八部委關(guān)于切實做好化解過剩產(chǎn)能中職工安置工作的通知

• 2019年7月18日 GuoMeng來源：人社部 670 39
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人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委等八部委日前印發(fā)通知，要求各地堅持把職工安置作為化解過剩產(chǎn)能工作的重中之重，穩(wěn)妥推進職工分流安置。

八部委關(guān)于切實做好化解過剩產(chǎn)能中職工安置工作的通知

人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委等八部委日前印發(fā)通知，要求各地堅持把職工安置作為化解過剩產(chǎn)能工作的重中之重，穩(wěn)妥推進職工分流安置。對前期安置后仍處于失業(yè)狀態(tài)的職工，要及時辦理失業(yè)登記，提供公共就業(yè)服務(wù)，納入常住地就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系，促進其及早再就業(yè)。

人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委等八部委關(guān)于切實做好化解過剩產(chǎn)能中職工安置工作的通知

人社部發(fā)〔2019〕56號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳(局)、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局)、民政廳(局)、國資委(局)、能源局、總工會，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，穩(wěn)妥推進去產(chǎn)能職工安置工作，為順利推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、維護職工合法權(quán)益、確保社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻。與此同時，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，做好職工安置工作仍是其中一項重要內(nèi)容。為切實做好去產(chǎn)能職工安置工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、明確工作重點任務(wù)。2019年職工安置工作重點對象包括：2019年有關(guān)地區(qū)去產(chǎn)能任務(wù)涉及的分流職工，前期結(jié)轉(zhuǎn)的未分流職工，前期分流安置后仍處于失業(yè)狀態(tài)的人員。同時，要配合做好深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點工作涉及的職工分流工作。

二、做好實名信息管理。各地要繼續(xù)做好分流職工基礎(chǔ)臺賬，及時將信息錄入職工安置實名制信息系統(tǒng)，動態(tài)跟蹤分流安置進展。根據(jù)去產(chǎn)能計劃任務(wù)鎖定涉及職工分流安置的企業(yè)，通過實地調(diào)查、電話抽查、社保數(shù)據(jù)比對、用工憑證或工資發(fā)放記錄核查等，對企業(yè)填報的職工信息進行摸底核實。對聯(lián)系不上的職工，指導(dǎo)企業(yè)通過張貼公示、登報聲明、上網(wǎng)公告等方式主動聯(lián)系，并將有關(guān)情況報本地區(qū)人力資源社會保障部門核查備案。人力資源社會保障部將加強信息比對分析，確定職工動態(tài)并定期反饋地方，各地要及時聯(lián)系跟進并做好服務(wù)工作。

三、妥善分流安置職工。有去產(chǎn)能任務(wù)和存在結(jié)轉(zhuǎn)未分流職工的地區(qū)，要堅持企業(yè)主體、地方組織、依法依規(guī)，強化部門協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促企業(yè)依法制定并落實職工安置方案，妥善做好勞動關(guān)系處理和社會保險關(guān)系接續(xù)，進一步加大對企業(yè)內(nèi)部分流職工的支持力度，暢通分流渠道。對因欠薪欠保等負擔(dān)較重導(dǎo)致分流安置進度滯后的企業(yè)，督促企業(yè)及所屬集團公司承擔(dān)主體責(zé)任，推動上級集團公司加強專項支持，努力拓寬多元化籌資渠道，深入了解和耐心傾聽職工訴求，主動細致開展思想工作，妥善有序推動問題解決。對分流職工較多、接續(xù)產(chǎn)業(yè)缺乏的困難地區(qū)，進一步加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)攻堅力度，加強崗位信息定向推送和專場招聘，積極開展有組織勞務(wù)對接，強化針對性幫扶措施，適當(dāng)加大獎補資金支持力度，積極穩(wěn)妥推進職工分流安置工作。

