上海市事業(yè)單位聘用合同管理辦法出爐

• 2018年11月28日 HaoChenChong來源：上海本地寶 611 35
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近期，上海市有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，制定頒發(fā)了《上海市事業(yè)單位聘用合同管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，《辦法》自2019年1月1日起實(shí)施。

近期，上海市有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，制定頒發(fā)了《上海市事業(yè)單位聘用合同管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，《辦法》自2019年1月1日起實(shí)施。

勞動(dòng)法專家談?dòng)髡J(rèn)為，《辦法》的頒布實(shí)施為上海事業(yè)單位依法建立聘用關(guān)系，訂立、履行、續(xù)訂、變更、解除和終止聘用合同，以及維護(hù)事業(yè)單位員工的合法權(quán)益提供了法律依據(jù)。

合同期限一般不低于3年

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，企業(yè)與員工簽訂的勞動(dòng)合同條款里不得約定終止條款。也就是說法律明確規(guī)定，企業(yè)員工一旦被聘用，除非違反法律的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)無(wú)權(quán)通過訂立條款來終止執(zhí)行合同。

與《勞動(dòng)合同法》不同的是，這次《辦法》規(guī)定，聘用合同應(yīng)當(dāng)約定合同終止條件的條款。這就是說，事業(yè)單位與員工簽訂聘用合同，其中必須雙方明確約定終止條件的條款。談?dòng)髡J(rèn)為，之所以作此規(guī)定，主要是為了讓事業(yè)單位用工更有靈活性。

在《辦法》實(shí)施前，由于沒有專門適用事業(yè)單位簽訂聘用合同的期限規(guī)定，按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，事業(yè)單位簽訂聘用合同的期限參照《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，而《勞動(dòng)合同法》對(duì)于勞動(dòng)合同的期限沒有底線規(guī)定，也就是說，之前事業(yè)單位與員工簽訂聘用合同，可以二年，也可以一年甚至半年。

此次《辦法》規(guī)定：“聘用合同的期限由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定，一般不低于3年”。這就意味著，明年起，員工一旦與事業(yè)單位簽訂聘用合同，合同期限至少3年，“事業(yè)飯碗”的時(shí)間更長(zhǎng)了。

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，試用期最長(zhǎng)是6個(gè)月。但這次《辦法》明確，初次就業(yè)的受聘人員與聘用單位訂立的聘用合同期限3年(含)以上的，試用期為12個(gè)月。讓聘用單位有更長(zhǎng)試用期，是為了保證被招聘人員的質(zhì)量。因此，如果想有更長(zhǎng)久、更牢靠的“事業(yè)飯碗”，好好表現(xiàn)，有更出色的成績(jī)才是最主要的。

加大受聘人員因病保護(hù)力度

很多事業(yè)單位的規(guī)章制度中明確，員工連續(xù)曠工3天或5天，單位將與員工解除聘用關(guān)系。但這次《辦法》規(guī)定，連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過30個(gè)工作日的，單位才可以與員工解除聘用合同。這就意味著，從明年起，事業(yè)單位還用老的規(guī)章制度來處理員工曠工事件不行了，如果單位用老套套來處理員工曠工，發(fā)生爭(zhēng)議單位就可能得不到仲裁部門和法院的支持。

《勞動(dòng)合同法》對(duì)員工提前30日解除勞動(dòng)合同的規(guī)定，用人單位不能再約定其他限制條件。這就是說，企業(yè)員工想跳槽，只要提前30日書面通知企業(yè)就可以。

不少事業(yè)單位的工作性質(zhì)具有特殊性，《辦法》規(guī)定：受聘人員提前30日書面通知聘用單位，可以解除聘用合同。但是，雙方對(duì)解除聘用合同另有約定的，從其約定。這就是說，事業(yè)單位與員工簽訂的聘用合同里有專門的解除聘用合同約定，如果員工想跳槽，則必須按照約定來辦理，不能提前30天書面通知想跳槽就跳槽。作這樣的規(guī)定，可以防止人才無(wú)序流動(dòng)。

這次《辦法》對(duì)受聘人員因病保護(hù)的力度加大，《辦法》規(guī)定，聘用合同期滿或者當(dāng)事人約定的聘用合同終止條件出現(xiàn)，受聘人員患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的，聘用單位不得終止聘用合同。

為了保護(hù)受聘人員開創(chuàng)科研新項(xiàng)目，到企業(yè)開展創(chuàng)新工作的積極性，《辦法》特別規(guī)定凡帶著科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作的，聘用合同期限順延至情形消失時(shí)終止。

都采用勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法

事業(yè)單位的聘用合同與企業(yè)訂立的勞動(dòng)合同都是調(diào)整用工關(guān)系的書面協(xié)議，分別由《條例》、《辦法》和《勞動(dòng)合同法》等調(diào)整，二者之間是有區(qū)別的。但是，聘用合同與勞動(dòng)合同又存在立法上的密切關(guān)聯(lián)?！秳趧?dòng)合同法》第九十六條規(guī)定：“事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定;未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！边@就是說，《條例》、《辦法》和《勞動(dòng)合同法》構(gòu)成特別法和一般法的關(guān)系，《條例》、《辦法》沒有作出特殊規(guī)定，應(yīng)當(dāng)適用《勞動(dòng)合同法》。因此，事業(yè)單位員工與單位簽訂聘用合同，如與單位發(fā)生糾紛等，《條例》、《辦法》有明確規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。如果《條例》、《辦法》沒有相應(yīng)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同法》的相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行處理。

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