上海市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)新規(guī)

• 2019年7月23日 YaoEnHua來(lái)源：土流網(wǎng) 539 29
• 繁體

為充分發(fā)揮土地資源市場(chǎng)配置作用、加強(qiáng)本市土地交易信息全面、有序公開，推進(jìn)本市土地利用全生命周期管理工作，根據(jù)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范(試行)》、《國(guó)土資源部關(guān)于堅(jiān)持和完善土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)本市經(jīng)營(yíng)性用地出讓管理的

第一條(目的和依據(jù))

為充分發(fā)揮土地資源市場(chǎng)配置作用、加強(qiáng)本市土地交易信息全面、有序公開，推進(jìn)本市土地利用全生命周期管理工作，根據(jù)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范(試行)》、《國(guó)土資源部關(guān)于堅(jiān)持和完善土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)本市經(jīng)營(yíng)性用地出讓管理的若干規(guī)定(試行)》，制定本辦法。

第二條(定義)

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓預(yù)申請(qǐng)(以下簡(jiǎn)稱預(yù)申請(qǐng))，是指出讓人為充分了解市場(chǎng)需求，科學(xué)合理安排供地規(guī)模和進(jìn)度，在指定機(jī)構(gòu)發(fā)布列入年度土地供應(yīng)計(jì)劃的擬供地塊信息。對(duì)相關(guān)地塊有使用意向的，可向出讓人提出預(yù)申請(qǐng)。出讓人根據(jù)土地出讓計(jì)劃和土地市場(chǎng)情況，適時(shí)組織實(shí)施預(yù)申請(qǐng)地塊的出讓活動(dòng)。

第三條(適用范圍)

上海市區(qū)域范圍內(nèi)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，適用本辦法。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市(試點(diǎn))，可參照本辦法執(zhí)行。

第四條(基本原則)

堅(jiān)持公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源、信息融通的原則，以實(shí)現(xiàn)土地資源的高效、有序利用，實(shí)施土地利用全生命周期管理。

第五條(實(shí)施機(jī)構(gòu))

市規(guī)劃國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)管理辦法，規(guī)范運(yùn)作程序。各區(qū)、縣規(guī)劃土地部門(以下簡(jiǎn)稱出讓人)負(fù)責(zé)預(yù)申請(qǐng)相關(guān)技術(shù)性、事務(wù)性工作，組織協(xié)調(diào)土地交易活動(dòng)。市土地交易事務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱交易中心)負(fù)責(zé)建立全市土地使用權(quán)交易信息庫(kù)，匯集、發(fā)布有關(guān)土地交易信息，提供相關(guān)信息的查詢服務(wù)，組織意向用地人現(xiàn)場(chǎng)踏勘，接受咨詢等具體工作的實(shí)施。

第六條(預(yù)申請(qǐng)人條件)

中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可參與預(yù)申請(qǐng)。

第七條(預(yù)申請(qǐng)條件)

出讓人根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、用地指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市規(guī)劃和土地市場(chǎng)狀況，在年度土地供應(yīng)計(jì)劃內(nèi)的土地儲(chǔ)備或前期工作完成后，經(jīng)市規(guī)劃國(guó)土資源管理部門同意，通過(guò)交易中心向社會(huì)發(fā)布國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓預(yù)申請(qǐng)公告，實(shí)施預(yù)申請(qǐng)工作。

第八條(預(yù)申請(qǐng)形式)

預(yù)申請(qǐng)主要包括兩種形式：以信息發(fā)布、招商推介為主的意向預(yù)申請(qǐng)以及與后續(xù)交易活動(dòng)相關(guān)聯(lián)的用地預(yù)申請(qǐng)。

出讓條件和土地利用要求不成熟的，可以采用意向預(yù)申請(qǐng)形式。出讓人可結(jié)合年度土地供應(yīng)計(jì)劃、區(qū)域現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，在網(wǎng)上公示相關(guān)用地信息，開展信息推廣和推介招商活動(dòng)。

