山西：古縣國有林場推進改革 護林增綠興產(chǎn)業(yè)

• 2017年12月26日 SuDanMin來源：山西農(nóng)民報 482 25
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  2018-2023年蔬菜種植市場發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查及供需格局分析預測報告

  蔬菜種植行業(yè)研究報告主要分析了蔬菜種植行業(yè)的市場規(guī)模、蔬菜種植市場供需求狀況、蔬菜種植市場競爭狀況和蔬菜種植主要企業(yè)經(jīng)營情況、蔬菜種植市場主要企業(yè)的市場占有率，同時對蔬菜種植行業(yè)的...

創(chuàng)建于1971年的古縣國有林場，是古縣唯一的地方國有林場，林場現(xiàn)有職工62人，輻射5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個林區(qū)村，總管護面積14.42萬畝，涉及牛兒嶺、雙泉、草峪嶺、木炭溝、祖師頂和水地溝6個營林區(qū)及西莊苗圃，其中林地8.22萬畝，活立木蓄積37.20萬立方米。

古縣位于臨汾市東北部，地處太岳山深處，古縣國營林場是該縣唯一的林場，管護著全縣最精華的林地。近年來，該林場以大山為依托，活念生態(tài)經(jīng)，托舉綠色夢，譜寫出了一首“森林安全、生態(tài)優(yōu)美、生活改善、活力四射”的變奏曲。

改革創(chuàng)新激活力

創(chuàng)建于1971年的古縣國有林場，是古縣唯一的地方國有林場，林場現(xiàn)有職工62人，輻射5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個林區(qū)村，總管護面積14.42萬畝，涉及牛兒嶺、雙泉、草峪嶺、木炭溝、祖師頂和水地溝6個營林區(qū)及西莊苗圃，其中林地8.22萬畝，活立木蓄積37.20萬立方米。

林場改革之前，體制僵化、資源退化、經(jīng)濟惡化。國有林場改革工作啟動以來，古縣縣委、縣政府堅決貫徹落實《中共中央　國務院關(guān)于印發(fā)〈國有林場改革方案〉和〈國有林區(qū)改革指導意見〉》《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山西省國有林場改革實施方案〉》、中共臨汾市委市政府《關(guān)于印發(fā)臨汾市國有林場改革實施方案》的精神，主要領(lǐng)導多次深入林場進行實地調(diào)研，現(xiàn)場辦公，堅持改革延伸到哪里，問題就化解到哪里。

與此同時，縣政府成立以縣長為組長的國有林場改革領(lǐng)導組，制定《古縣國有林場改革實施方案》，并明確提出林場要以保護生態(tài)為先，以保障民生為本，走可持續(xù)發(fā)展之路。2016年12月28日，古縣財政局正式下文，將林場納入全額事業(yè)單位?？h財政先后拿出180萬元，幫助林場新建了5個管護站和1個瞭望塔;投資85萬元，新修、拓寬、維修林區(qū)主干道74公里。協(xié)調(diào)通信、電力等部門，投資135萬元，解決了國有林場兩個管護站的用電、通信問題，逐步實現(xiàn)了“五通”，有效改善了林場林區(qū)環(huán)境。

組織領(lǐng)導到位、工作責任到位、保障措施到位、資金投入到位……政府主導，強力推進，古縣國有林場的變革之舞由此拉開帷幕。林場先后制定和完善20余項規(guī)章制度，層層簽訂管護協(xié)議書;打破地域藩籬，積極籌措資金回購林地4000余畝，為林場發(fā)展壯大創(chuàng)出一條路子;立足培育林場內(nèi)生動力，一系列科學的發(fā)展機制、靈活的合作機制、有力的支撐機制先后　“出爐”……這些漂亮的“自選動作”，準確“點穴”，打通了林場發(fā)展的“死結(jié)”。

護林增綠興產(chǎn)業(yè)

改革，最終的目的是為了發(fā)展。

隨著國有林場改革步伐的推進，林場的經(jīng)營方式和經(jīng)營理念必須要變。而這當中，變“砍伐”為“守護”則是重中之重。

古縣國有林場場長張春榮說，林場推進林改的核心方針就是“管好林、育好林、用好林，保工資、保飯吃、保民生，搶機遇、抓發(fā)展、搞增收”。

俗話說得好：一分造，九分管。在管林上，林場的基本要求就是“山有人管，林有人護。森林管護、人人有責”。為此，林場推陳出新領(lǐng)導蹲點包片管護制度，并配以網(wǎng)格化巡查;2016年，在祖師頂管護站新建了360熱成像森林防火設備，監(jiān)控范圍達200-300平方公里，實現(xiàn)了林場對森林資源的動態(tài)管理和實時監(jiān)控;為提高巡護效率和對職工進行績效考核，林場為每一位職工配備具有定位系統(tǒng)的巡護手機一臺;制定了防火實施方案、防火預案，并劃分責任區(qū)，組建60人的森林防火應急小分隊。突出網(wǎng)格化巡查、信息化監(jiān)控、科學化管理，嚴絲入扣護林、管林，六年來該場所轄森林資源實現(xiàn)“零火災”，重大涉林案件及森林病蟲害實現(xiàn)“零發(fā)生”，有效確保了生態(tài)資源的安全。

