山西：古縣國(guó)有林場(chǎng)推進(jìn)改革 護(hù)林增綠興產(chǎn)業(yè)

• 2017年12月26日 SuDanMin來(lái)源：山西農(nóng)民報(bào) 482 25
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  2018-2023年蔬菜種植市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查及供需格局分析預(yù)測(cè)報(bào)告

  蔬菜種植行業(yè)研究報(bào)告主要分析了蔬菜種植行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模、蔬菜種植市場(chǎng)供需求狀況、蔬菜種植市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況和蔬菜種植主要企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、蔬菜種植市場(chǎng)主要企業(yè)的市場(chǎng)占有率，同時(shí)對(duì)蔬菜種植行業(yè)的...

創(chuàng)建于1971年的古縣國(guó)有林場(chǎng)，是古縣唯一的地方國(guó)有林場(chǎng)，林場(chǎng)現(xiàn)有職工62人，輻射5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)林區(qū)村，總管護(hù)面積14.42萬(wàn)畝，涉及牛兒嶺、雙泉、草峪嶺、木炭溝、祖師頂和水地溝6個(gè)營(yíng)林區(qū)及西莊苗圃，其中林地8.22萬(wàn)畝，活立木蓄積37.20萬(wàn)立方米。

古縣位于臨汾市東北部，地處太岳山深處，古縣國(guó)營(yíng)林場(chǎng)是該縣唯一的林場(chǎng)，管護(hù)著全縣最精華的林地。近年來(lái)，該林場(chǎng)以大山為依托，活念生態(tài)經(jīng)，托舉綠色夢(mèng)，譜寫出了一首“森林安全、生態(tài)優(yōu)美、生活改善、活力四射”的變奏曲。

改革創(chuàng)新激活力

創(chuàng)建于1971年的古縣國(guó)有林場(chǎng)，是古縣唯一的地方國(guó)有林場(chǎng)，林場(chǎng)現(xiàn)有職工62人，輻射5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)林區(qū)村，總管護(hù)面積14.42萬(wàn)畝，涉及牛兒嶺、雙泉、草峪嶺、木炭溝、祖師頂和水地溝6個(gè)營(yíng)林區(qū)及西莊苗圃，其中林地8.22萬(wàn)畝，活立木蓄積37.20萬(wàn)立方米。

林場(chǎng)改革之前，體制僵化、資源退化、經(jīng)濟(jì)惡化。國(guó)有林場(chǎng)改革工作啟動(dòng)以來(lái)，古縣縣委、縣政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有林場(chǎng)改革方案〉和〈國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見〉》《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山西省國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案〉》、中共臨汾市委市政府《關(guān)于印發(fā)臨汾市國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》的精神，主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入林場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公，堅(jiān)持改革延伸到哪里，問題就化解到哪里。

與此同時(shí)，縣政府成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)組，制定《古縣國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》，并明確提出林場(chǎng)要以保護(hù)生態(tài)為先，以保障民生為本，走可持續(xù)發(fā)展之路。2016年12月28日，古縣財(cái)政局正式下文，將林場(chǎng)納入全額事業(yè)單位。縣財(cái)政先后拿出180萬(wàn)元，幫助林場(chǎng)新建了5個(gè)管護(hù)站和1個(gè)瞭望塔;投資85萬(wàn)元，新修、拓寬、維修林區(qū)主干道74公里。協(xié)調(diào)通信、電力等部門，投資135萬(wàn)元，解決了國(guó)有林場(chǎng)兩個(gè)管護(hù)站的用電、通信問題，逐步實(shí)現(xiàn)了“五通”，有效改善了林場(chǎng)林區(qū)環(huán)境。

組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作責(zé)任到位、保障措施到位、資金投入到位……政府主導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，古縣國(guó)有林場(chǎng)的變革之舞由此拉開帷幕。林場(chǎng)先后制定和完善20余項(xiàng)規(guī)章制度，層層簽訂管護(hù)協(xié)議書;打破地域藩籬，積極籌措資金回購(gòu)林地4000余畝，為林場(chǎng)發(fā)展壯大創(chuàng)出一條路子;立足培育林場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力，一系列科學(xué)的發(fā)展機(jī)制、靈活的合作機(jī)制、有力的支撐機(jī)制先后　“出爐”……這些漂亮的“自選動(dòng)作”，準(zhǔn)確“點(diǎn)穴”，打通了林場(chǎng)發(fā)展的“死結(jié)”。

