新政來襲 ：社會投資房建工程不強制招投標 簽訂土地出讓合同“辦五送一”

• 2018年3月19日 lihuizhen來源：房天下 1398 92
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  2018-2023年中國房地產(chǎn)金融行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預測報告

  房地產(chǎn)金融研究報告對房地產(chǎn)金融行業(yè)研究的內(nèi)容和方法進行全面的闡述和論證，對研究過程中所獲取的房地產(chǎn)金融資料進行全面系統(tǒng)的整理和分析，通過圖表、統(tǒng)計結(jié)果及文獻資料，或以縱向的發(fā)展過程...

這份文件對于房地產(chǎn)從業(yè)人員關系密切，因為政府的審批環(huán)節(jié)大大精簡了，而且實行了分類管理、主動協(xié)調(diào)服務等措施，對社會投資建設項目來說，是重大的政策利好。

關于房地產(chǎn)，這些事情你要知道。

今天，北京市規(guī)劃國土委、市發(fā)改委、市住建委等9個委辦局聯(lián)合發(fā)布了一份文件——《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境深化建設項目行政審批流程改革的意見》。

這份文件對于房地產(chǎn)從業(yè)人員關系密切，因為政府的審批環(huán)節(jié)大大精簡了，而且實行了分類管理、主動協(xié)調(diào)服務等措施，對社會投資建設項目來說，是重大的政策利好。

比如，一個新建或擴建的項目，從簽訂土地出讓合同開始，政府工作時間由原來的109個工作日減少到29—44個工作日。

這不僅僅對于開發(fā)商是利好，對于咱們普通的粉絲來說，也會是一個好消息。

具體好在哪里?下面我們會有詳細的分析。

01

【京房字】從市規(guī)劃國土委了解到，本次改革主要針對北京市社會投資建設項目，力度空前，是以優(yōu)化、協(xié)同、高效為著力點進行的自我革命式流程再造。變化巨大哦!

這次改革主要改了哪些方面?

分類審批精簡手續(xù)

實施分類管理，實現(xiàn)建設項目審批環(huán)節(jié)和時限應減盡減。

也就是說，將來社會投資建設項目將分類施策，不同類型的項目適用不同的審批流程。

《意見》將建設項目按照實施方式分為內(nèi)部改造、現(xiàn)狀改建和新建擴建三類。

內(nèi)部改造項目最為簡化，可直接從施工許可開始辦理，從工程建設到投入使用的全部時間中政府工作時間只占21個工作日。

現(xiàn)狀改建項目，可直接從建設工程規(guī)劃許可開始辦理，從工程建設到投入使用的全部時間中政府工作時間只占28個工作日。

新建擴建項目，須從簽訂建設用地使用權出讓合同開始辦理，時間由原來的109個工作日減少到29-44個工作日。

社會投資房建工程不強制招投標

精簡審批前置要件，為建設單位辦事“減負”。

各類審批的前置條件和申報材料按照依法、規(guī)范、必要的原則，能減則減，不再設置“兜底條款”。

對于社會投資的房屋建筑工程，可由建設單位自主決定發(fā)包方式，不再強制要求進行設計和施工招投標，節(jié)省了建設單位的費用和建設周期。

取消建設單位辦理資金保函或資金到位證明，提高了建設資金周轉(zhuǎn)效率。相關部門核發(fā)的審批文件由辦理部門向其他行政機關推送，實現(xiàn)信息共享，不再要求建設單位反復提交。

簽訂土地出讓合同“辦五送一”

政府各部門主動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，贈送建設單位兩個“大禮包”。

由規(guī)劃國土部門協(xié)調(diào)各委辦局共同搭建“多規(guī)合一”平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃前期研究，確保發(fā)展空間精準落地，切實發(fā)揮城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略引領和剛性管控作用。

將原來作為審批環(huán)節(jié)的各種評價，前置到與建設單位簽訂土地出讓合同之前，作為政府部門深化前期研究的工作內(nèi)容。

規(guī)劃國土部門在與建設單位簽訂土地出讓合同時，作為政府“大禮包”，同步為建設單位出具土地預審意見、規(guī)劃條件、設計方案審查意見(含城市設計要求)、建設用地批準書、建設用地規(guī)劃許可證等五個規(guī)劃用地批準文件。

也就是說原來需要在市規(guī)劃國土委申請六次的六個辦理事項，現(xiàn)在申請一次就可以取得六個批文了，對于企業(yè)而言就是“辦一送五”。

水、電、氣、熱一站式辦理

主動協(xié)調(diào)各市政公用集團，把原來分散在各市政公用集團的水、電、氣、熱及通信等市政公用基礎設施接入服務項目集中到政府政務服務大廳，推行“一站式”窗口服務，建設單位可在辦理施工許可證后同步申請辦理;并公開辦事流程，限定辦理時間，為建設單位提供便利。

此外，還有一系列的簡化審批、優(yōu)化服務的措施。

比如，將施工圖建筑審查、消防審查、人防審查等交由綜合審查機構統(tǒng)一辦理，各部門結(jié)果互認。

建立項目竣工聯(lián)合驗收機制，變“多部門多次驗收”為“統(tǒng)一辦理一次驗收”。

三是不動產(chǎn)登記、房屋交易和稅收征管“一窗”辦理。

等等。

02

看到這里，您可能要問，這些變化和我有什么關系?

