11月1日出口退稅調(diào)整具體內(nèi)容解讀：將影響哪些行業(yè)？

• 2018年10月29日 fengshaojie來源：至誠財經(jīng)網(wǎng) 1186 77
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  金融監(jiān)管趨嚴，融資環(huán)境寬中帶緊，皮具企業(yè)如何實現(xiàn)有效投資？

  2017年隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國企改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)推進，舊泡沫將被逐步刺破，經(jīng)濟將在各種不確定和沖擊中構(gòu)筑新的增長動力。目前國內(nèi)面臨如傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩、非金融國有企業(yè)的高杠桿...

在10月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，確定完善出口退稅政策加快退稅進度的措施，為企業(yè)減負、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。會議決定，從11月1日起，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整原則，參照國際通行做法，將現(xiàn)行貨物出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%;9%的提至10%，其中部分提至13%;5%的提至6%，部分提至10%。對高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品和面臨去產(chǎn)能任務(wù)等產(chǎn)品出口退稅率維持不變。辦理退稅的速度也將加快，同時進一步簡化稅制，退稅率由原來的七檔減為五檔。

出口退稅率提高到底哪些行業(yè)受益呢?小編梳理研究文獻發(fā)現(xiàn)：高新技術(shù)產(chǎn)品、機電、紡織品、農(nóng)林產(chǎn)品等將依次受益。

范藝璇在《出口退稅對出口貿(mào)易影響的實證研究》一文中指出; 從選取的1986年至2015年數(shù)據(jù)進行的實證分析中可知，出口退稅的增加會對出口產(chǎn)生政策激勵作用，即出口退稅額增長1%時，出口貿(mào)易總額會增長0.34% ，兩者存在同向變動的關(guān)系。出口退稅具有一定長期效應(yīng)，出口退稅政策實施后會降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，鼓勵企業(yè)出口。當出口量增加時，將會有越來越多的行業(yè)和資本投入進來，進一步對我國的出口總量產(chǎn)生影響。

在勞動密集型行業(yè)中，出口退稅政策對鞋類行業(yè)出口影響較為明顯，影響系數(shù)為0.0698，對紡織和玩具行業(yè)的影響作用有限。在高新技術(shù)行業(yè)出口方面，出口退稅政策對計算機行業(yè)的出口促進作用較為明顯，計算機的出口退稅率每提高1%，會帶動出口比重上升0.6894個百分點。出口退稅率的變動對鞋類行業(yè)的出口作用明顯，出口退稅率每增加1%，鞋類行業(yè)的出口比重增加0.0698。

石潔在《基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的我國出口退稅政策研究》一文中指出：實際退稅率每變化1%，將引起農(nóng)產(chǎn)品出口額變化0.04%，林產(chǎn)品出口額變化0.09%，礦產(chǎn)品出口額變化0.074%。紡織品出口額變化0.076%，將引起機電品出口額變化0.144%。

谷慶在《出口退稅對我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響研究》 中認為： 出口退稅推動了我國出口總額快速增長，兩者變動趨勢相近，出口退稅對出口結(jié)構(gòu)的影響體現(xiàn)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向。從整體行業(yè)來看，出口退稅與出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整有長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系;出口退稅率對工業(yè)制成品出口的正向推動作用較初級產(chǎn)品大;出口退稅對出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的短期激勵效果更顯著;出口退稅對工業(yè)制成品的出口增長貢獻較初級產(chǎn)品大。

從典型行業(yè)來看，出口退稅對不同行業(yè)的影響效果不同，對資本技術(shù)密集型行業(yè)正向推動最大，勞動密集型行業(yè)次之，資源密集型行業(yè)最小。出口退稅對不同行業(yè)的作用時滯有差異，其對資本技術(shù)密集型行業(yè)長期作用大。

其研究表明，出口退稅率同勞動密集型行業(yè)出口間存在穩(wěn)定的正向關(guān)系，出口退稅率每提高1%，可以帶動勞動密集型行業(yè)出口增長0.0748%。且其系數(shù)0.0748是資源密集型行業(yè)的出口退稅系數(shù)0.0156的4.79 倍，說明出口退稅對勞動密集型行業(yè)的正向影響程度明顯高于其對資源密集型行業(yè)的正向影響，即相較于資源密集型行業(yè)，出口退稅可以更顯著促進勞動密集型行業(yè)出口，從而調(diào)整我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

