雙面光伏組件被美國(guó)豁免背后的真相：技術(shù)打敗關(guān)稅 光伏產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)大

• 2019年6月26日 YaoEnHua來(lái)源：國(guó)際太陽(yáng)能光伏網(wǎng) 406 20
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美國(guó)貿(mào)易代表辦公室本月中旬公布的一份文件引發(fā)普遍關(guān)注。根據(jù)文件，經(jīng)聯(lián)邦貿(mào)易部門裁定，雙面太陽(yáng)能組件不再受第201條款定的約束，也就是說(shuō)，各國(guó)的雙面太陽(yáng)能組件產(chǎn)品出口到美國(guó)將不用再支付25%的關(guān)稅費(fèi)用。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室本月中旬公布的一份文件引發(fā)普遍關(guān)注。根據(jù)文件，經(jīng)聯(lián)邦貿(mào)易部門裁定，雙面太陽(yáng)能組件不再受第201條款定的約束，也就是說(shuō)，各國(guó)的雙面太陽(yáng)能組件產(chǎn)品出口到美國(guó)將不用再支付25%的關(guān)稅費(fèi)用。

分析普遍認(rèn)為，除個(gè)別供應(yīng)商外，這項(xiàng)稅收豁免的受益方主要是中國(guó)公司，其中隆基、英利和晶科三家公司的市場(chǎng)規(guī)模位居前列。一些美國(guó)媒體將其形容為“雙面板技術(shù)打敗了特朗普的關(guān)稅大棒!”

誰(shuí)在生產(chǎn)雙面光伏組件?

對(duì)于媒體將此次關(guān)稅豁免稱之為“美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起‘201調(diào)查’的一次‘撥亂反正’”，中國(guó)機(jī)電商會(huì)光伏分會(huì)秘書長(zhǎng)張森顯得十分平靜。

張森：“從美國(guó)產(chǎn)業(yè)看，原來(lái)起訴我們的美國(guó)大型光伏晶硅組件廠已經(jīng)所剩無(wú)幾了，美國(guó)目前主要是依靠第一太陽(yáng)能(firstsolar)的薄膜電池，所以不具備生產(chǎn)雙面電池組件的產(chǎn)能。從全球來(lái)看，目前主要是中國(guó)在生產(chǎn)這種雙面組件，韓國(guó)也有一些。”

相較中國(guó)，美國(guó)反應(yīng)更為激烈。豁免政策一發(fā)布，有美國(guó)新能源分析師立刻表示，“美國(guó)企業(yè)又要回到與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的日子了”。雖然本土企業(yè)將受到?jīng)_擊，但美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)還是對(duì)這一決策表示歡迎，理由是“這將加速雙面光伏發(fā)電在美國(guó)的應(yīng)用，尤其是美國(guó)在這一領(lǐng)域仍處于相對(duì)初期階段”。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室則在提交的文件中提及，將保留未來(lái)繼續(xù)采取關(guān)稅豁免促進(jìn)美國(guó)清潔能源發(fā)展的機(jī)會(huì)。

雙面組件：清潔能源的未來(lái)

和單面組件相比，雙面組件的兩面均可接收太陽(yáng)光，實(shí)現(xiàn)發(fā)電。在同等面積下，雙面組件單位面積發(fā)電量比單面組件有了極大的提升，平均高出10%-35%左右。英利集團(tuán)首席科學(xué)家宋登元接受記者采訪時(shí)說(shuō)，我國(guó)是全球光伏產(chǎn)業(yè)較為先進(jìn)的國(guó)家，雙面組件現(xiàn)在是我們國(guó)家一些骨干大廠和研究所發(fā)展的新技術(shù)方向。去年我國(guó)雙面電池和組件占到整個(gè)產(chǎn)能的15%左右。今年雙面組件的出貨量可能占到整個(gè)出貨量的20%，呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)。

近年來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，雙面高效光伏發(fā)電技術(shù)越來(lái)越受到市場(chǎng)的歡迎。宋登元透露，英利從2009年就開始研發(fā)雙面電池和組件，2010年實(shí)現(xiàn)了量產(chǎn)，此后每年均加大科技投入和研發(fā)。2018年也是我國(guó)雙面組件爆發(fā)的一年。

宋登元：“雙面電池是我們國(guó)家光伏技術(shù)的發(fā)展戰(zhàn)略，來(lái)支持光伏技術(shù)實(shí)現(xiàn)國(guó)際引領(lǐng)。不論從技術(shù)水平還是市場(chǎng)規(guī)模，都可以推動(dòng)雙面技術(shù)的發(fā)展，同時(shí)通過(guò)雙面發(fā)電還可以降低發(fā)電成本，實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)?！?/p>

光伏行業(yè)：屢遭關(guān)稅“大棒”，從未徹底倒下

2018年1月22日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品采取為期4年的全球保障措施，對(duì)超過(guò)配額的光伏電池及組件第一年將征收30%關(guān)稅，此后三年遞減為25%、20%、15%，這項(xiàng)措施正基于美國(guó)所謂的“201調(diào)查”。時(shí)任商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍曾直指美國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)過(guò)度保護(hù)，是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用。

2018年8月14日，中國(guó)就美國(guó)光伏保障措施和可再生能源補(bǔ)貼措施正式啟動(dòng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序。但即便是豁免了25%關(guān)稅，中國(guó)組件廠商仍面臨包括美國(guó)“雙反”和基于301調(diào)查征收的關(guān)稅，目前中國(guó)光伏產(chǎn)品出口美國(guó)所面臨的稅率至少在50%以上。

機(jī)電商會(huì)光伏分會(huì)秘書長(zhǎng)張森：“我們跟美國(guó)光伏協(xié)會(huì)及商會(huì)一直保持密切聯(lián)系，上周剛剛開了電話會(huì)議，對(duì)方表示對(duì)于雙面組件的豁免做了很多工作，我們也表示了感謝。當(dāng)然我們更加重視的還是兩次‘雙反’案件以及其他主要產(chǎn)品的豁免或解除限制，這個(gè)工作我們一直都在往前推進(jìn)。”

光伏產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)大，全球市場(chǎng)遍地開花

機(jī)電商會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2014年以后，我國(guó)光伏組件出口美國(guó)數(shù)量開始下滑;2017年美國(guó)發(fā)起201保障措施后，我國(guó)組件出口美國(guó)驟降至825MW，同比下降71.2%;2018年美國(guó)發(fā)起301調(diào)查，多種措施關(guān)稅疊加情況下，2019年一季度我國(guó)光伏組件出口美國(guó)僅10MW，出口美國(guó)大門幾乎徹底關(guān)閉。但與此同時(shí)，2018年9月歐盟雙反取消，對(duì)歐出口大幅增加，我國(guó)光伏出口市場(chǎng)也逐漸向越南、烏克蘭、墨西哥、巴基斯坦等新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，全球光伏市場(chǎng)遍地開花。

張森預(yù)計(jì)，2019年我國(guó)光伏組件產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)量將達(dá)93GW左右，除供應(yīng)國(guó)內(nèi)需求外，近50GW組件將出口至海外市場(chǎng)。

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