顯而易見的是，改革之后，建設單位到政府各部門的審批手續(xù)更加精簡，辦理時限大為縮短。這對于相關的企業(yè)來說，無疑是一個好消息。

而對于咱們普通人來說，也并非是沒有關系的哦。

在【京房字】后臺，關于共有產(chǎn)權房、限競房最多的留言之一，就是一個地塊推出后，多長時間才能申購。

這個時間，有開發(fā)商的項目運轉(zhuǎn)時間，也有各項審批的時間。

之前我們也回復過，大體會有一年多的時間，有的項目甚至可能更長。

今后，政府審批的時間大大縮短，由原來的109個工作日減少到29-44個工作日。而且，不強制設計和施工招投標、審批前置、減少開發(fā)商跑路次數(shù)等等，無疑會大大縮短拿地到申購的時間間隔。

也就是說，今后大家從看到一個地塊成交，到最終可以申購、搖號，這個等待的過程將大大縮短。

3月18日，北京市人民政府新聞辦公室和北京市發(fā)展和改革委員會聯(lián)合舉辦的“優(yōu)化營商環(huán)境北京在行動”新聞發(fā)布會，北京市發(fā)展和改革委員會、北京市財政局等單位相關負責人向社會發(fā)布并解讀北京市優(yōu)化營商環(huán)境有關政策。北京市發(fā)展和改革委員會副主任楊旭輝在會上表示，在2017年出臺率先行動實施方案和136條政策措施清單的基礎上，北京市發(fā)展改革委會同市財政局、市規(guī)劃國土委、市城市管理委、市商務委、市工商局、市金融局、市高級人民法院、市電力公司等單位，堅持問題導向、目標導向和效果導向，精準制定了一批優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，形成了“9+N”的政策體系，努力營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。

北京市發(fā)展和改革委員會副主任楊旭輝表示，北京市在優(yōu)化營商環(huán)境相關政策措施制定方面呈現(xiàn)出五大特點。一是高度重視，加快形成全市齊抓共促的工作格局。北京市委、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，蔡奇書記、陳吉寧市長對涉及問題親自協(xié)調(diào)，對重要任務親自部署，對政策出臺親自把關。2018以來，圍繞“9+N”政策出臺，市領導召開了35次調(diào)度會，部門間召開了158次協(xié)調(diào)會，全市61個相關單位和16個區(qū)齊心協(xié)力，努力打造與建設國際一流的和諧宜居之都相適應的營商環(huán)境。

二是對標一流，全力打造國際化的營商環(huán)境新高地。堅持以法治化、國際化、便利化為導向，借鑒國際領先標準，認真對接世界銀行營商環(huán)境報告方法學，在改革政策設計上與國際接軌。比如在企業(yè)跨境貿(mào)易方面，采取多項舉措優(yōu)化報關報檢和查驗，便利單證辦理，推廣應用國際貿(mào)易“單一窗口”，主動引入國際通用的行業(yè)規(guī)范和管理標準，進一步提升做事規(guī)則的國際化水平。

三是系統(tǒng)優(yōu)化，大力提升企業(yè)全生命周期的服務質(zhì)量。堅持以建設服務型政府、進一步提高服務企業(yè)能力和水平為核心，聚焦辦理施工許可、開辦登記、納稅、獲得電力、跨境貿(mào)易、獲得信貸、登記財產(chǎn)等重點環(huán)節(jié)，在充分聽取企業(yè)需求的基礎上，認真分析制約因素，加大改革攻堅力度，努力為企業(yè)發(fā)展提供更貼身更貼心的定制服務。

四是簡政放權，深入實施“三精簡一透明”的改革舉措。以精簡環(huán)節(jié)、精簡時間、精簡費用、增加透明度為重點，大力推進“放管服”改革，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化服務流程，努力為企業(yè)創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務最好的營商環(huán)境，切實強化企業(yè)市場主體地位，最大程度為企業(yè)松綁減負。

五是注重實效，著力解決好“最后一公里”問題。為確保政策實施效果，一方面對全市各單位基層工作人員開展政策培訓，讓每個工作人員深刻了解政策內(nèi)涵、改革措施、操作規(guī)程，切實增強服務意識，提高服務效率，把政策落實落細落地;另一方面積極面向企業(yè)開展多種方式多種渠道的溝通解讀，提升相關政策措施的知曉度和應用度。

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