《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》解讀 哪些鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)必須實(shí)施產(chǎn)能置換

• 2021年5月6日 LiuMingYue來源：工信部 中國證券報 391 18
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目前，工信部出臺了《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，自2021年6月1日起實(shí)施。為了提高產(chǎn)能置換工作效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策的有效銜接和平穩(wěn)過渡，對于2020年1月24日之前已經(jīng)履行省級工業(yè)和信息化主管部門公示且無異議或公告的產(chǎn)能置換方案

目前，工信部出臺了《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，自2021年6月1日起實(shí)施。為了提高產(chǎn)能置換工作效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策的有效銜接和平穩(wěn)過渡，對于2020年1月24日之前已經(jīng)履行省級工業(yè)和信息化主管部門公示且無異議或公告的產(chǎn)能置換方案，以及已完成省級工業(yè)和信息化主管部門產(chǎn)能出讓公告的跨省轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，可按原辦法即工信部原〔2017〕337號文件繼續(xù)執(zhí)行;對本辦法發(fā)布之后，按照原辦法已完成公示、公告的產(chǎn)能置換方案需要進(jìn)行變更的，以及按照原辦法未完成省級工業(yè)和信息化主管部門公示的，均須遵照本辦法重新開展產(chǎn)能置換工作。

哪些鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)必須實(shí)施產(chǎn)能置換

明確哪些項(xiàng)目建設(shè)須實(shí)施置換是開展產(chǎn)能置換工作的前提。為避免個別項(xiàng)目打政策擦邊球，堅(jiān)決杜絕新增鋼鐵產(chǎn)能，無論建設(shè)項(xiàng)目屬新建、改建、擴(kuò)建還是“異地大修”等何種性質(zhì)，只要建設(shè)內(nèi)容涉及煉鐵、煉鋼冶煉設(shè)備地點(diǎn)、型號、規(guī)模等任一變化的，須實(shí)施產(chǎn)能置換，簡言之，即“動設(shè)備、須置換”。需要注意的是，按照《關(guān)于完善鋼鐵產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案工作的通知》(發(fā)改電〔2020〕19號)，2020年1月24日之前未履行省級工業(yè)和信息化主管部門公示或公示后有異議的產(chǎn)能置換方案，須按照本辦法規(guī)定制定產(chǎn)能置換方案。

近日，中國鋼鐵工業(yè)“十三五”科技創(chuàng)新成果展(廣西站)正式開啟，并舉辦2021首屆RCEP(北部灣)鋼鐵發(fā)展論壇。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍認(rèn)為，中國鋼鐵行業(yè)從引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，發(fā)展到自主集成與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)鋼材品種自給率超過100%，但是在航空航天、鐵路車輛、海洋工程等一些關(guān)鍵用鋼領(lǐng)域，還存在“短板”。

有關(guān)人士表示，預(yù)計2021年工業(yè)品補(bǔ)庫疊加PMI回升將帶動鋼鐵下游制造業(yè)的明顯復(fù)蘇，而發(fā)改委及工信部對全年粗鋼產(chǎn)量負(fù)增長的指引態(tài)度堅(jiān)決，2021年鋼鐵行業(yè)有望出現(xiàn)明顯的供需缺口，甚至可能超越2017年，鋼企單噸凈利潤有望恢復(fù)到歷史最高點(diǎn)。

2021年3月份，我國粗鋼產(chǎn)量9402萬噸，同比增長19.1%;3月份全國粗鋼日均產(chǎn)量303.3萬噸，環(huán)比上升0.23%;1-3月，我國粗鋼產(chǎn)量27104萬噸，同比增長15.6%。

2021年3月份，我國生鐵產(chǎn)量7475萬噸，同比增長8.9%;3月份生鐵日均產(chǎn)量241.1萬噸，環(huán)比下降1.71%;1-3月，我國生鐵產(chǎn)量22097萬噸，同比增長8.0%。

2021年3月份，我國鋼材產(chǎn)量11987萬噸，同比增長20.9%;3月份鋼材日均產(chǎn)量386.7萬噸，環(huán)比上升8.90%;1-3月，我國鋼材產(chǎn)量32940萬噸，同比增長22.5%。

業(yè)內(nèi)多預(yù)測，自中國表態(tài)在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和以來，這一主題將在未來相當(dāng)一段時間貫穿在工業(yè)品結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程中。預(yù)計今年鋼鐵企業(yè)盈利水平將有顯著提升。據(jù)測算，當(dāng)前國內(nèi)螺紋鋼毛利為2020年年初以來最佳水平。

在國內(nèi)需求仍有增長的情況下，為避免壓縮產(chǎn)量造成鋼材價格過熱而擠壓下游制造業(yè)利潤，可以配套降低鋼材出口，尤其是基礎(chǔ)性的鋼材。這樣，我們預(yù)計今年鋼材出口在去年低基數(shù)下可能增長有限，以保障國內(nèi)需求，在一定程度上平抑國內(nèi)鋼材價格波動。

據(jù)了解，鋼鐵工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要領(lǐng)域。進(jìn)入“十四五”時期，我國鋼鐵工業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，仍然存在產(chǎn)能過剩壓力、產(chǎn)業(yè)安全缺乏保障、生態(tài)環(huán)境制約、產(chǎn)業(yè)集中度偏低等問題。

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