護(hù)林增綠興產(chǎn)業(yè)

改革，最終的目的是為了發(fā)展。

隨著國(guó)有林場(chǎng)改革步伐的推進(jìn)，林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)理念必須要變。而這當(dāng)中，變“砍伐”為“守護(hù)”則是重中之重。

古縣國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)張春榮說(shuō)，林場(chǎng)推進(jìn)林改的核心方針就是“管好林、育好林、用好林，保工資、保飯吃、保民生，搶機(jī)遇、抓發(fā)展、搞增收”。

俗話說(shuō)得好：一分造，九分管。在管林上，林場(chǎng)的基本要求就是“山有人管，林有人護(hù)。森林管護(hù)、人人有責(zé)”。為此，林場(chǎng)推陳出新領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)包片管護(hù)制度，并配以網(wǎng)格化巡查;2016年，在祖師頂管護(hù)站新建了360熱成像森林防火設(shè)備，監(jiān)控范圍達(dá)200-300平方公里，實(shí)現(xiàn)了林場(chǎng)對(duì)森林資源的動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控;為提高巡護(hù)效率和對(duì)職工進(jìn)行績(jī)效考核，林場(chǎng)為每一位職工配備具有定位系統(tǒng)的巡護(hù)手機(jī)一臺(tái);制定了防火實(shí)施方案、防火預(yù)案，并劃分責(zé)任區(qū)，組建60人的森林防火應(yīng)急小分隊(duì)。突出網(wǎng)格化巡查、信息化監(jiān)控、科學(xué)化管理，嚴(yán)絲入扣護(hù)林、管林，六年來(lái)該場(chǎng)所轄森林資源實(shí)現(xiàn)“零火災(zāi)”，重大涉林案件及森林病蟲害實(shí)現(xiàn)“零發(fā)生”，有效確保了生態(tài)資源的安全。

一手多管齊下“護(hù)林”，一手堅(jiān)持不懈“育林”。天保工程二期實(shí)施以來(lái)，古縣國(guó)有林場(chǎng)積極整合各類政策和資金，先后完成中幼林撫育2.6萬(wàn)畝，更新造林0.2萬(wàn)畝，封山育林1萬(wàn)畝;多方籌措資金，回購(gòu)林地0.4萬(wàn)畝，一舉使轄區(qū)內(nèi)的森林蓄積量達(dá)到37.2萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)到了67.3%。

生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力。按照“遠(yuǎn)山嚴(yán)格保護(hù)，近山科學(xué)利用”的原則，林場(chǎng)籌資200余萬(wàn)元，建成集核桃種植、節(jié)水灌溉、科技推廣、氣象服務(wù)、人才培養(yǎng)為一體的核桃種植示范園200畝，使核桃真正成為強(qiáng)場(chǎng)富民的支柱產(chǎn)業(yè);為2個(gè)林區(qū)村爭(zhēng)取資金180萬(wàn)元，發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃林3000畝;發(fā)展以核桃、連翹、水曲柳、油松為主的苗木500畝;引進(jìn)古縣華海天宇農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、裕豐特新農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，發(fā)展連翹經(jīng)濟(jì)林3000畝，實(shí)行立體種植，使有效的森林資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。鼓勵(lì)支持林場(chǎng)職工依托優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)實(shí)施“雙萬(wàn)”工程，即發(fā)展核桃1萬(wàn)株、連翹1萬(wàn)畝，并積極探索了“收益分成”共享機(jī)制，實(shí)行經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)“二八分成”，即職工分紅80%、林場(chǎng)分紅20%，充分調(diào)動(dòng)起職工的積極性和主動(dòng)性，既增加了林場(chǎng)職工的收入，又增強(qiáng)了林場(chǎng)發(fā)展的后勁。

