指紋識別以及人臉識別，這兩種技術具備較高的使用便利性以及較低的設備成本優(yōu)勢，市場份額占比分別約為56%和21.1%。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國人臉識別行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報告》顯示：

一般來說，人臉識別系統(tǒng)包括圖像攝取、人臉定位、圖像預處理、以及人臉識別(身份確認或者身份查找)。系統(tǒng)輸入一般是一張或者一系列含有未確定身份的人臉圖像，以及人臉數(shù)據(jù)庫中的若干已知身份的人臉圖象或者相應的編碼，而其輸出則是一系列相似度得分，表明待識別的人臉的身份。

人臉識別產(chǎn)品已廣泛應用于金融、司法、軍隊、公安、邊檢、政府、航天、電力、工廠、教育、醫(yī)療及眾多企事業(yè)單位等領域。隨著技術的進一步成熟和社會認同度的提高，人臉識別技術將應用在更多的領域。從行業(yè)應用結構情況來看，安防及金融是人臉識別最主要的應用領域，占比合計超90%。其中安防領域占比約為72%，金融領域占比約為20%。

隨著人臉識別技術的不斷成熟，人臉識別技術逐漸被人們所熟知。同時，計算機、光學成像等相關技術的高速發(fā)展，人臉識別在各領域的應用不斷拓展，人臉識別行業(yè)市場規(guī)模持續(xù)增長。2021年我國人臉識別行業(yè)市場規(guī)模達56億元，同比增長24.4%。

人臉識別行業(yè)相關政策分析

2021年8月，隨著人臉識別技術廣泛用于現(xiàn)實生活，民眾對其被濫用的擔心也不斷增加，強化人臉信息保護的呼聲日益高漲。最高法出臺《關于審理使用人臉識別技術處理個人信息相關民事案件適用法律若干問題的規(guī)定》，把未經(jīng)自然人或其監(jiān)護人單獨同意的人臉信息采集行為明確界定為“侵權”，這不僅回應了民眾呼喚保護人臉信息的正當訴求，也為司法部門處理此類糾紛提供了法律依據(jù)，更增強了公民對其人格權益保護的法律底氣。

2021年8月20日，十三屆全國人大常委會第三十次會議表決通過《中華人民共和國個人信息保護法》，自2021年11月1日起施行。針對濫用人臉識別技術問題，本法要求，在公共場所安裝圖像采集、個人身份識別設備，應設置顯著的提示標識;所收集的個人圖像、身份識別信息只能用于維護公共安全的目的。

2021年11月14日，國家網(wǎng)信辦公布《網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例(征求意見稿)》，并向社會公開征求意見。征求意見稿提出，數(shù)據(jù)處理者利用生物特征進行個人身份認證的，應當對必要性、安全性進行風險評估，不得將人臉、步態(tài)、指紋、虹膜、聲紋等生物特征作為唯一的個人身份認證方式，以強制個人同意收集其個人生物特征信息。

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