他在政協(xié)經(jīng)濟界別的小組討論發(fā)言時表示,盡管一些地區(qū)已對房地產(chǎn)市場進行調(diào)控,但在土地拍賣時,依然出現(xiàn)地價不斷高過房價的情況。“面粉價格高過面包”是因為地產(chǎn)開發(fā)商對未來房價上漲依然有預(yù)期,長期限價可以冷卻對房價上漲的熱望。
但許家印強調(diào)了前提,“因城施策,甚至是一個城市不同的地區(qū)也要執(zhí)行不同的政策,同時,要根據(jù)不同的建設(shè)標準進行限價”。
李曉林也注意到,在政府工作報告中關(guān)于房地產(chǎn)政策有這樣的表述,“因城施策去庫存。目前,三四線城市房地產(chǎn)庫存仍然較多,要支持居民自住和進城人員購房需求?!?/p>
他在接受中國青年報·中青在線記者專訪時表示,2016年以來,一些三四線城市的庫存消化極為緩慢,政府工作報告中的表述彰顯了中央政府去庫存的決心不變,房地產(chǎn)界應(yīng)該積極關(guān)注這些信號。
與一線及部分二線城市房地產(chǎn)的“火爆”相比,三四線城市確實呈現(xiàn)了另一幅光景。
“寧夏很多地方一年半載也消化不了。”談當?shù)胤康禺a(chǎn)市場,全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)政協(xié)主席齊同生發(fā)出這樣的感慨。他認為,推行部分經(jīng)濟適用住房建設(shè)保障貨幣化,可紓解消化高企庫存。
李曉林的建議是,將已經(jīng)由開發(fā)商加杠桿可能形成的風險分散化,由購房人、銀行與開發(fā)商分擔,激活幾近停滯的現(xiàn)金流,或能取得“三贏”的結(jié)果。他表示,三四線城鎮(zhèn)的地方政府債務(wù)、財政收支困難,多與當?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)及其銷售進度直接相關(guān),開發(fā)商杠桿率偏大則是深層原因。
李曉林預(yù)設(shè)了一個游戲規(guī)則:“享受低利率、低房貸、低按揭后,購房者加速購房,開發(fā)商必須承諾優(yōu)惠時限內(nèi)不得漲價”。
但在張泓銘看來,我國房地產(chǎn)價格產(chǎn)生波動時,采用的多是人工調(diào)控。他在全國政協(xié)十二屆五次會議第二次全體會議上發(fā)言提出,樓市調(diào)控需要對沖異常波動的自動調(diào)節(jié)機制同綜合施策形成合力,“能靈敏、快速穩(wěn)定房價,但不是長效機制”。
持續(xù)推進棚戶區(qū)改造
“需要土地制度、住房制度、稅收制度和投融資制度多點統(tǒng)籌支撐。”賈康表示,“治本”的方法一定要抓基礎(chǔ)性制度建設(shè),這也是房地產(chǎn)調(diào)控長效機制的依托,“托底的部分一定是保障房”。
加強保障房建設(shè),平抑民眾對房價上漲的預(yù)期。不少代表委員注意到,政府的決心已經(jīng)體現(xiàn)在政府工作報告中,“目前,城鎮(zhèn)還有幾千萬人居住在條件簡陋的棚戶區(qū),要持續(xù)進行改造”。
報告指出,今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套,繼續(xù)發(fā)展公租房等保障性住房,因地制宜、多種方式提高貨幣化安置比例,加強配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù),讓更多住房困難家庭告別棚戶區(qū)。
全國人大代表、河北省委常委、石家莊市委書記邢國輝,在解讀政府工作報告關(guān)于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的論述時表示,“要落實地方政府主體責任”,“把公租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造作為工作重點”。
全國政協(xié)委員、清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵認為,如果從土地財政角度入手建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機制,惠及的群體還可擴大。
在他看來,房地產(chǎn)的“根”是土地財政,建議地方政府留出一定比例的土地財政收入,用以購置或控制一批房源,進行長期定向出租,可穩(wěn)定預(yù)期。“政府控制土地,也控制相當一部分建好的房子用以出租,從而調(diào)控市場?!崩畹究f。
新加坡和香港的模式受到李稻葵的推崇。他表示,香港60%的居民住在政府提供的保障房中,“在香港5年,我都住在政府的房子里,保障房不都是為貧困人群所建,實際上,也讓大量公務(wù)員和老師不用受房價之苦”。
但他對記者表示,要實現(xiàn)該目標首先要轉(zhuǎn)變地方政府“賣地,不愿長期持有物業(yè)”的觀念,如此可逐步讓“房住不炒”成為現(xiàn)實,如果政府手中有房源和房產(chǎn)投入市場,可適當對沖一下因市場房源不足導致的上漲預(yù)期,“不像現(xiàn)在,手中無米心中發(fā)慌”。
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