稀有金屬出口管制 稀有金屬行業(yè)未來需求情況分析2023

• 劉明月 2023年7月4日 來源：商務(wù)部、海關(guān)總署 996 63
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發(fā)布了《關(guān)于對鎵、鍺相關(guān)物項實(shí)施出口管制的公告》。公告顯示，根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定，為維護(hù)國家安全和利益，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定對鎵、鍺相關(guān)物項實(shí)施出口管制。公告將自2023年8月1日起正式

稀有金屬出口管制

商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于對鎵、鍺相關(guān)物項實(shí)施出口管制的公告》。公告顯示，根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定，為維護(hù)國家安全和利益，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定對鎵、鍺相關(guān)物項實(shí)施出口管制。公告將自2023年8月1日起正式實(shí)施。

其中，鎵相關(guān)物項，包括金屬鎵(單質(zhì))、氮化鎵、氧化鎵、磷化鎵、砷化鎵、銦鎵砷、硒化鎵、銻化鎵。鍺相關(guān)物項包括金屬鍺、區(qū)熔鍺錠、磷鍺鋅、外延生長襯底、二氧化鍺、四氯化鍺。滿足上述特性的物項，未經(jīng)許可，不得出口。

《通知》明確，出口經(jīng)營者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理出口許可手續(xù)，通過省級商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出申請，填寫兩用物項和技術(shù)出口申請表并提交相關(guān)文件。商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到出口申請文件之日起進(jìn)行審查，或者會同有關(guān)部門進(jìn)行審查，并在法定時限內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予許可的決定。對國家安全有重大影響的本公告所列物項的出口，商務(wù)部會同有關(guān)部門報國務(wù)院批準(zhǔn)。

《通知》稱，經(jīng)審查準(zhǔn)予許可的，由商務(wù)部頒發(fā)兩用物項和技術(shù)出口許可證件(以下簡稱出口許可證件)。出口許可證件申領(lǐng)和簽發(fā)程序、特殊情況處理、文件資料保存年限等，依照商務(wù)部、海關(guān)總署令2005年第29號(《兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向海關(guān)出具出口許可證件，依照《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)，并接受海關(guān)監(jiān)管。海關(guān)憑商務(wù)部簽發(fā)的出口許可證件辦理驗放手續(xù)。出口經(jīng)營者未經(jīng)許可出口、超出許可范圍出口或有其他違法情形的，由商務(wù)部或者海關(guān)等部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

國內(nèi)稀有金屬行業(yè)前景如何?據(jù)中研研究院出版的《2023-2027年中國稀有金屬市場現(xiàn)狀分析及發(fā)展前景預(yù)測報告》顯示

稀有金屬行業(yè)未來需求情況分析2023

在稀有金屬行業(yè)市場呈現(xiàn)巨大需求的同時，供給端的“稀有”也使稀有金屬價值倍增。以有“工業(yè)黃金”之稱的稀土為例，雖然我國在稀土儲量、產(chǎn)量及加工冶煉技術(shù)具備一定的優(yōu)勢，但過去一直存在管理不善的問題，近年來隨著稀土戰(zhàn)略地位的提升，我國從政策層面對稀土的供給進(jìn)行了規(guī)范，稀土產(chǎn)量配額得到嚴(yán)格的限制，也因此其“稀有”屬性倍增。

據(jù)了解，鎵、鍺相關(guān)金屬產(chǎn)品具有重要戰(zhàn)略地位。鎵是一種銀白色的稀有金屬，在地殼中的含量稀少，主要與鋁、鋅等礦物伴生，提取難度較大。在過去的一年中，全球鎵的產(chǎn)量約300噸，我國的產(chǎn)量高達(dá)290噸。有數(shù)據(jù)顯示，在世界范圍內(nèi)，鎵的儲量約為27.93萬噸，中國的儲量最多達(dá)到19萬噸，占據(jù)總量的68%。鎵系相關(guān)產(chǎn)品中，氮化鎵(GaN)是最具代表性的第三代半導(dǎo)體材料之一。

