中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇昨日在釣魚臺(tái)國(guó)賓館舉行年會(huì)

• 2018年2月26日 ZhangHongYuan來(lái)源：國(guó)是直通車 806 49
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  2018-2023年中國(guó)能源金融行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  能源金融研究報(bào)告對(duì)行業(yè)研究的內(nèi)容和方法進(jìn)行全面的闡述和論證，對(duì)研究過(guò)程中所獲取的資料進(jìn)行全面系統(tǒng)的整理和分析，通過(guò)圖表、統(tǒng)計(jì)結(jié)果及文獻(xiàn)資料，或以縱向的發(fā)展過(guò)程，或橫向類別分析提出論...

作為中國(guó)著名的智庫(kù)機(jī)構(gòu)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇25日下午在釣魚臺(tái)國(guó)賓館舉行了2018年年會(huì)。

作為中國(guó)著名的智庫(kù)機(jī)構(gòu)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇25日下午在釣魚臺(tái)國(guó)賓館舉行了2018年年會(huì)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)榮譽(yù)成員劉鶴今年并未參會(huì)。作為論壇的發(fā)起者，劉鶴曾經(jīng)講述過(guò)中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇成立的過(guò)程：1998年6月，我和樊綱在木樨地一家小快餐店討論了這個(gè)想法，我們之間有強(qiáng)烈的共鳴，決定發(fā)起50人論壇的組織工作。

20年過(guò)去，樊綱作為論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)成員，在今年的年會(huì)上做論壇2017年工作總結(jié)和2018年工作主要安排的報(bào)告。他說(shuō)：2018年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇成立的第20年，準(zhǔn)備做幾件紀(jì)念的事情。一是召開(kāi)專題研討會(huì);二是出一本紀(jì)念書籍;三是與媒體合作做紀(jì)念論壇成員20周年的系列訪談;四是對(duì)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家理事頒發(fā)20周年紀(jì)念章。

至今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇這個(gè)平臺(tái)，仍然聚集了中國(guó)不少最具影響力的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)家，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)決策發(fā)揮著自己的影響力。

圍繞今年年會(huì)的主題“從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展”，出席會(huì)議的經(jīng)濟(jì)學(xué)大咖們，發(fā)言仍然犀利、有料。

吳敬璉：336項(xiàng)改革，我們現(xiàn)在要一項(xiàng)一項(xiàng)檢查

談及中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉說(shuō)，我們目前要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：取得了哪些成績(jī)，哪些還沒(méi)有達(dá)到既定目標(biāo)，這樣新的政策才能真正實(shí)現(xiàn)要求，不要重復(fù)過(guò)去一些無(wú)效的做法，那就貽誤了時(shí)機(jī)。

他認(rèn)為，現(xiàn)在，政府對(duì)于自己要做些什么，應(yīng)該做實(shí)際的、明確的規(guī)定。“我想要做兩件事情。”

第一件事情是建立好的體制。十八屆三中全會(huì)決定里，講了336項(xiàng)改革，我們現(xiàn)在要一項(xiàng)一項(xiàng)檢查，到底做得怎么樣。哪些地方需要改進(jìn)，哪些執(zhí)行不力的。

第二件事情是政府要按照新的要求，全面檢查自己的政策。其中一個(gè)總綱，就是中央文件提出的，過(guò)去政府經(jīng)濟(jì)政策是以產(chǎn)業(yè)政策為核心的，現(xiàn)在政策是以競(jìng)爭(zhēng)政策為基礎(chǔ)。

樓繼偉：勞動(dòng)力等要素應(yīng)該自由流動(dòng)

全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)、財(cái)政部原部長(zhǎng)樓繼偉說(shuō)，十八屆三中全會(huì)提出要使市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。在解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中，最關(guān)鍵的要素流動(dòng)，包括勞動(dòng)力、土地、資本等要素?！皠趧?dòng)力的流動(dòng)是最活躍的，但勞動(dòng)力流動(dòng)障礙太大了?！?/p>

他舉例：戶籍、限房、限學(xué)籍、限車。

樓繼偉說(shuō)，自己在財(cái)政部任上時(shí)，曾參與推動(dòng)制定學(xué)籍制，“從進(jìn)入幼兒園開(kāi)始到小學(xué)和大學(xué)，學(xué)籍跟著孩子的一生。義務(wù)教育的財(cái)政資源跟著孩子學(xué)籍走，一直到獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金都跟著走”。但最后，“跟學(xué)籍走”這個(gè)政策并未落地，“所以一定要做到要素流動(dòng)”。

