在3月5日召開的十二屆全國人大五次會議上，國務(wù)院總理李克強作的《政府工作報告》明確了2017年要重點做好的九個方面工作。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實質(zhì)就是利用自然資源和人的勞動能力不斷地創(chuàng)造滿足人類生活需求的產(chǎn)品和服務(wù)，實體經(jīng)濟(jì)作為直接創(chuàng)造價值的主力，無疑是所有經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的根本動力?！耙藻X生錢”式的虛擬經(jīng)濟(jì)如果過度發(fā)展，不但將扭曲生產(chǎn)要素的配置，從而對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成“抽血式”的傷害，而且還蘊含著巨大的經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險?；仡欉^去的2016年，房地產(chǎn)價格過快上漲、金融業(yè)增加值和利潤占比過高、非金融企業(yè)債務(wù)過重等問題較為突出，對我國實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來了一些不良影響，也大大提高了創(chuàng)新的機(jī)會成本和實際成本。在2017年《政府工作報告》(以下簡稱《報告》)中，李克強總理明確提出，“實體經(jīng)濟(jì)從來都是我國發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級”，并將“以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”列為九大重點工作任務(wù)之一。

　　創(chuàng)新是加快實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的“牛鼻子”，是做好這項工作的根本“抓手”。具體而言，不斷提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力、繼續(xù)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和技術(shù)水平是2017年創(chuàng)新發(fā)展的三大著力點。

　　一、提升科技創(chuàng)新能力是實體經(jīng)濟(jì)升級的源泉

　　黨的十八大以來，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，我國科技創(chuàng)新能力不斷提升，取得了顯著成效。2016年全社會研發(fā)經(jīng)費支出超過1.5萬億元，已接近歐盟國家的總和，在全球范圍內(nèi)僅次于美國，居世界第二位;我國專利申請總量已穩(wěn)居世界第一位，國際論文發(fā)表總數(shù)也僅次于美國，居世界第二;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值總量居世界第二，高技術(shù)產(chǎn)品出口總額更是占了世界的四分之一。但是，如果以人均創(chuàng)新投入和產(chǎn)出、創(chuàng)新質(zhì)量和效益指標(biāo)來衡量，我國實體經(jīng)濟(jì)仍然存在“大而不強”的問題，核心技術(shù)和產(chǎn)品受制于人的現(xiàn)狀還沒有根本扭轉(zhuǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度(企業(yè)研發(fā)經(jīng)費與主營業(yè)務(wù)收入之比)仍不足1%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入強度也不足1.8%，與發(fā)達(dá)國家存在相當(dāng)大的差距。作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的排頭兵，我國電子信息制造業(yè)規(guī)模超過11萬億元，居全球第一;網(wǎng)民數(shù)量超過7億，是世界第一大智能手機(jī)市場。但是在集成電路、基礎(chǔ)軟件、控制芯片、數(shù)控裝備、核心元器件等核心技術(shù)方面還高度依賴進(jìn)口，每年近八成芯片依賴于進(jìn)口，其中高端芯片進(jìn)口率超過九成，是我國總額最高的進(jìn)口商品。

　　加強基礎(chǔ)研究、提高原始創(chuàng)新能力是提高實體經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平、逐步掌握核心技術(shù)的根本途徑。橫向比較來看，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全社會研發(fā)費用的比重一直在5%左右徘徊，而主要發(fā)達(dá)國家普遍超過10%，美國、韓國已經(jīng)超過了17%。從后發(fā)國家歷史發(fā)展來看，20世紀(jì)70年代末和80年代初日本基礎(chǔ)研究經(jīng)費占GDP的比重就已達(dá)到0.3%;韓國在1995年左右達(dá)到0.3%，之后快速增長至0.8%左右，超過美國、法國和日本;而我國目前剛剛達(dá)到0.1%。為了實現(xiàn)從跟跑、并跑向領(lǐng)跑的超越，必須要按照《報告》中提出的要求，對基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究提供長期穩(wěn)定支持機(jī)制，建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新中心，不斷優(yōu)化科技資源開放共享機(jī)制，提高基礎(chǔ)研究的整體水平和輻射能力。