交通運(yùn)輸部、中央網(wǎng)信辦等10部門聯(lián)合出臺《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確要求：鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。
交通運(yùn)輸部、中央網(wǎng)信辦等10部門聯(lián)合出臺《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確要求：鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。截至目前文件出臺月余，記者在北京調(diào)查ofo和摩拜兩家企業(yè)產(chǎn)品使用情況發(fā)現(xiàn)，尚存老用戶退押金不能用車，新用戶不能徹底免押金的情況。
家住北京海淀區(qū)的張先生是ofo小黃車的用戶，原本想退掉押金后再用掉余額，之后再更換另外的共享單車租賃平臺。剛退掉ofo押金他就發(fā)現(xiàn)，雖然ofo軟件還有好幾十元的余額，但已不能用車了。張先生想把余額也退掉，結(jié)果發(fā)現(xiàn)ofo小黃車的APP上沒有退余額這個(gè)選項(xiàng)。
針對張先生的遭遇，記者咨詢了ofo在線客服，工作人員告訴記者，目前在APP上確實(shí)沒有退余額的服務(wù)，如果用戶想要退余額的話需要致電相關(guān)客服進(jìn)行操作。用戶在退掉押金后，即使有余額也是不能繼續(xù)用車的。目前ofo正在推廣使用芝麻信用等多種手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)押金功能。
9月份剛來北京上大一的新生張曉正為了方便出行，專門下載了摩拜單車的APP。即使是新增用戶，他在北京使用摩拜單車依舊需要繳納299元押金。
針對免押金方式提供租賃服務(wù)，記者分別詢問了摩拜單車和ofo的工作人員。其中ofo表示開學(xué)季在部分高校投放了無押金共享單車，例如在北京大學(xué)投放了1000輛北大師生專用車，這款小黃車印有北京大學(xué)專有的標(biāo)志，并且在北大校園內(nèi)騎行這款單車免除199元的押金。除此之外北京大學(xué)的師生可以免費(fèi)在北京范圍內(nèi)騎行一般款的ofo單車。
摩拜單車于8月份開始“免押金試騎”活動(dòng)，新用戶通過微信小程序注冊摩拜單車賬號，可享受每周五次“免押金試騎”。
但是針對老用戶退押金不能用車和新增用戶不能徹底免押金用車的情況，ofo和摩拜兩家公司的客服人員均表示不便回答，現(xiàn)有用戶押金的去向也不便透露。對于用戶的押金，兩家客服人員則表示絕對不會以任何理由扣除，也不會拒絕用戶退還押金的要求。
事實(shí)上，在《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺前，已有幾家共享單車運(yùn)營企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營不善倒閉。隨后，押金難退的現(xiàn)象暴露，有許多用戶反映押金難退而且投訴無門。
中國政法大學(xué)李俊慧教授認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》之所以鼓勵(lì)免押金，是因?yàn)楣蚕韱诬囋谘航鸸芾矸矫嫒狈γ鞔_的法律依據(jù)，其符合傳統(tǒng)商業(yè)習(xí)慣，但又有很多不一樣的地方，即用戶資金風(fēng)險(xiǎn)比較大。李俊慧表示：“守住用戶權(quán)益保護(hù)底線是法律法規(guī)在共享經(jīng)濟(jì)中應(yīng)扮演的角色?！?/p>
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