談到勞動(dòng)力流動(dòng)時(shí)，樓繼偉說(shuō)，“要想辦法讓農(nóng)民工融入城市”。

在強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力自由遷徙的問(wèn)題上，樓繼偉認(rèn)為，眼前最迫切的問(wèn)題是轉(zhuǎn)變政府行為?，F(xiàn)在地方政府看重發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)、拉高端人口，給高學(xué)歷人員提供戶籍、房子等激勵(lì)機(jī)制。但他認(rèn)為，“要知道，華爾街一個(gè)高收入的人至少有4個(gè)以上的低收入服務(wù)業(yè)的人的就業(yè)在支撐?！?/p>

王一鳴：轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展面臨的十個(gè)挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)

如何認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展階段?國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認(rèn)為，高質(zhì)量就是投入少、產(chǎn)出多、效率好的這么一種發(fā)展模式。

他提出，中國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展面臨十方面挑戰(zhàn)，要逐一應(yīng)對(duì)。

一是如何形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促使企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。特別是關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)“贏者通吃”帶來(lái)的問(wèn)題。

二是如何推進(jìn)體制機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從依靠要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

三是如何深化教育體制改革，加快人力資本積累。要放寬國(guó)外一流大學(xué)到國(guó)內(nèi)辦學(xué)的條件。

四是如何優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，提高空間資源配置效率。要加快形成網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局，發(fā)展城市群和大城市圈，創(chuàng)新城市建設(shè)投融資機(jī)制。

五是如何打破階層固化增進(jìn)社會(huì)流動(dòng)性，進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入群體。加快農(nóng)民工市民化;創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì);打破地域、戶籍、行業(yè)對(duì)社會(huì)流動(dòng)的限制。

六是如何加快推進(jìn)土地制度改革，提高土地資源配置效率。完善承包地“三權(quán)”分置制度;擴(kuò)大宅基地流轉(zhuǎn)范圍;農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市、同價(jià)同權(quán)。

七是如何解決突出環(huán)境問(wèn)題，有效應(yīng)對(duì)污染排放峰值期的環(huán)境挑戰(zhàn)。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度;建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

八是如何健全風(fēng)險(xiǎn)管理體制，防范化解高速增長(zhǎng)時(shí)期積累的風(fēng)險(xiǎn)。

九是如何進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放特別是服務(wù)業(yè)開(kāi)放，縮小與前沿國(guó)家生產(chǎn)效率差距。

十是如何全面深化改革，形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的制度環(huán)境。加快完善產(chǎn)權(quán)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度;深化要素市場(chǎng)化配置該給;構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。

韓?。禾岢鰧?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不需要抑制城鎮(zhèn)化

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊認(rèn)為，今年中央一號(hào)文件的突出亮點(diǎn)，是明確了要走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，也就是中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的“七個(gè)之路”：走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路;走共同富裕之路;走質(zhì)量興農(nóng)之路;走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路;走鄉(xiāng)村文化興盛之路;走鄉(xiāng)村善治之路;走中國(guó)特色減貧之路。

現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。

一是農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量有待提高。

二是新的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。

三農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生領(lǐng)域欠賬還比較多，鄉(xiāng)村整體發(fā)展水平亟待提升。

四是國(guó)家支農(nóng)體系相對(duì)薄弱，尤其是農(nóng)村金融改革任務(wù)繁重。

五是鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強(qiáng)化。

“農(nóng)村越來(lái)越從一個(gè)熟人社會(huì)走向一個(gè)半數(shù)人甚至陌生人的社會(huì)?，F(xiàn)在回到老家，互相都不認(rèn)識(shí)了，所以農(nóng)村治理也是一個(gè)大問(wèn)題?！?/p>

“提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不需要抑制城鎮(zhèn)化?！表n俊說(shuō)，2017年中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.5%，今后10至15年城鎮(zhèn)化速度不可能像過(guò)去20年這么快，“因?yàn)檗r(nóng)村能出來(lái)的人少多了，農(nóng)村的機(jī)會(huì)比原來(lái)也多多了”?，F(xiàn)在一方面農(nóng)村人口向外轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)會(huì)繼續(xù)，另一方面回到農(nóng)村的人也會(huì)越來(lái)越多。鄉(xiāng)村如果人口長(zhǎng)期過(guò)度流失，農(nóng)村都是老弱婦孺留守，一定會(huì)走向衰敗。所以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一定要防止農(nóng)村人口的過(guò)度流失，不能等到城鎮(zhèn)化達(dá)成熟階段了再回過(guò)頭建設(shè)鄉(xiāng)村，這個(gè)路徑是行不通的。