一手多管齊下“護林”，一手堅持不懈“育林”。天保工程二期實施以來，古縣國有林場積極整合各類政策和資金，先后完成中幼林撫育2.6萬畝，更新造林0.2萬畝，封山育林1萬畝;多方籌措資金，回購林地0.4萬畝，一舉使轄區(qū)內(nèi)的森林蓄積量達到37.2萬立方米，森林覆蓋率達到了67.3%。

生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力。按照“遠山嚴格保護，近山科學利用”的原則，林場籌資200余萬元，建成集核桃種植、節(jié)水灌溉、科技推廣、氣象服務、人才培養(yǎng)為一體的核桃種植示范園200畝，使核桃真正成為強場富民的支柱產(chǎn)業(yè);為2個林區(qū)村爭取資金180萬元，發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃林3000畝;發(fā)展以核桃、連翹、水曲柳、油松為主的苗木500畝;引進古縣華海天宇農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、裕豐特新農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，發(fā)展連翹經(jīng)濟林3000畝，實行立體種植，使有效的森林資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。鼓勵支持林場職工依托優(yōu)勢，啟動實施“雙萬”工程，即發(fā)展核桃1萬株、連翹1萬畝，并積極探索了“收益分成”共享機制，實行經(jīng)營利潤“二八分成”，即職工分紅80%、林場分紅20%，充分調(diào)動起職工的積極性和主動性，既增加了林場職工的收入，又增強了林場發(fā)展的后勁。

在老齡化加劇、生活壓力大、空氣污染嚴重的當下，森林康養(yǎng)開始受到關(guān)注，越來越多的人開始去最后一塊凈土——森林里，靜心，養(yǎng)肺，森林旅游由游山、看水、賞景向健康養(yǎng)生轉(zhuǎn)變。借中法國際交流會把古縣國有林場作為室外參觀交流的機會，林場領(lǐng)導聘請省規(guī)劃設計院進行了十年規(guī)劃，并把森林康養(yǎng)作為興林富場，為社會提供最優(yōu)質(zhì)公共服務的項目進行了規(guī)劃，把具有豐富歷史文化內(nèi)涵，體現(xiàn)務林人精神的祖師頂、木炭溝轄區(qū)內(nèi)的20余個景點作為打造的重點，依托政府借助社會力量和自身的努力，先后完成集防護與健身運動為一體的防火通道15公里、木棧道1.5公里。新建觀光平臺、八角亭、公廁、森林監(jiān)測等基礎(chǔ)設施，為下一步森林康養(yǎng)基地建設夯實基礎(chǔ)。

保障落實壯筋骨

推進國有林場改革，繞不開職工的民生問題，而焦點、熱點問題則是事關(guān)廣大干部職工切實利益的工資待遇、住房及養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障問題。

“不讓一個林場職工在改革中掉隊?！惫趴h在推進國營林場改革中堅持“以人為本、善待職工”的原則，總是設身處地為林場的“筋骨”——職工著想，積極協(xié)調(diào)解決林場職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。

從2014年起，縣財政即將林場列入財政預算，每年撥付150萬元，解決在編職工的工資及“五險一金”問題，對不在編人員則全部采取政府購買服務的方式解決工待遇資問題。新建5座天保站，解決了4個天保站的用水問題。縣政府緊緊抓住林墾棚戶區(qū)改造的政策機遇，在縣城腹地無償劃撥土地4.5畝，出臺了水、電、氣、暖、通信等基礎(chǔ)設施配套優(yōu)惠政策;投資1300余萬元，新建框架結(jié)構(gòu)綜合樓1棟，解決了辦公和全場所有職工的住房問題，真正實現(xiàn)了“讓國有林場貼近現(xiàn)代文明，讓現(xiàn)代文明走進國有林場”的發(fā)展理念。

人穩(wěn)林安，確保了林場干部職工人心思進、愛崗奉獻、奮發(fā)有為，為林場未來的發(fā)展奠定堅實的根基。

推進國有林場改革以來，古縣國有林場林地面積增加228.99公頃，達到了9651.02公頃，活立木總蓄積凈增長21.90%，振興林場，實現(xiàn)青山常綠，后繼有林。林場職工工資較2010年翻了一番。林場先后被臨汾市授予天保一期建設先進單位;被山西省綠化委員會、山西省林業(yè)廳授予“綠色生態(tài)林場”;被省人力資源和社會保障廳、山西省林業(yè)廳評為“先進集體”稱號。

堅持生態(tài)為重，以改革促進綠色崛起;堅持發(fā)展為先，以改革提高經(jīng)營效益;堅持以人為本，以改革保障職工權(quán)益。林場森林資源總量持續(xù)增加、生態(tài)功能持續(xù)增強、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力持續(xù)提高。

生態(tài)民生互促，資源經(jīng)營持續(xù)，林區(qū)富裕和諧……搭乘改革改制的春風，今天的古縣國有林場，嘹亮唱響了一曲先行先試、樹標立桿的林海妙樂!

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