國內(nèi)方面，稀土作為戰(zhàn)略性資源，供給嚴(yán)格受國家指標(biāo)控制，22年首批指標(biāo)雖然有所增長，但增速仍有所克制;全球方面，根據(jù)USGS發(fā)布的2021年全球稀土產(chǎn)量數(shù)據(jù)，美國、緬甸產(chǎn)量分別為4.3萬噸、2.6萬噸，同比分別增10%、減16%，美國產(chǎn)能見頂，緬甸疫情封關(guān)對我國進(jìn)口稀土影響較大，在疫情尚未明朗的情況下難有增量。需求端，新能源汽車、工業(yè)節(jié)能電機(jī)、風(fēng)力發(fā)電等低碳需求全面打開，需求迅速增長。供需格局重塑，緊平衡推動稀土價格維持高位。

1) 保護(hù)性開采礦種制度。早期國家設(shè)置了保護(hù)性礦種，對我國的優(yōu)勢礦種實(shí)行保護(hù)性開采管理，主要包括鎢、錫、銻、稀土等。長期以來，由于管理等政策不到位，這些礦產(chǎn)在勘查和開采過程中存在偷挖亂采等一系列問題，因此，國家針對這些礦種進(jìn)行專門管理。

2)出口配額制度。我國曾對稀土等優(yōu)勢礦產(chǎn)實(shí)施出口配額制度，商務(wù)部結(jié)合國內(nèi)稀有金屬資源管理制度改革，綜合考慮世界貿(mào)易組織(WTO)的相關(guān)裁決，取消了稀土等礦產(chǎn)的出口配額制度。

3)礦業(yè)權(quán)管理制度。國務(wù)院組建了稀土領(lǐng)導(dǎo)小組(其前身為全國稀土開發(fā)應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組)，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)對我國稀土工業(yè)管理，保障我國稀土行業(yè)的發(fā)展。原國土資源部發(fā)文，連續(xù)多年暫停辦理稀土礦、鎢礦、銻礦等礦種新立探礦權(quán)或采礦權(quán)。目前，對各礦種礦業(yè)權(quán)的新立已經(jīng)放開，但需要報自然資源部辦理。

4)開采總量控制制度。原國土資源部開始實(shí)行開采總量控制制度，礦種為鎢、稀土等優(yōu)勢礦產(chǎn)，對開采總量控制礦種指標(biāo)的確定和分配、指標(biāo)的下達(dá)、指標(biāo)管理進(jìn)行了一系列規(guī)定。

這是我國對于優(yōu)勢的稀有金屬資源采取的最重要的管理措施。實(shí)行開采總量控制制度的礦種主要是鎢(2002年起)、稀土(2006年起)和銻(2009—2013年)，屬的資源稟賦雖然較好，但大多數(shù)處于過度開采階段。

如我國鎢的儲量占全球的61%，而產(chǎn)量占82%。這種“大生產(chǎn)、大出口、零儲備”的發(fā)展模式導(dǎo)不再下達(dá)銻礦的控制指標(biāo)，銻礦開采總量控制指標(biāo)管理政策取消。

進(jìn)入2023年，有色金屬價格呈現(xiàn)上漲趨勢。先是銅與鋁價上漲，然后是鎳、鋅、錫跟漲，有色金屬價格幾乎都在漲，稀有金屬包括稀土中的金屬也“連帶”上漲。

我國從政策層面對稀土的供給進(jìn)行了規(guī)范，稀土產(chǎn)量配額得到嚴(yán)格的限制，也因此其“稀有”屬性倍增。結(jié)合稀土和鋰兩大板塊的供給和需求，看出這兩大板塊下游需求的景氣確定度高，同時供給端的緊俏也無法在短時間內(nèi)得到有效緩解，因此以稀土和鋰為代表的稀有金屬板塊的景氣度或有望持續(xù)。

稀有金屬行業(yè)盈利方面，有16家稀有金屬公司2020年度歸母凈利潤實(shí)現(xiàn)同比增長，占比76.19%。其中，洛陽鉬業(yè)以23.29億元?dú)w母凈利潤榮登榜首，同比增長率25.4%;此外，華友鈷業(yè)、贛鋒鋰業(yè)、北方稀土、錫業(yè)股份也在盈利榜前五之列。

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