四、鞏固前期安置成果。各地要密切關(guān)注已分流安置職工情況，主動跟進、分類施策，著力提升職工安置質(zhì)量。對內(nèi)部分流后穩(wěn)定性差甚至面臨下崗失業(yè)的職工，主動對接相關(guān)企業(yè)，掌握職工技能水平、就業(yè)需求等情況，提供針對性就業(yè)服務(wù)，并按規(guī)定開展補貼性技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。對已經(jīng)內(nèi)退但面臨生活費發(fā)放難的職工，督促企業(yè)強化責(zé)任意識，依法履行職工安置方案要求，確保生活費按時足額發(fā)放。對獎補資金已有支持但拒不履行法定義務(wù)、嚴(yán)重損害職工權(quán)益的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。對前期安置后仍處于失業(yè)狀態(tài)的職工，及時辦理失業(yè)登記，提供公共就業(yè)服務(wù)，納入常住地就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系，促進其及早再就業(yè)。

五、強化兜底保障力度。各地要對符合條件的失業(yè)人員，按規(guī)定落實好失業(yè)保險待遇，簡化優(yōu)化發(fā)放程序。對符合條件的在崗職工、下崗職工和失業(yè)人員，及時納入最低生活保障、臨時救助和工會幫扶救助等范圍。對符合就業(yè)困難人員條件的失業(yè)人員，及時納入就業(yè)援助范圍，落實好企業(yè)吸納、靈活就業(yè)社保補貼政策，對確實難以市場化就業(yè)的，合理開發(fā)公益性崗位予以優(yōu)先安置。

六、妥善化解矛盾風(fēng)險。各地要切實增強底線思維，通過實地摸查、工作調(diào)度、輿情收集和信訪分析等，全面排查職工分流安置過程中的風(fēng)險隱患，深入跟蹤分流職工思想動態(tài)，及時捕捉苗頭性、傾向性問題，做好分析預(yù)判和應(yīng)對準(zhǔn)備。對可能出現(xiàn)的因規(guī)模性失業(yè)、勞動關(guān)系處理、社會保險關(guān)系接續(xù)等引發(fā)的突發(fā)事件，進一步建立健全預(yù)防和應(yīng)急處置機制，做好政策解釋和思想疏導(dǎo)，穩(wěn)妥采取處置措施，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。對職工身份界定難、安置結(jié)果攀比等問題，主動傾聽職工訴求，合理的盡可能予以滿足，不合理的做好引導(dǎo)解釋，依法依規(guī)辦事，力爭把問題解決在基層。切實加強輿論引導(dǎo)，主動發(fā)聲回應(yīng)社會關(guān)切，著力防范化解利用職工分流安置炒作敏感事件，穩(wěn)定社會預(yù)期。

七、健全長效工作機制。各地要全面梳理總結(jié)近年來去產(chǎn)能職工分流安置的工作經(jīng)驗，評估政策實施效果，配合做好深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國資國企改革、“僵尸企業(yè)”出清等過程中的職工分流工作。進一步健全企業(yè)主體、地方組織、部門協(xié)調(diào)的責(zé)任機制，強化去產(chǎn)能和職工安置工作同研究、同部署、同推動、同考核的聯(lián)動機制，構(gòu)建將職工安置納入督查、激勵、資金清算等工作重要依據(jù)的激勵問責(zé)機制，形成經(jīng)濟政策與社會政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

各地要切實提高思想認(rèn)識，堅持把職工安置作為化解過剩產(chǎn)能工作的重中之重，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，穩(wěn)妥推進職工分流安置，切實保障職工合法權(quán)益。同時，為掌握職工分流安置進展情況，請各地人力資源社會保障部門認(rèn)真填報2019年去產(chǎn)能職工安置計劃表(附件1)、2019年職工安置進展情況表(附件2)、前期結(jié)轉(zhuǎn)未分流職工安置進展情況表(附件3，僅吉林、山西、山東、陜西4省填報)，第一次報送時間為7月19日，之后每季度初前5個工作日內(nèi)上報。

附件：1.2019年去產(chǎn)能職工安置計劃表

2.2019年職工安置進展情況表

3.前期結(jié)轉(zhuǎn)未分流職工安置進展情況表

人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部 財政部 民政部

國資委 能源局 全國總工會

2019年6月25日

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