若出讓人已完成了擬出讓地塊的各項(xiàng)征詢，明確了出讓條件和后續(xù)土地利用要求，可采用用地預(yù)申請(qǐng)形式。出讓人在預(yù)申請(qǐng)公告及文件中已明確的交易方式、交易進(jìn)度、出讓條件等用地信息應(yīng)與正式公告保持一致，不得擅自調(diào)整。

第九條(預(yù)申請(qǐng)程序)

出讓人采取意向預(yù)申請(qǐng)的，應(yīng)委托交易中心在相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布預(yù)申請(qǐng)公告。預(yù)申請(qǐng)公告發(fā)布后，出讓人可自行負(fù)責(zé)地塊推介、招商，也可委托交易中心代為實(shí)施。

出讓人采取用地預(yù)申請(qǐng)的，應(yīng)委托交易中心在相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布預(yù)申請(qǐng)公告，意向用地人可向出讓人和交易中心提出報(bào)名申請(qǐng)。在預(yù)申請(qǐng)公告期間，出讓人可組織相關(guān)地塊的推介、招商活動(dòng)。

預(yù)申請(qǐng)公告周期由出讓人根據(jù)實(shí)際情況確定。

第十條(預(yù)申請(qǐng)信息發(fā)布)

出讓人應(yīng)按照實(shí)際情況，以預(yù)申請(qǐng)公告或文件的形式發(fā)布供地信息，并可組織相關(guān)的推介、招商活動(dòng)。意向用地人可參加相關(guān)地塊的各項(xiàng)推介活動(dòng);可對(duì)地塊的規(guī)模、建設(shè)、功能、運(yùn)營(yíng)管理要求等提出意見和建議;出讓人可根據(jù)實(shí)際情況完善出讓條件。同時(shí)，根據(jù)意向用地人的要求，出讓人可提供該地塊的市政配套、公共設(shè)施等規(guī)劃和其他情況。

第十一條(預(yù)申請(qǐng)報(bào)名)

符合預(yù)申請(qǐng)公告和文件規(guī)定的意向用地人均可報(bào)名參與預(yù)申請(qǐng)，并應(yīng)當(dāng)承諾愿意按照相關(guān)要求參與后續(xù)出讓活動(dòng)，此承諾應(yīng)當(dāng)包括意向用地人報(bào)名并成為有效預(yù)申請(qǐng)人的，必須參加該宗地塊的后續(xù)出讓活動(dòng)，且報(bào)價(jià)不得低于其預(yù)申請(qǐng)承諾價(jià)格等內(nèi)容。預(yù)申請(qǐng)人在預(yù)申請(qǐng)階段提交的文件將自動(dòng)轉(zhuǎn)入后續(xù)流程，無(wú)需重復(fù)提交。

預(yù)申請(qǐng)文件中應(yīng)明確有效預(yù)申請(qǐng)人參與后續(xù)土地出讓活動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)違約行為進(jìn)行責(zé)任限定。

預(yù)申請(qǐng)可以保函形式設(shè)定預(yù)申請(qǐng)保證。

第十二條(預(yù)申請(qǐng)結(jié)果)

預(yù)申請(qǐng)期滿后，將發(fā)布預(yù)申請(qǐng)結(jié)果公告，終止預(yù)申請(qǐng)活動(dòng)。若預(yù)申請(qǐng)公告中明確特定終止條件的，應(yīng)在預(yù)申請(qǐng)結(jié)果公告中告知。

第十三條(施行日期)

本辦法自2015年12月1日起施行，有效期至2020年11月30日。原《關(guān)于試行上海市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓預(yù)申請(qǐng)制度的通知》(滬規(guī)土資地〔2009〕1281號(hào))自本辦法施行之日起廢止。

• 相關(guān)深度報(bào)告REPORTS

  

  2020-2025年中國(guó)土地開發(fā)行業(yè)深度發(fā)展研究與“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告

  五年規(guī)劃是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，也是一種綱領(lǐng)性文件。目前中國(guó)也是世界上編制五年規(guī)劃（計(jì)劃）最多的國(guó)家?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?dú)v史性窗口期，是全面完成小康社會(huì)...

  查看詳情

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