出口退稅率同我國資本技術(shù)密集型行業(yè)出口間也存在穩(wěn)定的正向關(guān)系，出口退稅率每提高1%，可以帶動資本技術(shù)密集型行業(yè)出口增長 0.1151%。且其系數(shù) 0.1151 是資源密集型行業(yè)的出口退稅系數(shù) 0.0156的7.38倍，勞動密集型行業(yè)的出口退稅系數(shù)0.0748的1.54倍，說明出口退稅對資本技術(shù)密集型行業(yè)的正向影響程度明顯高于其對資源密集型行業(yè)、勞動密集型行業(yè)的正向影響，即出口退稅可以更顯著促進資本技術(shù)密集型行業(yè)，優(yōu)化我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的。

知識點：

我國出口退稅制度的前世今生

回顧過去改革開放三十多年來的發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)我國一直以來以出口退稅政策作為一項稅收調(diào)控的政策措施。幾乎每一次調(diào)整都是圍繞著國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的需要，通過調(diào)整退稅率差，發(fā)揮出口退稅政策的經(jīng)濟杠桿作用，實現(xiàn)國家的一系列特定經(jīng)濟政策目標。

我國的出口退稅制度開始于1985年4月1日。最初的政策為：煤炭和農(nóng)產(chǎn)品，按5%、7%的比率征收，按3%的比率返還;工業(yè)品的征稅率為13%，退稅率為10%;其他類產(chǎn)品的征稅率為17%，退稅率為14%，總體上實行的是差額退稅的政策。

1994年1月改革退還產(chǎn)品稅、增值稅、消費稅的出口退稅管理辦法，建立以新的增值稅、消費稅制度為基礎(chǔ)的出口貨物退(免)稅制度，并且在原有制度的基礎(chǔ)上大幅度提高了出口退稅率，使出口退稅制度正式成為一種影響出口的政策調(diào)節(jié)手段。

1995年底，為解決針對稅制改革后存在的少征多退、退稅規(guī)模超出財政負擔(dān)等問題，全面調(diào)低出口退稅率。

1998年至1999年期間，由于受到亞洲金融危機的沖擊，我國對外貿(mào)易一度低迷，為了改變這種現(xiàn)狀，國家再次大幅提高了高能耗、高污染和資源性外的其他產(chǎn)品的出口退稅率。到1999年7月，服裝、機械及設(shè)備、電器及電子設(shè)備、運輸工具、儀器儀表等主要產(chǎn)品的出口退稅已實行全額退稅(退稅率為17%)。

2003年底，針對我國經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的結(jié)構(gòu)性不合理問題和國家對企業(yè)出口退稅欠賬較多的實際情況，國家再次對出口退稅機制進行了改革，確立了出口退稅分擔(dān)機制，并且普遍調(diào)低了出口退稅稅率，同時進一步限制兩高一資產(chǎn)品的出口退稅率。

2006年，我國進一步降低了出口退稅率的總體水平，對資源類產(chǎn)品出口進一步加強了限制，同時提高了高新技術(shù)、機電產(chǎn)品、重大技術(shù)設(shè)備、生物醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品等的退稅率。2007年4月，為緩解外貿(mào)順差增長過快，降低貿(mào)易摩擦風(fēng)險，緩解國內(nèi)流動性過剩和人民幣升值的壓力，我國逐步取消了部分兩高一資產(chǎn)品的出口退稅，同時降低了部分容易引起貿(mào)易摩擦的出口商品的出口退稅率。

2008年下半年，受美國次貸危機所引發(fā)的全球金融危機的影響，全球經(jīng)濟出現(xiàn)衰退的趨勢。在國際經(jīng)濟環(huán)境惡化的情況下，我國外貿(mào)出口顯著下降，一些出口企業(yè)遭遇困難。為了促使我國出口的增長和緩解出口企業(yè)生存困難的問題，政府改變了過去長達4年多的降低出口退稅率的政策，開始提高出口退稅率。從2008年8月1日開始，連續(xù)7次提高了出口退稅率。此階段的提高，國家是按照不同商品、不同行業(yè)逐步進行的。

前兩次出口退稅率調(diào)整以紡織品、服裝行業(yè)為主;第三次以部分勞動密集型產(chǎn)品為主，如模具、箱包等;第四次以附加值高的機電產(chǎn)品為主;第五次是根據(jù)國務(wù)院通過的紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，仍然主要是針對紡織品、服裝行業(yè)做出的調(diào)整。調(diào)整后的出口退稅率由調(diào)整前的5%、9%、11%、13%、17%五檔變?yōu)榱?%、9%、11%、13%、14%、15%、和17%七檔。

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