國(guó)家編制分類有哪些？事業(yè)單位編制和公務(wù)員的區(qū)別

• 2018年9月5日 GuoMeng來源：梧州中公教育 公考資訊網(wǎng) 555 30
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  2018-2023年遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)投資機(jī)會(huì)及企業(yè)IPO上市環(huán)境綜合評(píng)估報(bào)告

  2017年隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)企改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，舊泡沫將被逐步刺破，經(jīng)濟(jì)將在各種不確定和沖擊中構(gòu)筑新的增長(zhǎng)動(dòng)力。目前國(guó)內(nèi)面臨如傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩、非金融國(guó)有企業(yè)的高杠桿...

編制通常是指組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其人員數(shù)量的定額和職務(wù)的分配，由財(cái)政撥款的編制數(shù)額由各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門制定，財(cái)政部門據(jù)此撥款，通常分為行政編制、事業(yè)編制(包括參公事業(yè)編(在省考里招)和普通事業(yè)編)以及公益性崗位。

提拔標(biāo)準(zhǔn)的傾斜：看身份、看資歷，就是不看能力

提拔看身份。眾所周知，在機(jī)關(guān)中工作，提拔就是最主要甚至唯一的激勵(lì)措施，但在干部使用和提拔上，事業(yè)編卻沒有多少空間。以黨委辦公室為例，這在各級(jí)政府 機(jī)構(gòu)中都是最重要的部門之一，但就是這樣整天在書記、常委身邊工作的人員也有行政編和事業(yè)編之分。行政編二三年基本可以動(dòng)一動(dòng)，流動(dòng)性比較強(qiáng)。事業(yè)編卻是 十幾年如一日，都是老面孔。工作任務(wù)繁重，行政編制一定，領(lǐng)導(dǎo)就擴(kuò)充事業(yè)編，充實(shí)新鮮血液和生力軍，但提拔是事業(yè)編就得靠邊站。因?yàn)樾姓褪聵I(yè)就是無法逾 越的鴻溝，低級(jí)別的事業(yè)編永遠(yuǎn)也不可能被提拔到高一級(jí)的行政崗位上去，因?yàn)樘岚慰吹氖巧矸?，不是能力，提拔條件里尤其是破格提拔的條件里往往都會(huì)加上一 條：具有公務(wù)員身份。

而事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位及其有限，再加上近幾年事業(yè)編人員不斷擴(kuò)充，領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)卻控制得很嚴(yán)，事業(yè)編人員就只能選擇考職稱這條提高工資待遇的道路。考職稱其路漫 漫啊，既要準(zhǔn)備全國(guó)統(tǒng)一的專業(yè)考試，還要通過計(jì)算機(jī)和外語考試，所以年輕的事業(yè)編干部大多都很愛學(xué)習(xí)，下班后不敢有什么娛樂活動(dòng)，只能悶在家里鉆研專業(yè)知 識(shí)，背誦英文單詞。然而就是這樣一條路也被去年進(jìn)行的事業(yè)單位崗位設(shè)置控制的越來越難了，技術(shù)職稱崗位也定崗定編了，10個(gè)人按照1比3比6的比例，只能 有1個(gè)高級(jí)、3個(gè)中級(jí)和6個(gè)初級(jí)，這還是在沒有管理崗位的前提下。試想哪個(gè)事業(yè)單位能沒有一把手、二把手等管理崗位呢，又特別是在基層政府中超過10個(gè)人 的部門幾乎沒有，所以技術(shù)職稱崗位現(xiàn)在也成了香餑餑，只要沒有崗，你考出職稱證來也無濟(jì)于事，只能等。于是就會(huì)出現(xiàn)畢業(yè)好幾年的大學(xué)生光干活不提拔，只能 拿著助理職稱的工資，表面上看你還占著一個(gè)初級(jí)崗，但事實(shí)上本科畢業(yè)生的工資待遇就等同與初級(jí)職稱。不甘落后的人就只能終日沉浸在考職稱、國(guó)考、省考等一 大堆考試中。

提拔不看能力。要說年輕的事業(yè)編干部整年學(xué)這學(xué)那，考這考那，又干著任務(wù)重難度大的一線工作，他們的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力應(yīng)該很強(qiáng)了吧，提拔干部不就是應(yīng)該 提拔這樣的人嗎?對(duì)不起，不是。組織人事部門提拔不看能力和貢獻(xiàn)，一是看身份，擁有了公務(wù)員身份才會(huì)考察你的能力和貢獻(xiàn);二是看資歷，你前面有年紀(jì)的的人 占著崗就不能越級(jí)提拔你，你必須等大媽大叔們提拔了或者退休了，你才有出頭之日。大媽大叔也就是40多歲，55退休，那時(shí)其實(shí)你已經(jīng)邁入中年，青春不在、 激情不復(fù)了!

基于以上種種不公正的待遇，強(qiáng)烈呼吁事業(yè)單位改革能加快推行，不要自欺欺人的以身份劃分群體，這樣既是對(duì)人才的不尊重和浪費(fèi)，也是對(duì)黨的事業(yè)不負(fù)責(zé)任。行 政編一定了，事業(yè)編不斷擴(kuò)大，請(qǐng)問這就是機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)嗎?當(dāng)政者做出某一項(xiàng)改革決策可能只要?jiǎng)觿?dòng)腦、動(dòng)動(dòng)筆、動(dòng)動(dòng)嘴，但這些不公平的政策落實(shí)到每一個(gè)人身上時(shí) 就飽含著酸甜苦辣的情感。中央、省級(jí)機(jī)關(guān)中的事業(yè)編想方設(shè)法轉(zhuǎn)成了參照，對(duì)基層政府中的業(yè)務(wù)下級(jí)棄之不管。如此劣待事業(yè)編人員，尤其是年輕的大學(xué)生、碩士 生，他們耗費(fèi)的不僅是青春、激情，浪費(fèi)的不僅是體力、智慧，更是對(duì)未來生活的失望啊!所以，幾行文字，幾句呼喊，想為機(jī)關(guān)事業(yè)編振臂一呼，為改變這種既不 公平也不明智的現(xiàn)狀略進(jìn)綿薄之力。

在機(jī)關(guān)工作的人想必都知道，機(jī)關(guān)工作人員從身份上說可以分為公務(wù)員、參照公務(wù)員管理的事業(yè)編、全額撥款事業(yè)編、差額撥款事業(yè)編、自收自支事業(yè)編、工勤編，還有少數(shù)臨時(shí)工和政府雇員。

公務(wù)員最好，其次是參公的事業(yè)編，然后是工勤都是參公的。

全額事業(yè)編：還可以，工資比公務(wù)員低點(diǎn)

差額撥款：這個(gè)有點(diǎn)保障，至少財(cái)政給錢

自收自支：這個(gè)工資沒有保障了

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