超三成農(nóng)藥需要更換包裝　可降解、易回收、大容量成未來(lái)趨勢(shì)

• 2018年1月30日 LiuFeng來(lái)源：南方農(nóng)村報(bào) 1014 64
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  2018-2023年中國(guó)罐頭包裝行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  罐頭包裝行業(yè)研究報(bào)告主要分析了罐頭包裝行業(yè)的國(guó)內(nèi)外發(fā)展概況、行業(yè)的發(fā)展環(huán)境、市場(chǎng)分析（市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)特點(diǎn)等）、競(jìng)爭(zhēng)分析（行業(yè)集中度、競(jìng)爭(zhēng)格局、競(jìng)爭(zhēng)組群、競(jìng)爭(zhēng)因素等）、產(chǎn)品...

日前，環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部共同起草了《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》,在農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)上公布并征求修改建議。

各地推動(dòng)緩慢有難度

明文規(guī)定與宣傳教育刻不容緩

《辦法》顯示，農(nóng)藥生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存、運(yùn)輸、處置費(fèi)用將承擔(dān)主要責(zé)任，但有條件的地方政府可以對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存、運(yùn)輸、處置活動(dòng)給予經(jīng)費(fèi)支持。此外，《辦法》還強(qiáng)調(diào)，對(duì)于農(nóng)藥生產(chǎn)者、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者不明確的農(nóng)藥包裝廢棄物，其回收、貯存、運(yùn)輸、處置費(fèi)用將由所在地縣級(jí)人民政府財(cái)政列支。

據(jù)了解，農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作已提出多年，但無(wú)論是在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)還是相對(duì)偏遠(yuǎn)落后的產(chǎn)區(qū)，回收工作開(kāi)展都相對(duì)滯后，不少地區(qū)工作基本停留在政府、協(xié)會(huì)等相關(guān)單位倡導(dǎo)農(nóng)戶(hù)自覺(jué)將使用完的包裝交到經(jīng)營(yíng)者。

“應(yīng)廠家要求，我們也希望能早日開(kāi)展農(nóng)藥包裝回收的工作，但當(dāng)?shù)剡€是缺少具體法規(guī)政策，也沒(méi)有相應(yīng)的資金支持，回收工作是難以開(kāi)展的?！辟e川佳豐農(nóng)資總經(jīng)理張騰飛指出，開(kāi)展農(nóng)藥包裝回收最大的難題在資金上，對(duì)農(nóng)戶(hù)而言，單純宣傳，倡導(dǎo)是難以提高農(nóng)戶(hù)將使用完的包裝回收到經(jīng)營(yíng)者手中的?！熬拖袼芰稀⒉Ａ?、廢紙等可再生廢棄物，回收廠回收也需要支付一定的金額，而農(nóng)藥包裝相對(duì)比較特殊，只能由我們和其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位來(lái)完成。”

現(xiàn)在農(nóng)藥下游包裝丟棄亂象還相當(dāng)嚴(yán)重，除了未有明確的法律依據(jù)出臺(tái)外，農(nóng)民自身環(huán)保認(rèn)知不夠也是促使亂象發(fā)生的關(guān)鍵。蕭財(cái)富建議政府可以“軟硬兼施”，在出臺(tái)明文規(guī)定的同時(shí)通過(guò)地方機(jī)構(gòu)推廣、宣傳、多召集農(nóng)戶(hù)開(kāi)會(huì)，普及正確規(guī)范處理的意識(shí)，并可提供一定的補(bǔ)貼進(jìn)行激勵(lì)。

記者從廣東省農(nóng)業(yè)廳植保植檢處了解到，目前廣東地區(qū)僅在番禺和東莞各有一家危險(xiǎn)廢物回收處理公司，且產(chǎn)能都不大。未來(lái)是否真如《辦法》中所言由生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者擔(dān)任回收主力，是否在一定期限中淘汰現(xiàn)有落后包裝，均還需等待農(nóng)業(yè)部下發(fā)具體細(xì)則后再落實(shí)。

針對(duì)《辦法》中提到的，農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺(tái)賬，廣東省農(nóng)業(yè)廳植保植檢處馬金亮科長(zhǎng)告訴記者，應(yīng)該與農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)所需設(shè)立的臺(tái)賬共用一套系統(tǒng)，屆時(shí)只需在其中新增一個(gè)版塊即可。

企業(yè)可被委托主導(dǎo)

但政府部署依舊是關(guān)鍵

是否某些城市在農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理這塊有值得借鑒之處？

有的！事實(shí)上浙江地區(qū)的農(nóng)藥規(guī)范處理起步的非常早，建德市新安植保有限責(zé)任公司副總經(jīng)理李劍光介紹：“嘉興地區(qū)2010年便開(kāi)始進(jìn)行規(guī)范的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理了，這當(dāng)然得益于其硬件設(shè)施的較早完善?！?/p>

據(jù)了解，目前浙江已建立“市場(chǎng)主體回收、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財(cái)政扶持”為主要模式的農(nóng)藥包裝物廢棄回收和集中處置體系。通過(guò)農(nóng)業(yè)部門(mén)部署，執(zhí)法大隊(duì)牽頭招標(biāo)，轄區(qū)各農(nóng)藥零售網(wǎng)點(diǎn)定期回收，再按瓶、罐、桶、袋等包裝分門(mén)別類(lèi)后，送至指定倉(cāng)庫(kù)壓縮處理。

“50毫升以下的補(bǔ)貼一毛錢(qián)，300、500毫升的二毛錢(qián)，1升以上包裝規(guī)格的補(bǔ)貼更多?！崩顒庵赋?，由于政府實(shí)行補(bǔ)貼激勵(lì)政策，浙江某些大的種植戶(hù)可能一天靠回收包裝廢品就能得到一到兩千元的收入。據(jù)悉，浙江在每個(gè)市縣銷(xiāo)售的農(nóng)藥產(chǎn)品上貼上獨(dú)特標(biāo)記后再進(jìn)行分流，方便在回收時(shí)統(tǒng)一管理，也防止外省的農(nóng)藥流進(jìn)本省。

在整個(gè)回收過(guò)程中，地方農(nóng)業(yè)部門(mén)都會(huì)派專(zhuān)員全程跟蹤并做類(lèi)型、數(shù)量、回收日期、去向等信息的登記，后期也會(huì)通過(guò)電話(huà)回訪農(nóng)民核實(shí)，以此杜絕中間環(huán)節(jié)的差錯(cuò)。

《辦法》中提到未來(lái)農(nóng)藥生產(chǎn)者（含向中國(guó)出口農(nóng)藥的企業(yè)）、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)。但李劍光認(rèn)為，借鑒浙江省的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)藥等危險(xiǎn)品包裝廢棄物的回收還是由政府主導(dǎo)推進(jìn)更易落實(shí)：“假如我一個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)著十幾家制劑企業(yè)的產(chǎn)品，那包裝物的處理怎么返回相應(yīng)責(zé)任人、怎么統(tǒng)計(jì)均是難題?！被蛘呶磥?lái)政府委托符合硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的大型企業(yè)進(jìn)行回收也是可行的?！捌髽I(yè)可以規(guī)定片區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每隔一周或十天匯總一次，再由企業(yè)收回自行或委托處理。”

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