“現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)村常住人口還有接近6億、到2035年還有4億多人，這些人的收入改善、鄉(xiāng)村發(fā)展了，中國(guó)的發(fā)展質(zhì)量才能真正提高。如果是越來(lái)越的發(fā)達(dá)城市、越來(lái)越衰敗的鄉(xiāng)村，那發(fā)展的高質(zhì)量就無(wú)從談起?！?/p>

高培勇：如何發(fā)揮中央基建投資的作用非常關(guān)鍵

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)高培勇在發(fā)言中，提醒大家注意中央基建投資，也就是中央預(yù)算內(nèi)投資這個(gè)概念。在1998年之前，這筆投資不過(guò)幾百億元人民幣，而到目前為止，已經(jīng)將近6千億了，占到中央本級(jí)預(yù)算的五分之一強(qiáng)。

“如何發(fā)揮中央基建投資的作用非常關(guān)鍵?！?/p>

高培勇說(shuō)，對(duì)照十九大提出的“要發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)當(dāng)中的關(guān)鍵性作用”，目前中央基建投資有一系列問(wèn)題需要校正。

比如，基建投資本來(lái)是用于拉動(dòng)內(nèi)需的投資項(xiàng)目，但這些年來(lái)，逆周期已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)化為順周期了，但這筆投資該退的不退、每年還要保證都有增長(zhǎng)。規(guī)模越來(lái)越大，支出范圍就逐步的擴(kuò)大，實(shí)際上已經(jīng)由基建延伸到其他一般性支出領(lǐng)域去了。用于拉動(dòng)內(nèi)需的投資項(xiàng)目，還延伸到了競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域以及其他的，特別是地方事權(quán)的領(lǐng)域當(dāng)中去了，這是一個(gè)很大的問(wèn)題。

高培勇認(rèn)為，伴隨著高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的提出，對(duì)基建投資要進(jìn)行改革。首先是定位問(wèn)題，用于拉動(dòng)內(nèi)需的就用于拉動(dòng)投資，做逆周期調(diào)節(jié)的就做調(diào)節(jié)。如果是中央基建投資就做中央級(jí)別的基建投資。如果是用于地方的基建投資，那就不能轉(zhuǎn)化到其他方面去。

“隨著高質(zhì)量的發(fā)展，這筆錢如果不能精細(xì)化管理，就要適當(dāng)?shù)膲嚎s投資，不能每年幾百億的增長(zhǎng)”。

中國(guó)人民銀行原副行長(zhǎng)、清華大學(xué)金融科技研究院管委會(huì)主任吳曉靈

什么叫高質(zhì)量發(fā)展?吳曉靈認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)為高水平、滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要。這包括在衣食住行和環(huán)境品質(zhì)的提高上。

第一，挑剔的客戶培育高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。“只有挑剔的客戶，才能讓生產(chǎn)者努力去滿足要求，這樣就需要我們更好地維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益?！?/p>

第二，企業(yè)要有能夠按客戶需求組織生產(chǎn)的自由。

在中國(guó)，不是每個(gè)企業(yè)他想為客戶生產(chǎn)什么就能生產(chǎn)。有兩個(gè)制約：一是生產(chǎn)要素并不是完全可以自由流動(dòng)的，并不是每一個(gè)生產(chǎn)者都能夠平等的得到要素的使用權(quán);二是要有融資的便利，因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，資金是組織各種要素的龍頭，沒(méi)有融資的便利，一分錢難倒英雄漢，什么事也干不成。

怎么看注冊(cè)制?吳曉靈認(rèn)為，在資本市場(chǎng)上融資，其實(shí)就是買賣雙方的事情，政府只給我開(kāi)了一個(gè)菜市場(chǎng)，市場(chǎng)的價(jià)格賣什么東西，買賣雙方自主決定，注冊(cè)制就是來(lái)做買賣的人到政府這兒來(lái)報(bào)個(gè)到，政府就制定規(guī)則，它監(jiān)督買賣雙方是否執(zhí)行了制度。所以資本市場(chǎng)不放開(kāi)政府對(duì)價(jià)格的管制，我們現(xiàn)在股票發(fā)行的價(jià)格還是受管制的，建立一個(gè)好的市場(chǎng)是不可能的。

“我認(rèn)為證監(jiān)會(huì)在過(guò)去兩年中，為注冊(cè)制的推行已經(jīng)做了很多卓有成效的工作?！眳菚造`說(shuō)。

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