3月7日上午，在十二屆全國人大五次會議舉行的記者會上，財政部部長肖捷就個人所得稅改革方案等相關熱點話題作了全面回應和介紹。

　　肖捷介紹，目前個人所得稅的改革方案正在研究設計和論證中，總的思路是個人所得稅改革要從中國的實際出發(fā)，實行綜合與分類相結合，方案總體設計、實施分步到位，逐步建立起適合我國國情的個人所得稅制。

　　他透露，改革方案的基本考慮是，將部分收入項目比如工資薪金、勞務報酬、稿酬等，實行按年匯總納稅。還將考慮制定另一項新的政策，就是適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目，如有關“二孩”家庭的教育等支出會考慮在內。

　　對于納稅人普遍關心的提高免征額問題，肖捷說，在研究制定改革方案時將根據(jù)居民消費水平等因素進行綜合測算，確定是否提高免征額，該提高就提高。對于其他方面的收入項目、所得項目如財產轉讓等，會考慮繼續(xù)實行分類征收。

　　肖捷表示，從國際經驗來看，實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度，增加稅前扣除的一些專項項目，都需要相對成熟的社會配套條件。如對稅收征管部門來說，需要掌握與納稅人收入相關的涉稅信息，以保證新的個人所得稅制度改革能夠順利實施。另外，按照稅收法定的原則，個人所得稅改革方案研究制定之后，還需要相應地修改稅法，并提請全國人大常委會審議。

　　財政補貼不是“唐僧肉”

　　肖捷介紹，財政部對部分新能源汽車騙補企業(yè)依法從嚴處理和處罰，已追回新能源汽車騙補資金和罰款約23億元。

　　“財政補貼資金不是‘唐僧肉’?！毙そ菡f，在對騙補企業(yè)進行處理和處罰的同時，對有問題的車輛將不再補貼，對閑置的車輛也暫緩清算。目前，相關企業(yè)正在采取措施，認真整改發(fā)現(xiàn)的問題。

　　肖捷說，目前中國已經成為世界上最大的新能源汽車產銷國，去年產銷量已經分別超過50萬輛。為了能讓市場對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)有一個適應期，在一定時期內，實行適當?shù)难a助政策，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用是必要的。正是因為多年來財政政策的引導，以及各方面的共同努力，我國新能源汽車產業(yè)才能從無到有，逐步發(fā)展壯大。

　　他表示，去年財政部與有關部門對新能源汽車的補貼政策作出調整，主要是降低了補貼標準，也設置了補貼上限，并提高了準入門檻。進行政策調整的目的，就是要形成扶優(yōu)扶強的財政政策導向。

　　政府債務風險總體可控

　　肖捷表示，截至2016年末，中國中央和地方政府債務余額約為27.33萬億元，按照國家統(tǒng)計局前不久公布的去年GDP初步核算數(shù)計算，負債率約為36.7%。

　　“當前我國政府債務風險總體可控?！毙そ菡f，中國政府的負債率并不高，預計到今年底，負債率也不會出現(xiàn)太大變化。與國際水平相比，中國政府還有一定的舉債空間。

　　談到赤字形成的債務是否有能力償還時，他表示，政府舉債籌集的資金不是用于給公務員發(fā)工資、搞福利，而是形成了有效投資，這些投資又相應形成了優(yōu)質資產，也就是說，債務是有資產對應的。

　　“更重要的是，中國經濟長期向好的基本面始終沒有改變。我相信，中國經濟的蛋糕會越做越大，財政收入的蛋糕也會隨之增大，這是償還債務的根本支撐?！毙そ菡f。

　　不過，肖捷也指出，近年來一些地方政府確實存在不同程度的違法違規(guī)舉債擔保問題，個別地區(qū)的償債能力還有所減弱。財政部將堅持“開前門”和“堵后門”并舉的做法，進一步健全管理機制。

　　PPP項目總投資達2.2萬億元

　　肖捷介紹，我國政府與社會資本合作(PPP)項目落地速度正不斷加快。截至去年底，已簽約落地1351個項目，總投資達2.2萬億元，項目落地率超過30%，與年初相比，無論是項目落地的數(shù)量還是投資規(guī)模，都增長了4倍多。

　　在回應我國PPP項目落地率是否較低的問題時，肖捷說，PPP在中國還處于探索階段，各方面認識和實踐能力的提升都需要一個過程。隨著各項工作的推進，我國PPP項目的落地周期已經開始縮短，落地的速度也在不斷加快。從財政部示范項目落地的情況看，第三批示范項目的平均落地周期較第一批已經縮短4個月。

　　肖捷同時強調，欲速則不達。PPP項目普遍資金規(guī)模較大，涉及領域較廣，專業(yè)性也很強，如果前期準備論證不充分，會給項目后續(xù)帶來不良影響。同時，有關PPP項目的信息發(fā)布后，社會資本也要有適應期和響應期，這些都需要時間。

　　“PPP項目只有前期的準備充分了，后期的實施才能更加順利。在關注PPP項目落地率的同時，我們也應該關注項目的規(guī)范實施和風險防范?！毙そ菡f。