生態(tài)環(huán)保法律體系基本形成 “1+N+4”的生態(tài)環(huán)保領域法是什么意思

• 2022年10月25日 LiuMingYue來源：人民日報 602 34
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10月24日上午，全國人大常委會法工委舉行記者會，通報十三屆全國人大常委會第三十七次會議擬審議的法律草案主要情況，以及近期法律草案向社會公開征求意見情況。據了解，十三屆全國人大及其常委會加強生態(tài)環(huán)保領域立法，基本形成了“1+N+4”的生態(tài)環(huán)保領域法律體系。

生態(tài)環(huán)保法律體系基本形成

10月24日上午，全國人大常委會法工委舉行記者會，通報十三屆全國人大常委會第三十七次會議擬審議的法律草案主要情況，以及近期法律草案向社會公開征求意見情況。據了解，十三屆全國人大及其常委會加強生態(tài)環(huán)保領域立法，基本形成了“1+N+4”的生態(tài)環(huán)保領域法律體系。

“1+N+4”的生態(tài)環(huán)保領域法是什么意思

“‘1’是發(fā)揮基礎性、綜合性作用的環(huán)境保護法;

‘N’是環(huán)境保護領域專門法律，包括針對傳統(tǒng)環(huán)境領域大氣、水、固體廢物、土壤、噪聲等方面的污染防治法律，針對生態(tài)環(huán)境領域海洋、濕地、草原、森林、沙漠等方面的保護治理法律等;

‘4’是針對特殊地理、特定區(qū)域或流域的生態(tài)環(huán)境保護進行的立法，這是本屆全國人大常委會開展的一項帶有創(chuàng)新性的工作，包括已經出臺的長江保護法和黑土地保護法，已經提請審議的黃河保護法草案、青藏高原生態(tài)保護法草案。

我國環(huán)境治理營業(yè)收入年均復合增長率約為14.0%，生態(tài)環(huán)保產業(yè)總體規(guī)模保持增長。2020年環(huán)保企業(yè)平均研發(fā)支出同比增長16.8%，研發(fā)支出占營業(yè)收入的比重為3.2%。

預計2021-2025年可實現年均增長10%左右，到2025年生態(tài)環(huán)境治理營收總額有望突破3萬億元。

從競爭主體來看，生態(tài)環(huán)保產業(yè)仍以中小微企業(yè)為主。2020年參與調查的15000多家重點企業(yè)中，大型企業(yè)占比僅3.1%，中型企業(yè)占比24%，小微型企業(yè)占比約73%。整體來看，我國環(huán)保企業(yè)數量多、規(guī)模普遍較小、競爭力較弱，規(guī)?；?、實力強的龍頭企業(yè)較少。

生態(tài)環(huán)境行業(yè)未來發(fā)展展望

近年來，工信部以綠色工廠、綠色產品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈為主要內容，推動打造綠色制造體系。通過政策支持、標準建設、示范引領，加快創(chuàng)建具備用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點的綠色工廠。優(yōu)先在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機械、汽車、輕工、食品、紡織、醫(yī)藥、電子信息等重點行業(yè)選擇一批工作基礎好、代表性強的企業(yè)開展創(chuàng)建綠色工廠工作。工信部已經推出了五批綠色制造綠色工廠，對工業(yè)企業(yè)起到了示范引領作用。

我國力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的重大戰(zhàn)略決策，對工業(yè)綠色低碳轉型提出了新的更高要求。2021年，我國傳統(tǒng)產業(yè)改造升級力度持續(xù)加大，工業(yè)綠色低碳轉型深入推進，前8個月規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降4.9%。重點大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗水耗、原鋁綜合交流電耗等已達到世界先進水平。

規(guī)劃提出，到2025年，我國綠色環(huán)保產業(yè)產值達到11萬億元。在壯大綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面，明確加快發(fā)展新能源、新材料、新能源汽車、綠色智能船舶、綠色環(huán)保、高端裝備、能源電子等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

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