在老齡化加劇、生活壓力大、空氣污染嚴(yán)重的當(dāng)下，森林康養(yǎng)開始受到關(guān)注，越來(lái)越多的人開始去最后一塊凈土——森林里，靜心，養(yǎng)肺，森林旅游由游山、看水、賞景向健康養(yǎng)生轉(zhuǎn)變。借中法國(guó)際交流會(huì)把古縣國(guó)有林場(chǎng)作為室外參觀交流的機(jī)會(huì)，林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)聘請(qǐng)省規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行了十年規(guī)劃，并把森林康養(yǎng)作為興林富場(chǎng)，為社會(huì)提供最優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃，把具有豐富歷史文化內(nèi)涵，體現(xiàn)務(wù)林人精神的祖師頂、木炭溝轄區(qū)內(nèi)的20余個(gè)景點(diǎn)作為打造的重點(diǎn)，依托政府借助社會(huì)力量和自身的努力，先后完成集防護(hù)與健身運(yùn)動(dòng)為一體的防火通道15公里、木棧道1.5公里。新建觀光平臺(tái)、八角亭、公廁、森林監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施，為下一步森林康養(yǎng)基地建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

保障落實(shí)壯筋骨

推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，繞不開職工的民生問題，而焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題則是事關(guān)廣大干部職工切實(shí)利益的工資待遇、住房及養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障問題。

“不讓一個(gè)林場(chǎng)職工在改革中掉隊(duì)。”古縣在推進(jìn)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)改革中堅(jiān)持“以人為本、善待職工”的原則，總是設(shè)身處地為林場(chǎng)的“筋骨”——職工著想，積極協(xié)調(diào)解決林場(chǎng)職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。

從2014年起，縣財(cái)政即將林場(chǎng)列入財(cái)政預(yù)算，每年撥付150萬(wàn)元，解決在編職工的工資及“五險(xiǎn)一金”問題，對(duì)不在編人員則全部采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式解決工待遇資問題。新建5座天保站，解決了4個(gè)天保站的用水問題。縣政府緊緊抓住林墾棚戶區(qū)改造的政策機(jī)遇，在縣城腹地?zé)o償劃撥土地4.5畝，出臺(tái)了水、電、氣、暖、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套優(yōu)惠政策;投資1300余萬(wàn)元，新建框架結(jié)構(gòu)綜合樓1棟，解決了辦公和全場(chǎng)所有職工的住房問題，真正實(shí)現(xiàn)了“讓國(guó)有林場(chǎng)貼近現(xiàn)代文明，讓現(xiàn)代文明走進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)”的發(fā)展理念。

人穩(wěn)林安，確保了林場(chǎng)干部職工人心思進(jìn)、愛崗奉獻(xiàn)、奮發(fā)有為，為林場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的根基。

推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革以來(lái)，古縣國(guó)有林場(chǎng)林地面積增加228.99公頃，達(dá)到了9651.02公頃，活立木總蓄積凈增長(zhǎng)21.90%，振興林場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)青山常綠，后繼有林。林場(chǎng)職工工資較2010年翻了一番。林場(chǎng)先后被臨汾市授予天保一期建設(shè)先進(jìn)單位;被山西省綠化委員會(huì)、山西省林業(yè)廳授予“綠色生態(tài)林場(chǎng)”;被省人力資源和社會(huì)保障廳、山西省林業(yè)廳評(píng)為“先進(jìn)集體”稱號(hào)。

堅(jiān)持生態(tài)為重，以改革促進(jìn)綠色崛起;堅(jiān)持發(fā)展為先，以改革提高經(jīng)營(yíng)效益;堅(jiān)持以人為本，以改革保障職工權(quán)益。林場(chǎng)森林資源總量持續(xù)增加、生態(tài)功能持續(xù)增強(qiáng)、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力持續(xù)提高。

生態(tài)民生互促，資源經(jīng)營(yíng)持續(xù)，林區(qū)富裕和諧……搭乘改革改制的春風(fēng)，今天的古縣國(guó)有林場(chǎng)，嘹亮唱響了一曲先行先試、樹標(biāo)立桿的林海妙樂!

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